高校后勤社會化管理創新模式的構建

許書煙

（閩南理工學院，福建 泉州 362700）

高校后勤社會化管理創新模式的構建

許書煙

（閩南理工學院，福建 泉州 362700）

現如今后勤是組成高校的一部分,后勤的工作效率很大程度上影響著高校的發展和高等教育的質量.高效率的后勤工作才能讓學校的教學和科研高效率、高效益、高質量的進行下去,才能使高等教育事業蓬勃發展.因此，高校后勤服務模式將需要不斷地進行調整和完善,本文以高校后勤社會化管理為例，立足于學校的教學、科研和為師生員工提供全方位的、滿意的后勤服務.

后勤；社會化管理；創新

1 高校后勤社會化管理的研究背景

高校管理工作的組成部分包括后勤管理，而且是中國高校管理體制改革中很重要組成部分，起著保障高校的教育教學水平、科研開發和人才培養等的作用.我國高等教育的大力發展是建立在有效的高校后勤社會化改革.但是，由于學校在人財物方面的關系沒有理清，所以后勤集團很難實現對高校進行有規范的分離所以變成了同各大學校“分而不離的狀態”，導致后勤改革出現了停滯不前的現象.這種滯后現象又會帶來許多新的問題.最為明顯的是，學校后勤涉及到的關系比較復雜，例如人事關系、行政部門和財務方面，這種復雜的關系導致處理事情的時候實行的標準很難統一，因為這些部門會對其工作進行干預，后勤服務還會因為想獨占的心思使得有些具有競爭力的團隊難以進入與其競爭，這樣會因為沒有良好的競爭使得企業不思進取，有著一勞永逸的思想.這些問題得不到解決所帶來的后果會阻礙我國高校后勤社會化改革的正常推進，最為嚴重的是會造成難以實現高校整體的進步，這樣會拉大不同高校之間社會化的差距.

2 高校后勤社會化管理的研究目的

高校后勤管理模式創新的核心是推進高校后勤社會化改革.我國的高校對于后勤社會化改革是處于起步階段的，所以難免有些高校會盼望著改革徹底解決制約高校教育事業的后勤管理問題.根據了解中國高校的的具體情況以及后勤服務改革的情況發現存在這么一個現象：缺少深入研究，與事實結合以致于部分高校在選擇后勤管理模式方面跟著感覺走.本研究的目的：一是搜集和借鑒國外高校的現金管理模式和經驗為我國高校后勤的發展和改革提供創新模式；二是希望通過研究能找出適合我國高校后勤社會化管理的創新模式，為我國高校的后勤的整體發展模式提供理論依據.

3 高校后勤社會化管理的國內外研究經驗

3.1 國外研究經驗

歐美等國家在高校后勤資源配置方面有以下幾個突出的的特點：國家以及社會團體、學校運用市場機制來給最終的需求者提供更多的選擇，他們的出發點并不僅僅是賺錢盈利贏.歐美國家高校的后勤運作方式是后勤管理業里的典范，對我國高校具有一定的借鑒意義特別是后勤模式的選擇.以下以英國和德國為例

3.1.1 英國.英國高校后勤是由學校和政府共同組成，主要由政府主導，各校因地制宜建立以服務、咨詢和學生自助為主的后勤管理體制，向學生提供的指導服務涉及餐飲、住宿、醫療、就業、心理咨詢等，對于大學經費的籌措和后勤建設與維護的經費則是基本上由政府承擔.學校要求后勤服務不僅僅以盈利為目的面向學生展開.

3.1.2 德國.德國高校后勤模式受國人關注也比較多，德國高等學校的后勤由大學生服務中心統一管理.德國大學生服務中心如今是一個現代的大學生服務中心，由國會成員、委員會和秘書長等組成，總部設在波恩.主要任務是為德國三百多所高校超過180多萬名大學生提供后勤服務，解決大學生在校期間諸如住宿、餐飲等方面的問題.

