如何用資質管理助推施工企業良性發展

○趙會芳

（中鐵十五局集團第六工程有限公司 河南 洛陽 471013）

如何用資質管理助推施工企業良性發展

○趙會芳

（中鐵十五局集團第六工程有限公司 河南 洛陽 471013）

建筑施工企業的資質管理對推動施工企業的良性發展具有十分重要的現實意義。由于受到了觀念、技術以及資金等因素的影響。建筑企業的資質管理存在許多的問題。諸如建筑企業資質管理的無序性，競爭混亂以及公信力不強等弱點。本文對建筑施工企業的資質管理的意義以及現狀進行探討，分析如何加強施工企業的資質管理，并有針對性地解決施工企業在實施有效的資質管理過程中存在的不適應癥，以促進行之有效的資質管理對建筑施工企業的良性發展發揮助推作用。

建筑企業 資質管理 市場準入 工程質量

為了加強對施工企業建筑活動的監督和管理，維護建筑市場秩序和公共利益，保證建筑工程的施工安全和工程質量，施工企業實施科學系統的資質管理，對于建筑施工企業的良性發展具有關鍵性作用。從2001年的《建筑業企業資質管理規定》至2007年的《建筑業企業資質管理規定》的發布，以及出臺的一系列新標準，可見我國施工企業資質管理逐步走向法制化、正規化的道路。但是，我國施工企業的資質管理依舊存在諸多的問題和不足，影響并制約著建筑施工企業的良性發展。因此，本文分析和探討如何實施行之有效的資質管理，對建筑企業的健康、快速、和諧、戰略發展具有重要意義。

一、施工企業資質管理的概念和意義

1、施工企業資質管理的概念

資質指的是資格和素質。建筑施工企業進行工程施工的前提是必須取得和具備一定的資質。施工企業資質管理是行政主管部門為了提高施工企業的施工能力和工程質量安全，制定相應的加強和約束建筑施工企業的各項資質制度，對建筑施工企業的管理水平、人員素質、業務能力以及資金數量等進行嚴格的審核，從而了解和掌握施工單位的情況以及其所能承擔的任務范圍，通過頒發相應的資格證書，以確定施工單位的資質等級。只有具備相應資質的施工單位，才具備承包施工任務，進行建筑施工和工程建設，在相關部門的監督和管理下，按照相應的規章制度從事工程施工建設，以保障工程安全和公共利益。當前，我國建筑企業的資質按照主體業務的劃分，可以具體分為施工總承包、專業承包以及勞務承包等三個方面。按照施工過程的技術特點以及性質劃分，可以將上述的類別劃分為若干個不同的資質類別。無論屬于哪種資質類別的施工建筑企業，必須在相關的行政部門的監管下開展工程建設。

2、施工企業資質管理的現實意義

首先，施工企業的資質管理能夠促進建筑施工企業市場競爭力的提高。施工企業獲得市場競爭優勢必須提高自身的施工能力、公信力、引進和吸引高素質施工人才。而加強施工企業的資質管理，能夠推動企業自身的管理水平、施工質量以及施工隊伍素質的提升。企業在加強資質管理的過程中，必須積極采取一定的策略，提高企業在各個方面的競爭優勢，使得施工企業獲得市場的認可，不斷擴大自身的影響力，促進企業市場競爭優勢的加強。

其次，施工企業的資質管理能夠促進施工企業組織結構的優化。建筑施工企業的組織結構一般較為單一，缺乏核心競爭力，企業組織的綜合實力也相對薄弱。因此，企業在實施有效的資質管理的同時，不斷優化企業的內部組織結構，激發企業組織的活力，通過調動各方面的積極因素，促進施工企業的經濟效益和綜合實力的提升，促進建筑企業的良性發展。

再次，施工企業的資質管理能夠促進施工企業經營管理水平的提高。建筑施工企業為了獲得市場競爭力，取得承包工程建設的權利，必須加強對建筑市場的工程建設信息的搜集，通過對外展示自身實力和形象的方式參與招投標活動。對于企業而言，企業的資質、等級、范圍、類別對施工企業建筑市場上地位的獲得具有十分重要的影響，因此，通過加強企業的資質管理，企業的經營管理水平必然能夠得到極大的改善。通過企業經營管理水平的提升，促使企業資質管理工作穩步推進，兩者關系是相輔相成的。

二、如何加強施工企業資質管理

1、確立施工企業資質管理戰略，開展積極的資質管理

首先，改革企業定位，優化資源配置。建筑也屬于第二產業，但是，施工企業并不是簡單地進行生產勞動活動，建筑企業應該轉變企業定位，積極向第三產業進行滲透，實現施工企業向集設計、施工、咨詢、服務于一體的現代建筑企業進行轉變。施工企業在開展資質管理的過程中，應該重視企業組織結構的變革，適應企業的外部環境的要求和企業資質管理的要求，促進企業的組織結構與企業經營戰略目標相匹配，為企業的戰略管理服務。企業應該適當調整企業的資源配置，優化組織結構，促進企業資源利用的靈活性，促進企業核心人才的積極性調動，推動企業物料在施工質量和設計能力方面的優化配置，使企業無論是在工程總承包還是工程項目管理以及咨詢管理業務方面，都獲得提升，取得更具實力的業績。

