王蕾
(赤峰學院 計財處,內蒙古 赤峰 024000)
檔案工作者要強化保密意識
王蕾
(赤峰學院 計財處,內蒙古 赤峰 024000)
檔案工作者要充分認識強化保密意識的重要性,維護國家的安全與利益是其目的所在,要澄清一些錯誤認識,提出了強化保密意識的建議與措施.
檔案;保密法;保密意識
《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)于改革開放后頒布實施.保守國家秘密是憲法規(guī)定的每個公民應盡的義務,更是檔案工作者必備的素質和責任.“檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄.”認真學習、貫徹、實施《保密法》,強化保密意識,是改革開放的需要,是社會發(fā)展和經濟建設的需要,是祖國興旺發(fā)達、長治久安的需要,是做好檔案工作的需要,是一項長期的戰(zhàn)略性任務.
保守國家秘密為保密.國家秘密是“關于國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項.”國家秘密按內容可劃分為政治秘密、經濟秘密、科技秘密,軍事秘密、外交秘密、文化秘密等;按重要程度可劃分為絕密、機密、秘密三級.
保守國家秘密,是當今世界各國,特別是發(fā)達國家為維護其安全和利益而普遍實施的法律制度.我國長期的革命斗爭和社會主義建設實踐證明,保密就是保生存、保安全、保發(fā)展,從根本上講,它關系到社會主義制度的建立、鞏固和發(fā)展.社會越進步,技術越先進,國力越強大,保密工作就越艱巨、越復雜、越重要.我國《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密.”
強化保密意識,加強保密工作是堅持和發(fā)展中國特色社會主義建設的需要.經濟建設離不開改革開放,離不開交流與交往.加強保密工作,對國家涉密事項依法管理,可以使國家的安全、利益免受侵害或損失.
強化保密意識,加強保密工作是科教興國、依法治國戰(zhàn)略的需要.當今堅持發(fā)展是硬道理的本質就是堅持科學發(fā)展,建設社會主義現(xiàn)代化國家.科教興國是提高綜合國力和國民素質的前提和條件,加強保密工作,對關系國家安全和利益的事項依法定密,依法管理.
強化保密意識,加強保密工作是國際政治斗爭的需要.世界和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),霸權主義和強權政治依然存在,隨著我國國際地位的提高和經濟的迅速發(fā)展,西方敵對勢力對我國實施“西化”、“分化”的圖謀始終沒有放棄,加緊了對經濟和科技等秘密的竊取和搜集,面對風云變幻的國際形勢,強化保密意識,能夠進一步增強我們的政治辨別力和拒腐防變的能力.
強化保密意識,加強保密工作,是做好檔案工作的需要.檔案是歷史的記錄,是黨和國家的寶貴財富,檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重大事業(yè),是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié),檔案作為人類知識的積淀和重要的信息資源,在社會活動的各個領域、各個方面的作用更為顯著.建立一支有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質檔案工作隊伍,是做好檔案工作的關鍵,“有紀律”就包括知法、守法、護法,保密法是其重要的內容.
保密工作能否為改革開放、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義建設保駕護航,能否成為檔案工作者的自覺行動,首先要澄清以下認識問題.
2.1 “加強保密工作,不利于檔案開放,會妨礙改革開放和經濟建設.這種認識把檔案開放與保密工作截然對立起來,忽視了保密與改革開放、經濟建設的根本目的是一致的,檔案向社會開放,是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的需要,是開展國際間文化學術交流的需要,是促進我國公民從事教育、科學、技術、文學、藝術等事業(yè)研究與創(chuàng)作的重要條件.《檔案法》規(guī)定,檔案一般自形成之日起,滿三十年向社會開放.要為經濟建設和社會發(fā)展開放檔案,又要堅持保密,對有一定密級的檔案在一定范圍內控制使用,對國家秘密嚴格管理,處理好檔案開放與保密的關系.
2.2 “檔案保密保險、利用危險.”主張“定秘要寬,保密時間要長.”這是一種保守的利已主義觀點,要解放思想,更新觀念,提高對保密工作的重點和特點的認識,破除只保不放的思想,樹立有保有放的觀念;破除密級求高、保密時間求長的錯誤認識,樹立實事求是依據保密范圍準確定密的觀念;破除只注重政治保密的做法,把保密工作的重點同時拓展到經濟、科技、涉外等領域的觀念,進一步增強保密工作為社會發(fā)展和經濟建設服務的自覺性.