國外高校后勤的運作模式基本上可以概括為以下幾種類型：高校自身決策直、外包給專門機構、高校與專門機構共同舉辦等.無論哪一種類型都在高校后勤服務方面具有以下共性：區分大學生、教職工、學校三類不同的消費資源然后分別對其進行配置.

第一，所有的發達國家和地區對教職工后勤服務的資源配置均采取社會化的方式，這種方式的優點是對后勤服務不存在優惠、政策傾斜等經濟幫助.這樣做可以讓教職工自己來選擇和支配生產資源，充分體現了市場經濟的優勢.這樣的做法的另一個優勢是使學校在后勤財力和精力的投入大為減少節約大量的人力、物力、財力.

第二，對大學生的后勤服務，要充分考慮廣大學生的利益，把服務放在第一位，不能把盈利放在第一位，所有的服務都要讓顧客感受到服務的“價廉物美”.同時，積極宣傳吸引大學生共同參與餐飲和后勤服務全過程，對后勤服務和管理進行了解和進行監督.

第三，還有一個重要的角色就是政府，政府應該對于大學生的后勤服務承擔“公益”責任.政府通過政策性的稅收優惠政策及其他財政補貼政策給予相應的支持.

第四，發達國家和地區高校的共同做法是更多的利用校外生產資源對學校后勤消費資源的配置.總之，發達國家會對大學生、教職工、學校三類消費對象進行嚴格的區分，進行本質不同的配置.對教職工的服務已融入社會和市場.對學校的后勤服務的配置充分體現了分工經濟的特點和優勢.

3.2 國內研究經驗

我國高等教育事業的發展與西方發達國家比起來，起步較晚，發展速度也較緩慢，在文化大革命時期，我國高等教育事業出現了停滯不前的局面，到八十年代中期，我國的高等教育事業才開始步入快車道，中國高校后勤社會化在近十年才有了相對改觀的發展，各地、各高校眾多的專家、學者在后勤改革實踐的基礎上也進行了大量的研究.對高校后勤管理，國內很多專家學者主要從后勤隊伍的建設與管理兩方面進行研究.胡征宇等許多人都認為要根據“80/20效率法則”以點帶線，以線帶面建設后勤隊伍,在此礎上建立起的優勢互補的高層面團隊是我國人力資源體系構成的關鍵；鐘霞軍加強后勤隊伍建設可以通過提高服務能力、管理能力、決策能力、協調能力、等來實現；李文國認為加強后勤隊伍的建設可以通過各種有利于發展的培訓來達到所需要求；金梅等人從管理方面出發提出市場開拓創新、經營思路創新、技術創新、管理創新及物質激勵、精神激勵都是可以用來加強后勤隊伍的管理的；尤春卉提出建立學習型后勤；徐玉秀則認為需要留住優秀人才，運用良好的競爭手段千方百計留下所需要的人才；朱艷美也提出了加強后勤隊伍的管理辦法，就是建立自身企業的文化的同時引入競爭機制；郝志如等找到適合高校后勤特點的技術，運用3P模型科學的管理人力資源，目的是為了避免主觀臆猜等造成的不良后果等等.

4 我國高校后勤社會化的管理創新思考

我國高校后勤在專家和學者的研究下雖然取得了一定的成績，但是后勤總體的運行效率還是比較低，服務質量很難得到保障，低下的運行效率會造成資源的大量浪費，從我國高校后勤這些問題出發得出必須對后勤管理社會化的觀念、體系、過程、文化等方面進行創新性思考，得出一條符合現代大學發展所需要的低成本、高效率、有質量保障的發展道路.

