應用型本科高校師資隊伍建設

邢金衛

（滁州學院 人事處，安徽 滁州239000）

應用型本科高校師資隊伍建設

邢金衛

（滁州學院 人事處，安徽 滁州239000）

高素質、高水平應用型師資隊伍是應用型本科高校可持續發展的重要支撐與必要保障。本文分析了應用型本科高校師資隊伍現狀及存在問題，提出加大高水平人才工作力度、鼓勵專兼結合、注重在職培養、明確雙能型導向和采取多元化評價等建設策略。

應用型本科；師資隊伍；策略

應用型本科高校是我國高等教育社會需求發生變革的產物，是以市場為導向，以服務區域經濟和社會發展、培養具有較強實踐技能的高級應用型人才為辦學定位與人才培養目標。擴招以來，我國有一大批專科或高職院校通過重組并校升格為本科高校，它們大多定位于服務地方經濟社會發展的應用型本科高校[1]。經過十多年建設，這批高校辦學規模發展迅速，校園面積、招生數、在校生數等大幅增長，辦學硬件設施不斷改善，本科辦學的外在條件日益充分，但在辦學軟件和內涵上，尤其是師資隊伍建設上需要亟待提升。要辦好一所應用型本科高校，使之承擔起促進區域經濟發展的重任，很大程度上取決于學校是否擁有一支規模適度、結構合理、特色鮮明、實力雄厚的高素質、高水平應用型師資隊伍。

1 應用型本科高校師資隊伍現狀

1.1 數量不足，高水平人才緊缺

近年來，應用型本科高校抓住我國高等教育發展機遇，加快規模擴張，不斷擴大年招生數，在校學生數增長迅速，生師比逐年攀升。據統計，2012年全國高校平均生師比為17.8:1[2]，安徽省屬高校平均生師比為18.2:1，安徽省應用型本科聯盟14所高校平均生師比為20:48:1[3]，應用型高校生師比普遍高于全國、全省高校平均水平。雖然學校每年都從一些重點高校大量引進應屆碩、博士畢業生，以及少數緊缺專業本科生，但仍然難以彌補學生數快速上升帶來的教師缺口。同時，學校也面臨一個更峻的問題，即急需引領學科、專業發展的帶頭人和具備較強教學、科研能力的骨干教師。這一方面由于外引乏力，應用型本科高校名氣、待遇及事業平臺，對高水平人才難以形成足夠的吸引力；另一方面內穩困難，校內培養的高水平人才往往因經不住外界的各種誘惑或自我感覺失衡而選擇跳槽，加之高水平人才培養周期較長，造成一段時期內高水平師資不能滿足學校快速發展的需要。

1.2 結構不合理，調整難度較大

在隊伍結構上，應用型本科高校師資普遍存在學歷層次偏低、高級職稱比例偏小、青年教師較多（35歲以下一般占60%以上[1]）、專業分布不均衡等問題[4]。這些問題中，比較難解決的是高級職稱比例尤其是正高比例和教師專業分布不均衡問題。具有高級職稱教師的多少在一定程度上反映了學校高水平的師資狀態，高級職稱越多、整個師資的綜合水平越高，因為評上高級職稱需要較高的學術水平和一定的綜合業績成果積累，需要教師投入較大精力，應用型本科高校短期內難有大的提升。而教師專業分布問題，應用型本科高校多以市場需求為導向設置專業，一般每年都會調整或新設一些專業，師資的專業適應性跟不上，尤其是一些新興的熱門或緊缺專業，對口教師本身就少，跨專業轉型培養需要一定時間，加上有的教師轉型意愿不足，調整難度較大。此外，年齡結構不合理，容易造成人才斷層；青年教師比例較高，后期培養成本較大，但不加大培養力度，隊伍發展的可持續性堪憂。

1.3 應用型特色不突出，措施力度不夠

培養高素質應用型人才的目標、定位，決定了應用型本科高校既有本科教育的特點，又不同于學術型本科人才培養要求，也不同于高職實用技術性人才培養模式。它較學術型高校更強調人才的實踐性和應用性，較高職院校更強調人才的高素質和創新性，非簡單的技術操作，而是在技術操作基礎上開展的創新性應用。這要求應用型本科高校教師除須具備一般高校教師的職業素質和專業理論水平外，還需具有較強的實踐應用及創新能力。但目前應用型本科高校教師大多是從學術型大學培養出來的，重學術輕技能、重理論輕應用，加上缺乏實際工作經驗或經歷背景，教師的實踐應用及創新能力與人才培養模式的要求存在較大差距。雖然許多高校都提出了建設“雙師”或“雙能”型隊伍目標，但由于觀念轉變或政策導向、措施力度等原因，實際建設效果不明顯，有些措施流于形式，難以滿足辦學需要。

