高校校、院、系三級教學管理改革初探

張曉旭

（滁州學院 教育科學學院，安徽 滁州 239000）

1 前言

自上世紀以來，我國的高等教育處于不斷的擴大和發展中，其教育由“精英教育”轉化為“大眾教育”.但在經濟和社會的不斷發展下，對新的人才培養機制提出了更高的要求，因此，傳統的教學管理模式對高效教學質量的提升，以及專業建設能力的增加的制約矛盾更加的凸顯.為此，高校逐漸的推行校、院兩級的管理模式，其教學管理的實體為二級院校.但在教學改革的不斷深化，以及人才培養機制的不斷改變下，高校為滿足自身的發展需求，逐步的向校、院、系三級教學管理體系轉變.其管理模式的應用，可將學院在教學管理中的任務和權限擴大化，實施科學合理的分權，不但有利于管理的專業化和規范化，并且還有助于應用型和專業型人才培養目標的實現.

2 高校校、院、系三級教學管理的內涵

2.1 校院二級教學管理的內涵

教學管理，指的是通過對有限教學資源的應用，進而對教學工作開展監督、計劃、協調、組織和控制的工作過程[1].高校目前應用的二級教學管理模式，主要側重對各教學環節的宏觀性指導，對各項教學資源進行宏觀性的協調，進而實現有限資源的最大化應用，并監督整個高校的教學運行.同時學校內部的各院系為學校部門的下屬科研、管理和教學單位，通過學校的綜合管理，對本院系的科研和教學進行管理，其具有一定的的財務權、對外交往權、人事權和自主辦學權.

2.2 校院系三級教學管理的內涵

高校校、院、系三級教學管理，指的是高校為促進辦學目標的實現，而應用教學改革，促進校園內部教學資源的優化配置，在其資源的綜合應用下，發揮綜合管理效能，進而形成學校、學院和教學系（教研室）的三級教學管理模式，提升教學管理的有效性.三級教學管理的本質在于實現學校職能部門在管理職能方面的轉變，下移教學管理的中心，建立起將學院作為管理主體的教學管理體系，并在權限的下放過程中，將校、院和系的權限和職責明確，進而促進高校辦學水平和辦學效率的提升.

在校、院、系的三級教學管理模式的轉變中，可從教務管理、管理體制和教務管理模式三方面著手.其教學管理體制的轉變，可促進管理關系的明朗化，并促進管理幅度和管理層次的優化，進而提升管理的執行力.同時高校三級教學管理的應用，也是分權的實現，可將校領導從復雜的教學事物中解脫出來，致力于學校的全局性發展和改革，促進學校前瞻性和全局性管理的實現.

3 高校實施校、院、系三級教學管理的意義

3.1 細化高校教學管理的職能

在我國高等教育的規模不斷擴大和大眾化的發展背景下，需提升相應的教學管理職能.在兩級教學管理中，教學管理的職能劃分較為模糊，不能夠將其具體的落到實處，促使教學管理職能的粗放化管理.校、院、系三級管理的實現，促建了教學重心的下移，進而發揮院系組織在教學實施、管理中的主動性、積極性和創造性，提升教學質量和教學水平.院級管理者應用下放的權利，結合自身學科的主要特點，對其進行整合、優化，根據實踐經營和本學宗旨，建立多種人才培養模式，促進人才質量的提高，以及辦學條件的優化，促進教學的科學化和有序化.在大多的研究中，均提到促進校院兩級教學管理體制的完善，進而實現其創新性和高效性的發展[2].因此，提升人才培養的質量、促進教學的改革，以及提提高教學水平為當前緊迫的任務.校、院、系三級管理的改革和創新，在其職能的細化方面，能夠滿足其發展要求.

3.2 實現有限教學資源的高效應用

在教學管理中，充分發揮學校資源的應用效率，院系分級管理的實現，為其最基本的實現手段.同時校、院、系三級教學管理的實現，為實現科學研究和學科建設的需要，并且對于促進的科學化管理的實現，具有重要的意義.在當前的高等教育中，注重內涵教學的應用.因此，促進高校辦學水平的提升，為高校得以長足發展的重要保證.在目前的科學管理理論中，若是部門或下屬過多，將會加重協調組織的任務.為此，分層管理的應用，可有效的避免以上問題的發生.學院通過對全院系科研、教學和行政的統一管理，促進分層管理的實現.在校、院系三級管理模式實施后，在學校統一制定各院系教學計劃和課程設置的基礎上，促進其個性化發展，有助于人才培養的實現.

3.3 提升教師在高校辦學改革中的積極性

分層教學管理的實現，能夠突出科研和教學在學校管理中的重要地位，以及凸顯教師在辦學管理中的主體地位.進而調動各院系辦學的主動性和積極性.可將教師安排到教學管理中，結合教務管理的創新和改革，發揮其在教學管理中的積極作用，同時對各院系下屬的各機構進行工作安排，充分發揮教師在教學管理中的主體作用，進而優化人才資源，提升教師在辦學管理中的積極性.

4 高校校、院、系三級教學管理改革的措施

4.1 促進教學管理制度和體制的改革

在目前校、院、系的三級教學管理體系中，存在管理職能劃分不清的問題，并且對應的權責未做出明確的規定.因此，在管理過程中存在校級管理部門在下放權利中，存在隨機分權的現象.同時在下放權利之后缺乏相應的監督管理，促使在院系的管理中存在管理職權重復，以及崗位設置多余的現象，造成了物力和人力的極大浪費，該類現象的存在也導致多頭領導的出現，致使在出現問題時，找不到具體的責任人，或是互相推諉的情況[3].因此，應完善三級教學管理的體制和制度，促進其規范化和科學化的發展.

