泉州小微企業發展環境的主要問題與發展對策

王茵茵，李春鵬

（泉州師范學院陳守仁工商信息學院，福建 泉州 362000）

泉州小微企業發展環境的主要問題與發展對策

王茵茵，李春鵬

（泉州師范學院陳守仁工商信息學院，福建 泉州 362000）

小微企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對泉州區域經濟和社會發展具有重要的戰略意義.但小微企業抗風險能力較弱，必須改善泉州小微企業的發展環境，促進小微企業的持續發展.論文在分析泉州小微企業發展環境現狀的基礎上，指出泉州小微企業面臨著成本上漲、融資難、用工難等問題，提出政府部門應通過降低稅費、扶持企業等方式化解成本上升，多渠道優化融資環境，改善泉州用工環境，優化政務環境，鼓勵小微企業自主創新，促進小微企業轉型升級.

小微企業；發展環境；泉州

1 改善泉州小微企業發展環境的意義

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，是由經濟學家郎咸平教授提出的.小微企業的劃分主要根據工信部出臺的《中小企業劃型標準規定》根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，同時結合行業特點判定.小微企業發展環境，目前沒有一個確切的定義，包括企業融資環境、政務環境、基礎設施、政策環境等方面.改革開放以來，我國中小企業發展十分迅速，所處的市場和社會環境總體不斷改善優化，但仍然需要進一步的優化.廣大小微企業依然面臨著“抓大放小”式的不公平政策環境，負擔依然較重，面臨的市場競爭秩序依然不盡規范，能夠享用的社會化服務還不健全發達等困境.

小微企業是吸納就業的主渠道，是大企業的搖籃，小微企業是否健康發展直接關系到區域經濟增長的可持續性.我國小微企業就業數量占全國就業數量的70%以上，專利申請和發明占60%以上，創造的稅收和GDP基本上占40%以上.在民營經濟發達的泉州地區，小微企業占了較大比重.小型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對泉州區域經濟和社會發展具有重要的戰略意義.但小微企業抗風險能力較弱,在經濟下行壓力的嚴峻形勢下，小微企業面臨更大的困難和考驗.當前泉州小微企業正面臨著各種成本上升、國內外經濟和政策沖擊與企業內在缺陷等方面的挑戰和制約.小微企業是衡量一個城市經濟實力、市場活力的“晴雨表”，必須大力扶持小微企業快速健康發展，從而推動泉州經濟的持續發展.目前在激烈的市場競爭環境下，小微企業的生存和發展環境更加惡劣.通過改善小微企業的發展環境，促進小微企業轉型升級才能破解小微企業面臨的發展困境.小微企業發展環境的改善涉及到政府、企業、金融機構等各方面，需要通過政府的引導和協調，才能為小微企業的發展塑造一個良好的軟硬件環境[1].

2 泉州小微企業發展環境存在的主要問題

泉州小微企業是泉州區域經濟發展的主體，而小微企業的發展環境的優劣直接關系著小微企業的存亡.目前泉州經濟正處于發展轉型的關鍵時期，泉州小微企業發展面臨著更加嚴峻的考驗.通過對泉州小微企業的發展環境進行調研，以下五個方面問題對于小微企業表現得尤為突出.

2.1 小微企業成本上升明顯

據統計，泉州小微企業成本上升明顯，其中勞動力成本上升最明顯，其次是土地和稅賦較重，企業稅收優惠較少，大幅度壓縮了小微企業的生存和發展空間.小微企業的利潤明顯下滑，2011年小企業利潤與2010年相比平均減少30%至40%，部分微企業已經倒閉.

企業成本包括勞動力成本、原材料成本、物流成本、能源成本、資金成本等各方面的費用.泉州大部分企業認為產品綜合制造成本上升，其中勞動力成本增長最快.勞動力成本上升對泉州大部分的制造業，特別是勞動密集型的加工業帶來了巨大的影響.泉州市紡織服裝企業的工資費用已占企業總成本的35%以上.當前中國人口正處于老年化階段，同時加上計劃生育政策的影響，以農民工為主體的年輕勞動力持續下降.目前普通勞動力工資水平一直呈上升趨勢，根據《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》，未來幾年農民工工資實際增速不會低于13%[2].近年來，在珠三角、長三角地區愈演愈烈的用工荒正是這一問題的集中反映.改革開放30年來，我國的東部沿海地區通過發展勞動密切型產業而獲得了經濟的快速增長，而這種增長方式主要是依靠我國廉價的勞動力和原材料資源，是一種高投入、高消耗、低收入的粗獷式增長方式[3].目前勞動力、原材料、土地等資源價格在不斷上漲，這種發展方式已經變得不可持續，必須走資源集約化的增長方式以化解成本上升帶來的不良影響.