其次，加強施工企業資質的積極管理。第一根據企業具體擅長的領域以及業主普遍要求的專業資質來確定企業總承包、專業承包、勞務承包的定位。對企業集團公司以及集團內部的子公司進行工程總承包、專業承包以及勞務承包，分步走實施分領域規劃。為了應對養老保險風險，要建立與勞務公司長期合作的關系，最好有固定的用工基地，避免企業忙時用工荒，閑時人員閑置負擔。企業有大量民工，這部分養老保險的風險，增加企業支出，降低企業效益。所以可選擇性地與勞務公司長期簽約。第二，企業應該按照自身的資質等級，科學地規劃施工集團與下屬子公司的發展目標。對企業的發展進行明確的定位，按照集團、子公司的限期實施資質標準目標。第三，施工企業應該嚴格地按照建筑業企業資質管理的規定，積極創造條件，不斷積累業績，促進企業向工程總承包的方向發展。最后，企業應該堅決防止影響企業經營范圍以及資質等級標準的現象產生。防止企業發生重大的安全事故和工程質量，杜絕成本超出自身資質等級的工程項目。防止企業出現轉讓、出借企業資質證書的行為，將企業的資質管理納入企業管理制度來執行。

2、夯實工程業績，加強項目管理提升業績水準

施工企業為了提高企業的資質管理水平，促進企業良性發展，應該注重提高企業的工程業績，不斷加強企業的項目管理水平，促進企業業績水平的提升和創優。企業在提高工程業績和項目管理質量的過程中，應該重視對資質類別進行合并，強化企業的職業資格，轉變企業資質管理內涵，促進企業工程質量和項目管理水平提升。首先，應該重視對企業資質類別的合并，資質類別劃分過細，使得企業的相近專業使施工能力得不到有效發揮不利于企業競爭，其次，轉變企業資質管理的內涵，體現動態的特色。企業在實施操作資質管理的過程中，應該重視加強對企業自身的施工技術要求和施工能力的提升。適當提高施工企業的工程標準，通過工程業績標準的提高，促進建筑施工企業重視加強生產能力，促進生產質量的改善，促使企業獲得更高的業績。企業應該轉變重視觀念，重視企業科技進步，只有強調企業的科技水平，將科技進步作為企業資質管理的重要考核指標，才能夠有效的改善企業的資質管理水平，并創造出企業更高層次的工程業績。

3、加強企業人才體系建設

施工企業在實施行之有效的資質管理的過程中，應該重視加強以人才為中心的資質管理。人才是企業發展的第一資源，人才管理是企業資質管理的基礎。因此，施工企業應該重視人才的培養和開發，以專業技術人才隊伍、技術專家隊伍、項目管理隊伍、職業資格人才隊伍建設為企業人才建設的主體框架，培養出企業高層次、復合型、適應型的人才。提高企業高級人員執證及上崗比率，重視加強一、二級注冊建造師人員待遇、管理以及培訓。通過完善的培訓機制和人才引進機制，培養出符合施工企業資質標準的專業技術人員及注冊執業人員隊伍，促進企業資質水平的快速提升和企業的良性發展。

4、強化信用建設，提升企業軟實力

目前，建筑市場信用體系的建設時機和條件都日益成熟。因此，企業應該堅持加強自身的信用建設，積極配合政府加強施工企業自身的監管，提高企業的施工質量和資質水平。使用誠信機制來加強對企業自身的管理，政府以誠信來提高對建筑施工企業的約束力，促進施工企業規范自身的市場行為。施工企業應該重視對企業的專業技術人員的資信狀況的加強，企業專業技術人員的資質對企業實力和公信力影響和作用十分大，因此，企業應該重視加強對人才信用的監督，加強以誠實守信為核心的企業文化建設，促進其規范自身行為。政府、行業、企業應該積極的配合，建立統一的信息共享平臺、信用評價標準以及統一的信用法規體系，促進企業約束自身的行為，提升企業的公信力，提升企業的軟實力，促進企業的健康、良性發展。

三、當前施工企業資質管理應注意的幾個問題

首先，企業的資質劃分不宜過細。應該減少企業資質管理的內部障礙，企業資質管理的類別劃分過細，會造成企業生產能力不足，導致企業競爭機會減少，因此，應該給企業較大的發展空間，促進企業優勢和潛力的發揮。

其次，資質管理應該簡化企業申報程序。建筑施工企業的資質申報程序應該簡化，促進新技術和新材料的轉化和應用，促進成果快速轉化為生產力。鼓勵資質條件不足的企業進行專業分包，促進拆分重組，促進企業完成專業化的改造。再次，便于掛靠單位和個人獨立出來，有利于政府加強監管，促進充分的市場競爭，激發企業的活力。

再次，資質管理應該注重激發企業的危機感。企業在實施資質管理的過程中，容易造成企業發展的不平衡，造成低資質企業發展緩慢，高資質企業的壟斷和懈怠，因此，應該提高企業的危機感，刺激企業提高綜合實力，提高工程質量和技術能力，激發企業的創造力，促進企業優勝劣汰。

四、結語

建筑施工企業的資質管理對建筑施工企業工程質量提升和施工技術改進具有重要的作用。行之有效的資質管理有利于建筑市場秩序的維護和公共工程領域之公共利益的實現。因此，重視加強施工企業的資質管理具有其必要性，必須重視提升企業的資質管理水平，促進科學系統的資質管理對施工企業良性發展的推動。

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