2.3 “無密可保,有密難保、保密無用.”這種觀點認為,小題大做,我們知道的人家也掌握.這是一種消極悲觀的心理在起作用,缺少自信心,缺乏保密意識,缺乏反竊密斗爭的緊迫感、責任感.不知道“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務.”缺乏對新形勢下保密工作重要性的認識.
2.4 強化保密意識,加強保密工作還要解決個別領導對保密工作“說起來重要,做起來次要、忙起來不要”.以至于個別單位出現(xiàn)檔案丟失、失密、泄密等違法事件的發(fā)生.
出現(xiàn)上述認識問題的原因主要是沒有從政治和戰(zhàn)略的高度對保密工作面臨的新情況、新特點、出現(xiàn)的新問題加以認識,而是孤立、片面地看待保密工作,不注重學習,沒有憂患意識,缺乏責任感,法制觀念淡薄,不了解竊密與保密斗爭的尖銳性、復雜性.認清形勢,澄清模糊認識是強化保密意識,做好保密工作的前提和思想基礎.
貫徹落實《保密法》,采取可行的措施,切實維護國家的安全和利益,是強化保密意識的目的所在.
3.1 要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識.從政治和戰(zhàn)略的高度認識新形勢下保密工作的重要性,真正懂得保密工作關系到國家安危,關系到改革開放和現(xiàn)代化建設,關系到每個公民的切身利益.
3.2 切實加強對保密工作的領導.加強保密工作,關鍵在領導.要在各級黨委、黨組織的領導下,充分發(fā)揮各級保密委員會、保密組織對保密工作決策、監(jiān)督作用.各級檔案部門的領導干部,都負有抓好保密工作、確保國家秘密安全的責任,層層落實責任制,一把手是第一責任人,分管領導直接抓落實.
3.3 加強保密教育,提高全員保密意識.這是做好保密工作的基礎.研究新形勢下保密工作的特點和規(guī)律,使保密教育不斷注入新的內容.教育對象既要重點化,又要廣泛普及;教育內容既要系統(tǒng)化,又要與其它教育緊密結合;教育時間既要常抓不懈,又要突出不同環(huán)節(jié);教育形式既要具體化,又要多樣化.提高對保密工作長期性、艱巨性的認識.
3.4 建立健全各項保密工作制度.在貫徹《保密法》及其法規(guī)基礎上,根據國家保密政策和各項建設的需要,制定符合本地區(qū)本單位實際的規(guī)章制度,并針對存在的薄弱環(huán)節(jié),不斷修訂完善.使以法治密有章可循,嚴格保密檢查,獎罰分明,規(guī)范保密工作.
3.5 依法定密,科學管理.經濟對信息資源、信息技術和信息產業(yè)的依賴程度越來越大,計算機應用日益普及,電子文件大量涌現(xiàn),互聯(lián)網絡遍布全球,要將經濟、科技、涉外等領域做為工作的重點,努力學習、熟悉有關業(yè)務知識和相關情況,主動為業(yè)務部門服務.對涉及到保密政策和國家秘密的事項,要根據變化發(fā)展情況,對密級進行必要的調整,處理好檔案開放、檔案利用與保密的關系.即主動為經濟建設、社會發(fā)展服務,又不放松對國家秘密的嚴格管理,不斷研究新情況,解決新問題.這是保密工作的根本任務,也是保密工作自身發(fā)展的內在要求.
3.6 加強保密隊伍建設,重視優(yōu)化人員素質.檔案行政管理和業(yè)務部門的保密人員一般為兼職.要真正把政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的人員選配到保密工作崗位,不斷提高保密人員的業(yè)務素質和管理水平,不斷強化檔案工作者的整體保密意識,以形成嚴格的保密工作網絡.
〔1〕中華人民共和國保守國家秘密法.中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于1988年9月5日通過,1989年5月1日實施.
G271.6
A
1673-260X(2014)04-0120-02