4.1 觀念的創新

新形勢下高校后勤社會化改革的中心是學校的工作，在維護高校穩定的前提下要緊緊圍繞學校的中心工作，正確處理高等教育改革與后勤社會化改革的關系，正確處理改革、發展與穩定的關系，局部利益與整體利益的關系、社會效益與經濟效益的關系，增強居安思危的憂患意識，從整體利益出發，把維護后勤管理的穩定視為基礎，必須切實的抓住基礎工作，同時，還要加強校內師生的互動、工作人員之間的聯系.這樣有利于各方面做好交流工作，更有效率的展開工作.例如，要加強與師生的聯系需要重視師生的切身利益.后勤服務不僅需要以降低后勤服務成本為目標而且還要提高學校的辦學效益，考慮到服務對象是高校人群，這個群體比較特殊，要保證學校穩定與發展則需要后勤服務是否到位，后勤服務是否到位直接決定著不穩定的隱患是否會發生.

4.2 體系的創新

后勤管理體制創新的關鍵是如何解決好高校后勤管理的有效性，這主要是根據市場經濟與社會化運營的要求，理順高校與高校后勤服務組織的關系，有效配置高校后勤資源，實行高校后勤服務組織的社會化管理.體系的改革創新關鍵在于理清關系，后勤、學校、政府之間的關系是重中之重.對于職權的劃分方面，學校的行政部門必須得和后勤部門分開來，對現有資源實現配置最優化，分開管理還可以通過引進社會資源利用第三產業展開競爭更好的為后勤提供良好的服務.后勤現代企業制度從原來學校與后勤之間是上下級、領導與被領導的關系，到后勤服務以社會承擔為主的經濟關系，后勤社會化的核心問題是產權關系的改造.

4.3 過程的創新

管理過程的創新就是對服務流程進行整合重組，達到數字化的辦公效果.實施數字化辦公是建立在全面的信息化管理基礎上的，所以信息是必須具備的基礎條件.信息化管理需要建立一站式服務平臺，在這個平臺會將分散的、獨立的服務點組合成一個同步協調的整體，形成一個信息管理鏈，從而能對后勤服務流程進行優化重組，將資金、收益、人員、績效、監督等信息進行互聯共同，協調操作.使得整體的運營成本得到降低，有效降低運營風險，重組就是建立后勤一站式服務平臺，將分散的、孤立的服務節點融為一個協調一致的整體，形成信息管理鏈，實現后勤服務流程的優化重組所擁有的資源，創造效益最大化.后勤信息化平臺使信息得到充分利用和共享，在不同校區、不同部門間建立起高效信息互動，使后勤管理真正成為統一體.

4.4 后勤企業文化

優秀的后勤企業文化是高校后勤部門形成的獨特的價值觀、行為習慣、傳統作風、道德標準、規章制度等.它依賴于文化組織內各種內部力量,統一與后勤部門的共同愿景、指導思想、經營策略.它包含制度文化、精神文化、行為文化和物質文化四個層面.

5 結論與建議

通過前述的理論和實證案例部分的比較，我們可以看出，純理論和我們國家的具體實踐存在著一定的差距，我們在吸收這些理論的精華，應用這些理論的同時，要結合具體情況，加以消化吸收，以形成正確的認識，從而更有效的指導實踐.

積極培育成熟完善的高校后勤社會服務市場.從目前的實際條件來看，適合我國實際的還是一些過渡型的后勤模式.但是，與之相比，完全社會化的后勤模式顯然更有效率，只是目前其實現的條件還不成熟.而積極培育成熟完善的后勤社會服務市場顯然有助于縮短這一過渡期.通過吸引更多的企業投入到高校后勤服務市場當中，在市場機制的作用下，優勝劣汰，使得這一市場逐步完善.

〔1〕鐘順虎.關于高校后勤社會化模式選擇的幾點思考[J].中國高教研究,2001(1):23-25.

〔2〕皮光純.高校后勤社會化模式的研究[J].黑龍江高教研究, 2003(2):11-14.

〔3〕胡征宇，姜群瑛．論社會化改革中的高校后勤實體[J].黑龍江高教研究,2005(6):24-26.

G647

A

1673-260X（2014）12-0250-02