基于 SWOT分析的中國老年文化建設研究

左晶晶，梁如彥

（安徽大學 人口研究所， 安徽 合肥 230000）

基于 SWOT分析的中國老年文化建設研究

左晶晶，梁如彥

（安徽大學 人口研究所， 安徽 合肥 230000）

隨著我國人口老齡化進程的加快，老年文化熱也悄然興起，老年文化建設的現狀和發展已逐步成為全社會共同關注的問題.為便于更全面的了解我國老年文化建設的情況，本文運用 SWOT 分析方法做了一次大膽的嘗試，對我國老年文化建設的環境進行分析，指出其存在的優勢與劣勢、面臨的機遇與威脅.最后針對分析的結果提出了相應的四種發展戰略，以期對解決我國老年文化建設進程中出現的新問題有所裨益.

SWOT 分析；老年；文化建設

2013年第一季度里，中國老齡科學研究中心發布了《中國老齡事業發展報告(2013)》，這是我國自 1999年邁入老齡化社會后第一部老齡事業發展藍皮書，為這一領域開創了歷史.報告中指出，2013年我國老年人口數量將達到 2.02億，老齡化水平達到 14.8%，16-59歲的勞動年齡人口，從2011年的峰值 9.40億人下降到 2013年的 9.36億人，勞動力供給格局開始發生變化[1].為便于更全面的了 解我國老年文化建設的情況，筆者借鑒 SWOT分析方法做了一次大膽的嘗試，對我國老年文化建設的環境進行分析，以期對解決我國老年文化建設進程中出現的新問題有所裨益.

1 SWOT分析方法簡介

SWOT分析 即優勢（Strength）和 劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threat）分析，在上世紀 80年代初由一位來自美國的管理學教授最早提出.其實早在二十世紀 60年代，就有人提出過 SWOT分析中涉及到的內部優勢和弱點、外部機遇和威脅這些變化因素，但只是孤立地對它們加以分析[2].

SWOT分析從全局來看可以分為兩個部分，即 SW和OT.SW主要用來分析研究對象的內部因素，OT則將注意力放在外部環境的變化對研究考察對象可能的影響因素上.使用這種方法可以從其中找出對研究對象有幫助的因素，以及需要規避的不利因素，從而找出發展過程中的問題，以及可行的解決辦法.

2 SWOT分析方法在我國老年文化建設中的影響因素

隨著我國人口老齡化進程的加快，如何提高廣大老年人群的生活質量和精神需求，已逐漸引起了全社會的重視.可見，這都是由如何客觀且全面地評價估量我國老年文化建設中的環境因素所決定的.依靠 SWOT分析，我們可以系統地、客觀地認識我國老年文化建設所具有的優勢、劣勢，以及面臨的機會和威脅，有助于我們有針對性地制定解決問題的對策.

2.1 優勢分析

2.1.1 老年人對精神文化的需求

老年文化，作為中華文化不可或缺的重要內容，它直接影響著老年人的精神面貌和身體健康.自改革開放以來，我國經濟持續快速增長，我國居民收入和生活水平也連續登上新的高峰，老年人的生活水準也隨著生產力發展水平的提高而水漲船高.老人們已從過去的艱苦生活條件過渡到現在房子、交通和通訊等生活條件都有了大幅度提升的階段.經濟條件好了，對精神文化的需求也隨之增多，這是順理成章的事.

2.1.2 老年人的潛能釋放

老年人由于各自家庭、性格、經歷、生活、工作的不同，有著個人的興趣和特長，對文化活動項目的選擇和參與往往具有很大的差異，這部分老年人就具有一定的技能和潛能.通過老年文化生活的催育導向，這種技能和潛能就會被無私、無償地盡情釋放，成為溝通老年人心靈的紐帶，活躍老年人生活的動力[3].這樣可以引導老年人走出來、動起來、樂起來，不斷地豐富晚年生活.

2.2 劣勢分析

2.2.1 老年人文化素質低，參與意識淡薄，參與水平低

老年人文化水平的高低直接影響他們文化生活的水準，根據第六次人口普查數據顯示，無論是在 60-64歲組老年人中，還是在 65歲及以上組老年人中，“小學”程度的人占了最大的比例，分別為 52.54%和 48.33%；其次是“未上過學”的，分別為 11.21%和 28.07%.從全國的整體情況來看，老年人的受教育程度普遍較低.這就間接導致老年人社會參與范圍狹窄，參與文化活動的積極性不高.即使一些老年人參與文化活動的意識很強烈，對于那些有較高文化程度要求的文化活動也束手無措，這就限制了他們享受文化活動的種類.

2.2.2 老年人收入低，文化活動需求無保障

老年人只有在衣食無憂、居有其屋、病有所醫的情況下，才會考慮到老有所樂，積極地參與到文化建設中.然而，隨著年齡的增加，老年人的收入也逐漸減少或失去來源，而必要的開支卻不能少，這就導致老年人可自由支出的錢日漸減少.因此，在多種因素的共同影響下，許多老年人只能對那些需要投入一定經費的文體活動望而止步了.