2.2 小微企業融資困難

小微企業融資難、融資貴是一個國際性難題，在我國也是由來已久.我國現有金融體系與小微企業發展現狀不匹配、不適應，所提供的支持和服務與小微企業群體的實際需求存在差距.泉州小微企業在迅速發展的過程當中，面臨著融資渠道狹窄的問題，該問題是阻礙小微企業發展的一個普遍性的問題.小微企業很難從銀行獲得貸款，小微企業對中國經濟增長的貢獻率達到60%，而其貸款卻低于銀行貸款總量的20%.小微企業融資的基本特征是融資渠道單一和融資金額少，長期以來，小微企業都靠民間資金生存發展，但付出的代價則是比銀行高出許多的利息.融資困難不僅限制了小微企業的發展，也不利于盤活社會閑置資金，延緩小微企業轉型升級的進程.

利潤微薄的泉州小微業，對信貸依賴程度逐年提高，但是，當下高不可攀的融資成本與融資門檻，正成為眾多泉州中小企業無法承受之重.據了解，讓石獅、晉江、南安等地不少民營企業界擔憂的是，民間借貸利率繼續上漲的話，就會導致部分負債較多的小微企業主難以承受，繼而選擇“跑路”.國家的緊縮財政政策使得本來融資困難的民營企業更是雪上加霜，不少小微企業紛紛倒閉.

2.3 小微企業用工難

目前人才短缺已成為泉州小微企業發展的一大瓶頸.人才問題已影響到企業的發展后勁，使企業出現規模效益差、管理素質弱、產品技術含量偏低等現象.根據泉州市工商聯的調研，泉州市有39.7%的民營企業面臨“用工難”，普通勞動力的缺口率達到28.5%，初級技術工人的缺口率達45.9%,其中小微企業的普通員工缺口率達76.1%[4].同時泉州專業技術人員和管理人員整體工資水平偏低，吸引人才的凹地效應難以形成，本地的人才留不住，引進的人才往往因無法施展才能和待遇等實際問題也難以扎根泉州.

2.4 地方政府服務效率較低

地方政府的服務效率對地區小微企業發展的影響作用日益加大，甚至成為一個地區的小微企業發展速度和質量的首要因素.目前泉州部分地區政府機構服務意識較弱，服務效率較低.一些基層政府部門基本上是在“管理”企業而不是“服務”企業，不能幫助企業協調解決問題，反而影響了企業的發展.地方政府對小微企業的服務效率低，既有主觀方面的因素，也有利益方面的因素.一是地方政府主觀上認為小微企業對地方政府貢獻少，解決的就業人口少，繳納的稅費少，對經濟增長帶動泛力，因此主觀上一些政府部門不夠重視小微企業，不積極為小企業辦事.二是審批涉及的政府部門主體多.小微企業需要經過每個部門的審批，每個部門審批時又需要準備大量材料，程序繁瑣而且審批時間長[5].三是審批收費高.小微企業每年需要向政府各個部分部門繳納的服務費名目繁多，累計上交的各種費用對小微企業來說也是不小的負擔.

2.5 小微企業面臨轉型發展瓶頸

泉州的紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料、機械制造等五大傳統優勢產業處在全球產業鏈底端，產品附加值低，能源消耗高，部分產業造成環境污染，在后危機時代，國家將限制高污染、高消耗等行業的發展，泉州民營經濟面臨著嚴重的發展問題，產業轉型升級勢在必行，但是目前泉州的小微企業在轉型升級中存在著一些困境.泉州小微企業面臨著轉型升級路徑難定、轉型升級風險難測、轉型升級人才難覓等困難.目前泉州小微企業的發展已經面臨著轉型升級的重要關口.當前國家正在限制高污染、高能耗等落后企業的發展，這些企業如果不進行轉型升級，就面臨著被淘汰的命運.泉州小微企業主要從事勞動密集型的產業，該產業需要依靠大量的勞動力、原材料、資金的投入，才能帶來少量的利潤，這種發展模式面臨一系列的挑戰[6].

