檔案工作者要強化保密意識

王蕾

（赤峰學院 計財處，內蒙古 赤峰 024000）

檔案工作者要強化保密意識

王蕾

（赤峰學院 計財處，內蒙古 赤峰 024000）

檔案工作者要充分認識強化保密意識的重要性，維護國家的安全與利益是其目的所在，要澄清一些錯誤認識，提出了強化保密意識的建議與措施.

檔案；保密法；保密意識

《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）于改革開放后頒布實施.保守國家秘密是憲法規(guī)定的每個公民應盡的義務，更是檔案工作者必備的素質和責任.“檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄.”認真學習、貫徹、實施《保密法》，強化保密意識，是改革開放的需要，是社會發(fā)展和經濟建設的需要，是祖國興旺發(fā)達、長治久安的需要，是做好檔案工作的需要，是一項長期的戰(zhàn)略性任務.

1 充分認識強化保密意識的重要性

保守國家秘密為保密.國家秘密是“關于國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項.”國家秘密按內容可劃分為政治秘密、經濟秘密、科技秘密，軍事秘密、外交秘密、文化秘密等；按重要程度可劃分為絕密、機密、秘密三級.

保守國家秘密，是當今世界各國，特別是發(fā)達國家為維護其安全和利益而普遍實施的法律制度.我國長期的革命斗爭和社會主義建設實踐證明，保密就是保生存、保安全、保發(fā)展，從根本上講，它關系到社會主義制度的建立、鞏固和發(fā)展.社會越進步，技術越先進，國力越強大，保密工作就越艱巨、越復雜、越重要.我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密.”

強化保密意識，加強保密工作是堅持和發(fā)展中國特色社會主義建設的需要.經濟建設離不開改革開放，離不開交流與交往.加強保密工作，對國家涉密事項依法管理，可以使國家的安全、利益免受侵害或損失.

強化保密意識，加強保密工作是科教興國、依法治國戰(zhàn)略的需要.當今堅持發(fā)展是硬道理的本質就是堅持科學發(fā)展，建設社會主義現(xiàn)代化國家.科教興國是提高綜合國力和國民素質的前提和條件，加強保密工作，對關系國家安全和利益的事項依法定密，依法管理.

強化保密意識，加強保密工作是國際政治斗爭的需要.世界和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，霸權主義和強權政治依然存在，隨著我國國際地位的提高和經濟的迅速發(fā)展，西方敵對勢力對我國實施“西化”、“分化”的圖謀始終沒有放棄，加緊了對經濟和科技等秘密的竊取和搜集，面對風云變幻的國際形勢，強化保密意識，能夠進一步增強我們的政治辨別力和拒腐防變的能力.

強化保密意識，加強保密工作，是做好檔案工作的需要.檔案是歷史的記錄，是黨和國家的寶貴財富，檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重大事業(yè)，是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)，檔案作為人類知識的積淀和重要的信息資源，在社會活動的各個領域、各個方面的作用更為顯著.建立一支有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質檔案工作隊伍，是做好檔案工作的關鍵，“有紀律”就包括知法、守法、護法，保密法是其重要的內容.

2 強化保密意識要澄清一些錯誤認識

保密工作能否為改革開放、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義建設保駕護航，能否成為檔案工作者的自覺行動，首先要澄清以下認識問題.

2.1 “加強保密工作，不利于檔案開放，會妨礙改革開放和經濟建設.這種認識把檔案開放與保密工作截然對立起來，忽視了保密與改革開放、經濟建設的根本目的是一致的，檔案向社會開放，是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的需要，是開展國際間文化學術交流的需要，是促進我國公民從事教育、科學、技術、文學、藝術等事業(yè)研究與創(chuàng)作的重要條件.《檔案法》規(guī)定，檔案一般自形成之日起，滿三十年向社會開放.要為經濟建設和社會發(fā)展開放檔案，又要堅持保密，對有一定密級的檔案在一定范圍內控制使用，對國家秘密嚴格管理，處理好檔案開放與保密的關系.