1.4 評價標準不完善，不利于應用型導向

目前，我國多數應用型本科高校教師的職稱評價標準，仍然沿襲傳統學術型高校模式，高度偏重于學術水平和科研能力評價，強調論文、項目等學術性指標，忽視應用性能力指標。以安徽省為例，目前本科高校現行條件以安徽省教育廳教人〔2009〕1號文件為標準，該標準僅區分專業課、公共課、藝體課教師，未體現應用型本科高校教師應具有的特征。職稱評價標準是高校師資建設的重要指揮棒，它對科研的偏向使教師忙于申報項目、發表論文搞科研，無心深入社會實踐，甚至無心課堂教學，急功近利的現象普遍存在。如有的教師找關系報項目、花高價發論文甚至學術造假等手段，獲得了職稱晉升和現實利益，對學校應用型師資隊伍建設的導向和其他教師提升應用型素質的積極性產生不良影響。此外，在教師崗位聘任和績效考核等評價中，也缺少適合于應用型教師發展的人才評價方式，不利于此類高校師資隊伍的特色建設。

2 應用型本科高校師資建設的策略選擇

2.1 加大高水平人才工作力度

高校之間的競爭歸根到底是人才的競爭，其突出表現在高水平人才之間的競爭，具有較高學術影響力和應用創新能力的高水平人才是應用型本科高校師資隊伍建設的靈魂。當前少數應用型高校管理者認為既然學校定位為應用型，強調教師的實踐能力，是否意味著可以降低教師的學術水平要求。應用型本科高校是不同于傳統學術型高校的另一辦學類型，是與經濟社會發展聯系更加緊密的高等教育辦學方向，在水平和身份上與學術型高校具有同等重要地位。德國應用科技大學(FH)被譽為“現代工業社會的高等學府”，教師一般都具有博士學位，且具有5年以上企業實踐經歷，教授也同學術型高校一樣具有“國家終身官員”的特權，從某種程度上是學術型高校有力的競爭對手[5]。因此，我國應用型本科高校也應強調高水平人才作用，采取更加靈活的政策引進和培養理論水平較高和實踐經驗豐富的高水平應用型人才。在提供有吸引力的工作和生活待遇之外，更要注重完善人才制度環境，搭建人才發展事業平臺，發揮其在學科專業建設、人才培養及教師團隊建設中重要作用。要不斷加大經費投入力度，抓緊轉“外延擴張”為“內涵建設與水平提升”，設立人才專項基金，有重點、有選擇地引進、選拔和培養一批中青年學科帶頭人或骨干教師，把實踐經歷、應用能力與學術水平作為選拔的重要條件同等考慮。

2.2 鼓勵專兼結合，調整一般性人才政策

近些年，應用型本科高校在快速發展的同時，很多也不得不面臨規模擴張與資源緊張的雙重矛盾。在資金與編制局限下，學校師資隊伍建設必須考慮成本與效率問題，適當調整建設思路，以打造“規模適中、專兼結合、應用較強、素質較高”為隊伍建設目標，加快兼職教師隊伍建設。一是適時調整一般性人才招聘政策，淡化編制、強調業績。逐步控制應屆碩士及以下畢業生占編引進，降低后期培養成本，調整隊伍年齡結構，也節約有限編制用于高水平人才引進。二是拓寬思路，加大柔性引進力度，但求所用、不求所有。把柔性引進人才范圍拓寬至面向企業和社會一線，重點引進高級工程師、項目管理師、會計師等具有一線背景的高、中級工程技術或管理人員，以編外方式全時聘用，鼓勵和支持他們申請教師資格、申報高校職稱。三是建立兼職教師隊伍日常資源庫，加大學校與社會各相關行業的溝通與聯系，豐富兼職教師類型，加強動態管理，穩定兼職教師隊伍。根據學校教學、實驗、實踐、實習等人才培養的需要，機動地從資源庫中調用兼職教師，提升應用型師資水平的同時，有效降低選聘成本投入。

2.3 注重在職培養，加強教師專業培訓

在職培訓又稱“工作現場培訓”，是組織為提高在職員工的知識、技術與能力水平，直接或委托其他機構對員工實施的培訓，是組織人力資本投資的重要形式。應用型本科高校應充分利用各種渠道加大對現有教師的在職培訓力度，促進教師加快自我提升、轉型，以適應學校學科、專業建設的需要。一方面，積極支持教師赴國內重點高校或科研院所攻讀博士學位、進行訪學以及單科進修，提高教師學術水平與專業能力，優先支持重點建設學科和特色專業教師選派，尤其對一些新開設本科專業或課程的教師要加大單科進修力度，完善相關培養政策和保障機制，鼓勵部分教師根據需要跨學科、專業發展。另一方面，分期分批選派教師赴國外高校、企業等培訓中心考察、學習，逐步拓寬教師國際化的專業視野，更新教育教學理念，讓教師具有更廣闊的視域來培養高水平、專業化的應用型人才。此外，充分利用本校（地）現有人才、機構、場地等資源開展校本培訓，加強青年教師導師制管理，發揮教學發展中心作用，推進校內實驗實訓基地建設，讓教師在工作現場不斷學習、實踐、提升。