泉州許多小微企業從事利潤最少的加工、組裝等環節，在產業價值鏈中處于劣勢.同時泉州不少小微企業存在“一流設備、二流管理、三流產品”的現象，個體、家庭企業小生產管理方式占有相當大的比重，專業化層次較低，技術熟練工人缺乏，技術水平不高，缺乏研發能力.同時泉州許多小微企業投入在研發方面的資金嚴重不足，導致企業后續發展乏力.

3 改善泉州小微企業發展環境的對策

泉州小微企業發展環境存在的主要問題大多不能靠企業自身解決，而是直接或間接牽涉到政府的相關政策，迫切需要政府部門針對小微企業突出問題出臺有效的政策或措施，解決小微企業發展面臨的問題，營造小微企業發展的有利環境.改善泉州小微企業發展環境應著重從以下五個方面著手.

3.1 通過降低稅費、扶持企業等方式化解成本上升

目前小微企業的經營成本不斷上漲，其中勞動力成本上升幅度最大，對于勞動密集型企業，勞動力成本所占比重也最大.以農民工為主體的普通勞動力總量不斷減少，普通勞動力價格也在持續上漲.政府部門出臺相應的扶持政策，鼓勵企業提升普通勞動力的勞動生產率，采用先進的技術和設備,促進企業轉型升級,才能破解當前成本上漲的困境.一是政府部門引導企業把工廠遷移到勞動力充裕和成本較低的內陸地區來化解勞動力不足和成本上升的困境.普通勞動力的短缺是當前企業發展面臨的普遍問題,同時普通勞動力的成本也將進一步上漲.二是政府部門資助企業開展對現有員工的培訓，提升員工的技能和工作效率，從而提升員工的勞動產出，消除勞動成本上升帶來的利潤降低.三是政府部門鼓勵企業加大設備和技術投資，對技術改造明顯的企業給予一定的財政補貼.通過使用先進的設備和技術，減少普通勞動力的依賴，同時提升企業的經濟和社會效益.四是政府通過減免稅收或資助創新等方式，鼓勵企業加大科技研發和品牌建設，提升產品的附加值，給企業和員工更大回報.五是發展職業教育，培育企業所需的技術工人，提升農民工技術水平.可以通過企業、學校聯合辦學或訂單培養等方式，為企業輸送合格的、適用的人才.

3.2多渠道優化融資環境，降低融資成本

目前以銀行為主的傳統金融機構對小微企業的貸款支持很少.現有銀行要降低小微企業貸款門檻，切實幫助小微企業融資，使銀行成為小微企業融資的主要渠道.要盡快落實銀監會“單戶金額500萬元以下小企業貸款的10項優惠政策”，積極出臺具體措施，讓銀行積極為小微企業提供貸款，減少小微企業融資的成本和時間.二是充分發揮非銀行業金融機構的融資作用，協助金融機構更加便利地對民營企業融資.泉州市現有120多家非銀行業金融機構，包括創業投資機構、信用擔保機構、小額貸款公司、典當公司、融資租賃公司等.三是鼓勵民間資金根據有關規定發起設立或入股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新興農村金融機構，引導民間資本對小微企業融資.據統計，泉州有民間資本約4000億元人民幣，如果加上海外泉籍僑資，預計超過2萬億元.四是充分利用互聯網金融.互聯網金融的興起，對于破解傳統的小微企業發展的三難“融資難、融資貴、融資險”是有很大的好處.互聯網金融通過信息透明化、操作高效化、安全保障化等機制，鼓勵各類投資者與企業融資者進行對接，解決中小微企業融資難題，努力成為我國金融服務的有效補充.互聯網金融是商業銀行間接融資、資本市場直接融資之外的第三種融資模式，互聯網能夠真正地使金融走向中小企業和金融消費者，提供金融產品的可得性.