2.2 “檔案保密保險、利用危險.”主張“定秘要寬，保密時間要長.”這是一種保守的利已主義觀點，要解放思想，更新觀念，提高對保密工作的重點和特點的認識，破除只保不放的思想，樹立有保有放的觀念；破除密級求高、保密時間求長的錯誤認識，樹立實事求是依據保密范圍準確定密的觀念；破除只注重政治保密的做法，把保密工作的重點同時拓展到經濟、科技、涉外等領域的觀念，進一步增強保密工作為社會發(fā)展和經濟建設服務的自覺性.

2.3 “無密可保，有密難保、保密無用.”這種觀點認為，小題大做，我們知道的人家也掌握.這是一種消極悲觀的心理在起作用，缺少自信心，缺乏保密意識，缺乏反竊密斗爭的緊迫感、責任感.不知道“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務.”缺乏對新形勢下保密工作重要性的認識.

2.4 強化保密意識，加強保密工作還要解決個別領導對保密工作“說起來重要，做起來次要、忙起來不要”.以至于個別單位出現(xiàn)檔案丟失、失密、泄密等違法事件的發(fā)生.

出現(xiàn)上述認識問題的原因主要是沒有從政治和戰(zhàn)略的高度對保密工作面臨的新情況、新特點、出現(xiàn)的新問題加以認識，而是孤立、片面地看待保密工作，不注重學習，沒有憂患意識，缺乏責任感，法制觀念淡薄，不了解竊密與保密斗爭的尖銳性、復雜性.認清形勢，澄清模糊認識是強化保密意識，做好保密工作的前提和思想基礎.

3 強化保密意識的建議與措施

貫徹落實《保密法》，采取可行的措施，切實維護國家的安全和利益，是強化保密意識的目的所在.

3.1 要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識.從政治和戰(zhàn)略的高度認識新形勢下保密工作的重要性，真正懂得保密工作關系到國家安危，關系到改革開放和現(xiàn)代化建設，關系到每個公民的切身利益.

3.2 切實加強對保密工作的領導.加強保密工作，關鍵在領導.要在各級黨委、黨組織的領導下，充分發(fā)揮各級保密委員會、保密組織對保密工作決策、監(jiān)督作用.各級檔案部門的領導干部，都負有抓好保密工作、確保國家秘密安全的責任，層層落實責任制，一把手是第一責任人，分管領導直接抓落實.

3.3 加強保密教育，提高全員保密意識.這是做好保密工作的基礎.研究新形勢下保密工作的特點和規(guī)律，使保密教育不斷注入新的內容.教育對象既要重點化，又要廣泛普及；教育內容既要系統(tǒng)化，又要與其它教育緊密結合；教育時間既要常抓不懈，又要突出不同環(huán)節(jié)；教育形式既要具體化，又要多樣化.提高對保密工作長期性、艱巨性的認識.

3.4 建立健全各項保密工作制度.在貫徹《保密法》及其法規(guī)基礎上，根據國家保密政策和各項建設的需要，制定符合本地區(qū)本單位實際的規(guī)章制度，并針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷修訂完善.使以法治密有章可循，嚴格保密檢查，獎罰分明，規(guī)范保密工作.

3.5 依法定密，科學管理.經濟對信息資源、信息技術和信息產業(yè)的依賴程度越來越大，計算機應用日益普及，電子文件大量涌現(xiàn)，互聯(lián)網絡遍布全球，要將經濟、科技、涉外等領域做為工作的重點，努力學習、熟悉有關業(yè)務知識和相關情況，主動為業(yè)務部門服務.對涉及到保密政策和國家秘密的事項，要根據變化發(fā)展情況，對密級進行必要的調整，處理好檔案開放、檔案利用與保密的關系.即主動為經濟建設、社會發(fā)展服務，又不放松對國家秘密的嚴格管理，不斷研究新情況，解決新問題.這是保密工作的根本任務，也是保密工作自身發(fā)展的內在要求.

3.6 加強保密隊伍建設，重視優(yōu)化人員素質.檔案行政管理和業(yè)務部門的保密人員一般為兼職.要真正把政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的人員選配到保密工作崗位，不斷提高保密人員的業(yè)務素質和管理水平，不斷強化檔案工作者的整體保密意識，以形成嚴格的保密工作網絡.

〔1〕中華人民共和國保守國家秘密法.中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于1988年9月5日通過,1989年5月1日實施.

G271.6

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1673-260X（2014）04-0120-02