2.4 明確雙能型導向，細化建設措施

上世紀90年代，為加強職業教育中實踐性教學環節，教育部提出“雙師素質”教師隊伍的四條標準[6]，明確了高職院校隊伍建設目標。雖然都是以培養應用型人才為目標，但應用型本科高校在人才培養的規格、質量、要求等方面與高職院校不盡相同。這些年來，相比高職院校目標明確，應用型本科院校在師資隊伍建設上目標一直不清、提法多樣，如有提“雙師”、有提“雙能”、也有“雙證”等等，實則對其內涵的理解不同。為區別高職院校，建議應用型本科高校以“雙能型”為導向，圍繞理論教學與實踐應用兩個方面進一步界定“雙能型”的概念與內涵，細化建設路徑。出臺“雙能型”教師的認定條件，給予一定資助。有條件的可以嘗試建立一定范圍的通行標準，如安徽省可以應用型本科高校聯盟為范圍，制定一個相對認可的標準作為共同參考，以防各校差距太大，也更好地發揮“突出特色、抱團發展”的作用。在路徑上，可采取諸如：加緊推進教師特別是青年教師到企事業單位基層一線實踐鍛煉；有針對性地建立企業實踐實訓基地；加強實踐教學環節訓練，提高教師專業實踐技能；支持教師參加國家職業資格培訓，取得國家認可的行業、職業資格認證；強化“產學研”合作研究，提高教師科技開發能力和創新能力等，明確實踐能力的提升途徑，引導教師自我轉型。

2.5 采取多元化評價，深化人事制度改革

考核評價是引導教師職業發展的指揮棒，鼓勵教師多元化、差異化發展是應用型本科高校師資隊伍建設的重要著力點。在職稱評審、業績考核、崗位聘任等涉及價值評價方面，應用型本科高校應根據不同教師類型、特征分別進行，如對一些偏基礎理論課教師注重學術性研究，對偏公共教學課教師注重教學性研究，而對大多數專業課教師要關注應用性研究，注重技術應用和服務社會的能力評價。根據教學、科研、應用等實際，分類制定教師考核評價標準，逐步清晰各類教師職業發展路徑。同時，圍繞考核評價體系，進一步深化人事制度改革，把評價結果與教師崗位聘任、職務晉升、收入分配等相掛鉤，把崗位、聘任、考核、待遇等聯系起來，重實績、重貢獻、向高水平人才和重點、一線崗位傾斜，引導和促進教師按照學校的指揮棒不斷提升自身素質，提高師資隊伍整體的應用型水平。

3 小結

培養和造就一支高素質、高水平、有特色的師資隊伍是應用型本科高校建設的一項系統工程[7]，關系學校辦學質量、水平及長遠發展。當前我國高等教育發展迅速、競爭激烈，對正處于轉型時期的大多數應用型本科高校來說，既是挑戰更是機遇。根據學校辦學定位和人才培養目標，緊抓內涵建設與特色發展，不斷強化師資隊伍建設，明確建設路徑與措施，引導教師多元化發展，是應用性本科高校實現長遠可持續發展的關鍵所在。

[1]王基林,唐銀輝等.新建本科院校師資隊伍建設策略[J].金陵科技學院學報,2008,22(3):69-72.

[2]國家教育部.2012年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].[2014-04-12].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201308/155798.html.

[3]安徽高教網.安徽省高校2012年度本科教學質量報告[EB/OL].[2014-03-15].http://www.ahgj.gov.cn/72/view/2444.

[4]呂軍.應用型本科院校師資隊伍建設的若干思考[J].浙江科技學院學報,2008,20(4):312-314.

[5]鐘小斐.借鑒德國經驗建設應用型大學[J].寧波工程學院學報,2008,20(3):1-2.

[6]白政民.應用型本科院校“雙師型”師資隊伍建設的探索與實踐[J].內江科技,2007(3):16.

[7]朱士中.論應用型本科高校師資隊伍的轉型發展[J].當代教育科學,2010(9):47-49.

[責任編輯：束仁龍]

G645

A

1674-1104(2014)05-0132-03

10.13420/j.cnki.jczu.2014.05.032

2014-04-30

安徽省高校省級人文社會科學研究室重點項目（SK2013A122）；安徽省高校2013年人文社科研究項目（SK2013B351）；滁州學院2012年校級科研啟動基金資助項目（2012qd21）。

刑金衛（1982-），男，安徽廬江人，滁州學院人事處科長，經濟師，碩士，研究方向為高校人力資源管理。