3.3 改善泉州用工環境，破解企業用人困局

泉州經濟總量位于福建省第一位，且逐年增長，泉州市急需大量的技術工人和高層次的人才.政府需要為企業創造更好的用工環境，解決企業“用人難，留人難”的困局.一是要改善泉州人才環境，加大留人力度.企業要改善人才的工作軟硬環境，加強福利待遇，為員工解決后顧之憂.政府要改善人才的居住生活環境、人文環境、治安環境、住房設施等等，讓員工樂于在此生活.二是為農民工解決戶口、就醫、孩子就學等難題，把農民工固定在泉州，提高員工的歸屬感，把“候鳥式”的農民工變為本地工人.三是企業加大對在職員工的技能培訓，使員工短時間內掌握職業技能，成為熟練的技術工人，讓員工為企業創造更大的價值，員工也得獲得更高的勞動報酬.四是強化職業教育，培育泉州企業發展適用的人才.改革現有人才培養模式，可以通過校企聯合培養專業人才，以及通過訂單式人才培養模式為企業定向輸送急需人才，解決現有教育機構人才培養與企業需求脫節的矛盾，迅速為企業輸送急需和適用的人才.

3.4 優化政務環境，提升政府為小微企業的服務能力

政務環境是泉州小微企業的發展環境的重要組成部分，也是當前突出問題，需要加大力度改善.一是提升政府對小微企業的服務意識，切實改進工作作風，打造服務型政府.提高政府服務民營企業的質量，切實解決工作態度差，服務意識淡薄，工作效率低下等問題，施行行政人員問責制.各級政府主動上門服務小微企業，為泉州民營企業送技術，宣傳相關激勵、扶持政策.了解小微企業困難，排憂解難，及時提供幫助.二是要進一步減少審批事項，大幅度簡化審批程序、縮短審批時間，能取消的一律取消，可以簡化的盡量簡化，對確需保留的要予以公示并進行規范.三是要推進電子政務建設，再造行政流程，提高辦事效率.四是增加政府對小微企業的服務產品供給.政府提供服務于民營企業的公共服務，包括道路交通、通訊、電力等基礎設施，專業市場、公共研發機構、教育培訓機構等服務產品.政府需要加大對民營企業的服務產品供給，尤其是教育、住房、醫療等公共保障.同時政府須構建服務民營企業的公共服務平臺，包括技術、人才、法律服務平臺和小企業統計體系建設，提升為民營企業服務的能力.

3.5 鼓勵小微企業自主創新，促進傳統產業升級

泉州小微企業主要集中在勞動密集型的紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料、機械制造等傳統產業領域，傳統行業競爭更加激烈，企業利潤空間小.新興行業大多屬于技術密集型或知識密集型行業，從事新興行業的小微企業較少.傳統產業面臨勞動力密集、技術含量低、附加值低等困境，但作為泉州的支柱產業，必須提升其發展活力.引導小微企業由傳統勞動密集型向現代集約地企業轉型，成為小微企業發展的重要趨勢和途徑.一是鼓勵小微企業加強自主創新，增強研發能力，提升產品的技術含量和附加值，才能在激烈的市場競爭中處于不敗之地[7].二是利用現代信息技術改造傳統企業，促進企業的信息化和工業化的深度融合，降低企業的經營成本，適應現代企業的管理和技術變革.

〔1〕劉飛.泉州民營企業發展環境的主要問題與對策[J].泉州師范學院學報,2012(3):55-61.

〔2〕金三林.中國勞動力成本上升的成因及趨勢[N].東方早報,2013-05-28(C10).

〔3〕金三林,朱賢強.我國勞動力成本上升的成因及趨勢[J].經濟縱橫,2013(2):37-42.

〔4〕泉州市工商聯.勞動力成本上升對泉州民營企業影響的調查與思考[EB/OL].(2010-09-08)[2012-04-06].http:// wenku.baidu.com/view/0c7b46c2aa00b52acfc7cabf.htm l.

〔5〕木須蟲.從服務效率看政府機構改革成色[N].中國青年報,2013-04-01(2).

〔6〕李冀平.泉州民營經濟產業轉型升級探討[J].福建論壇(人文社會科學版),2007（8）:111-114.

〔7〕徐鋼.創新引領未來[N].泉州晚報,2011-01-09(2).

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1673-260X（2014）09-0052-03

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