由于教學改革的實施，相應的教學目標也出現了相應的變化.因此，在教學管理制度和體制的過程中，不僅需要注重學生的個體化發展，同時還需實現培養社會所需人才的目標.校級的教學管理主要從宏觀概念上，確立相應的辦學理念、教育的基本理念，并從學校整體的發展上進行統一的管理.根據各院系的教學性質，對其教學活動加以引導和控制，進而提升教學活動的質量.而院系兩級的管理重點在于執行以教案管理為基礎的制度.在二級學院的管理中，應結合教學管理實踐，根據其具體的情況，執行校級管理制度，進而促進院級教學管理思路、方法和理念的形成.另外，需注意院級的教學管理，主要是對教學管理經驗和管理制度的傳承，但同時還需彰顯出不同院系的發展路線和辦學風格.

4.2 明確三級教學管理中職權問題

根據有關學者的理論，實現高效院系兩級的改革，其最重要的目的在于實現學校教學資源的優化配置.三級教學管理體制的形成，實現了學校管理職能部門的轉移.在管理中心下移的過程中，存在集權和分權的管理.為此，應注重突出學院的中心管理地位，將學院的權限和職責劃分清楚，進而實現教學水平和辦學效益優化提升的目的.同時，高校還需明確教學管理的中心是學生和教師，其管理的宗旨在于服務于學生.因此，在分權的過程總，應側重人才培養機制和個性化人才培養方案的應用.在獲取分權后，院級管理者應將本科的教學評估作為教學管理的指導，進而制定出本院系教學質量和教學內容評價的標準和目標.同時，二級院系管理的中心，在于對學校教學資源的優化配置、學生的就業指導，以及促進教師科學研究.

院系在履行職權的過程中，需基于一定的原則理論來實施，在基本改革理念的基礎上，對學院進行重組和實施創新性的設置，將校院兩級的權責明確，突出學院在教學管理工作中的主體地位，加強運行機制的建設，把下放的權利落實到位.新的管理體制下，各院系所履行的職責也各不相同.就專業建設、學科和教學而言，校級管理應側重于辦學目標的實現，以及監督課程、專業建設的全過程；院系的重點在于促進教學質量的提升，以及專業建設；二級院系作為學院下屬的基礎科研組織，并且還是教學科研的最基礎單位，應注重的科研活動和教師教學，并且其主要的組成是根據興趣和課程而形成的小組，主要負責組織本專業的科研和教學活動[4].

4.3 發揮院系在教學管理中的作用

在教學管理中，校級管理作為決策層，主要的任務在于對學校總體發展目標的規劃，以及進行學科建設和經費預算等一系列重大的決策.同時還可通過提供服務、評估和監督等宏觀調控手段，實施對學院的目標管理.學院在整個教學管理中，具有承上啟下的作用，為學校行政組織、教學和科研的基礎運作單位，并在學校宏觀調控的基礎上，履行相應的職責及義務,同時還具有對應的利益和權利.教學系為最基礎執行層，主要的履行的職責為課程建設、科研計劃和開展科研活動等.系在三級教學管理中，主要的職責為進行科研和教學的組織，并且承擔主要的學術活動.基于此，學校應多承擔行政管理的事務，促使院系的作用得到更大的發揮，進而提升教學和科研的質量，促進學科建設的完善.

實行校、院、系三級管理的主要目標在于促進人才培養目標的實現，以及促進辦學質量的提升.通過現代化教學質量監控體系和人才培養模式的建立，并優化檢查制度和教學評估體系，結合信息反饋的應用，促進人才培養質量的提升.在教務管理活動中，管理的主體為學校，教務管理人員的能力和綜合素養等，直接關系到教學管理目標的實現和教學質量的提升.為此，學校應為其提供學習的條件和機會，提升求管理水平.另外，還需注重教務職能的下放管理，首先應明確各自的權責問題，使其在教學管理中院系重要管理作用的發揮.

4.4 結合二級學院的目標管理實現教學改革

在二級學院的管理中，首先應明確其主要的任務和職責.為充分發揮二級院系的職能管理作用，應對其進行適當的授權，確保其有足夠的權限完成任務.并給予相應的利益作為報酬，結合工作量的計算，促進權、責和利的統一實現；其次，應為其制定專門的考核評估體系，對其工作績效進行客觀性的考評.并且對其教學管理目標的制定，應根據本科教學、師資、人事和學科建設等進行，通過集體的評定，對其進行綜合的考評.最后，還應建立制約和激勵并存的獎懲機制，促進關系到學校總體教學目標的子目標得以實現，同時，應注意保證目標管理的嚴格性和規范性，確保教職工能夠投入到教學改革中[5].

5 結束語

推行校、院、系三級教學管理的應用，不僅能夠優化教學資源，促進人才培養目標的實現，提升教學質量和辦學效率.同時對于課程體系和教學體系的形成具有重要的意義，可促進高校教學管理的科學化、規范化和制度化發展，通過院系和教研室管理作用的發揮，提升學校辦學質量，以及營造良好的學術氛圍，提升其辦學的檔次和品味.

〔1〕黃澤龍,陳瑤,黃合婷.高校內部教學管理“去行政化”改革的實證研究 [J].黑龍江高教研究,2013,4(8):347-348.

〔2〕章穎,張小梅.淺析高校教學管理與改革的措施[J].時代教育,2013,3(11):578-579.

〔3〕黃合婷,黃澤龍.高校內部教學管理去行政化改革調查——基于管理人員的調查[J].長春理工大學學報（自然科學版）,2013,4(9):26-27.

〔4〕李新新.淺談信息化條件下高校教學管理的改革問題[J].才智,2011,4(28):458-459.

〔5〕郭紅英,陳瑩.高校教學管理制度改革研究[J].商情,2012,4(26):478-479.