2.3 機會分析

2.3.1 國家重視

為貫徹落實黨的十八大精神，改善廣大老年人的精神文化生活，提高應對人口老齡化的能力，2012年 10月，全國老齡工作委員會聯合中組部等 16部門印發了《關于進一步加強老年文化建設的意見》.這是在 1999年文化部發布的《關于加強老年文化工作的意見》之后，又一次強調老年人文化建設重要性的政策文件.它不僅提出了要到 2020年基本完成老年文化建設的新局面這一目標任務，還為老年文化建設確立了指導思想和基本原則.

2.3.2 建設社會主義和諧社會的內在要求

社會主義和諧社會是我們黨和人民孜孜以求的一種社會理想.目前，我國正處于各個部分、各種要素、各種矛盾相互協調的狀態，老年人作為一個龐大的特殊群體，構建和諧社會也是包括老年人在內的全國人民共同奮斗的目標.發展老年文化教育，能夠使老年人跟上時代的節奏，形成和諧的代際關系；廣交朋友，與鄰里相處融洽，使老年人的生活更加快樂，也讓其子女解除了后顧之憂.

2.4 挑戰分析

2.4.1 缺乏指導，老年文化開展的水平和質量有待提高

老年文化建設還缺少明確的發展思路，思想不解放，理念不先進，缺乏超前規劃.文化活動手段過于簡單，形式也過于陳舊，活動內容更是毫無新意，這就反映出老年文化建設在發展過程中推動力度和指導力度都不達標.應該認真分析老年人的精神文化需求的特點，滿足老年人日益增長的文化需求，提高老年文化的總體水平.

2.4.2 經費不足，場地缺乏

老年文化建設沒有專項的經費來源，經費問題就成了制約老年文化活動發展的“瓶頸”.為了老年文化教育的建設，應該實行多渠道、多方位籌集建設資金，充分發揮先進文化自身強大的經濟驅動力效應.否則缺少資金投入，老年教育和各項老年文化活動將很難堅持下去.

3 我國老年文化建設的發展策略

運用 SWOT分析法，就是在研究對象所處的情景中，發現其內部的優勢、劣勢和外部的機會、威脅，然后根據研究的結果，制定未來發展相應的可選擇的戰略.

3.1 SO戰略：發動社會支持老年文化建設，鼓勵老年人解放思想，培養廣泛的興趣愛好

在全社會建立積極的老齡觀，采取積極的態度，制定積極的政策，實施積極的行動，主動應對人口的快速老齡化；同時社會各方面要尊重老年人的社會價值，正確對待并接納老年人.可以采取開設由多種媒體和方式進行遠程教育的綜合性老年大學以及多種娛樂休閑節目的老年活動所等方式，來促使老年人思想解放，追求知識，培養廣泛的興趣愛好.這不僅豐富了老年人的精神文化生活，還為新農村更好更快的發展提供了精神動力、智力支持，更好地推動小康社會的進程，提高構建社會主義和諧社會的能力.

3.2 WO戰略：政府職能部門應充分發揮協調作用，提高老年人參與文化建設的意識和水平，打消老年人的后顧之憂

要充分依靠政府職能部門的力量，大力宣傳全民教育、終身教育的學習理念，通過建立老年電大等形式給老年人組建一個學習、交流、活動的平臺.隨著知識更新速度的加快，知識更新升級的周期越來越短，幫助老年人提高科學文化素質，開拓眼界，培育正確的價值觀念，是老年人安度晚年的必備條件.老年人文化學習加強了，他們的整體素質才能提高，老年人在學習的過程中感受到了參與文化活動的好處，就會更加積極主動的融入到文化建設中.

3.3 ST戰略：要重視對老年精神文化需求的認識，各級老年部門要制定活動計劃，可采用多形式、多渠道籌集資金

全社會都要認識到老年精神文化需求的重要性，各級老年部門對老年文化工作要有明確認知，制定活動計劃，組織和指導開展豐富多彩的老年文化活動.可采取中央財政補貼、企業家捐助等形式，多渠道的籌集資金.這些資金用來改善老年文化活動中心、活動室、老年之家的設施建設，盡可能地使老年人有溫馨舒適的活動場所；同時努力辦好老年學校，盡可能地創造老年人就近學習的條件.

3.4 WT戰略：加強對老年文化工作的領導和管理，還需注重活動的思想性，提升老年文化建設的水平

在現實中，盡管有的老年文化活動中心轟轟烈烈的辦起來了，但是散亂無章秩序混亂，這就需要政府進行科學的組織和輔導，來提升老年文化建設的水平.真正做到立意要高，落地要實，既要站在全局的高度看問題，圍繞老年文化建設發揮作用，又要結合各地的實際情況，要有針對性、時效性、創造性地落實老年文化教育的相關措施.

〔1〕吳玉韶.中國老齡事業發展報告（2013）[R].北京.全 國 老齡辦，2013.

〔2〕申彧.SWOT分析在區域可持續發展定位中的應用[D].廈門：廈門大學，2009.

〔3〕張俠.關于豐富老年文化生活的思考[J].安徽職業技術學院學報，2004,3（2）：50-51.

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1673-260X（2014）08-0090-02