黃土高原水蝕區(qū)移民受教育程度對(duì)扶貧移民效果的影響
——以陜西省延長(zhǎng)縣為例

張 茹，尹惠敏，張愛(ài)國(guó)

(1.山西師范大學(xué) 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，山西 臨汾 041004； 2.臨汾市水利局，山西 臨汾 041000)

黃土高原是我國(guó)最重要的水蝕區(qū)之一，也是目前我國(guó)國(guó)家級(jí)貧困縣分布密集區(qū)。陜西延長(zhǎng)縣地處陜北黃河沿岸土石山區(qū)，屬典型的黃土高原水蝕區(qū)，地表溝壑縱橫，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，自然條件惡劣，全縣人口中23%為貧困人口，是陜北的主要貧困縣之一。扶貧移民對(duì)解決黃土高原水蝕區(qū)生態(tài)貧困問(wèn)題有至關(guān)重要的作用，在嚴(yán)重水蝕區(qū)實(shí)施生態(tài)貧困戶移民是延長(zhǎng)縣扶貧的有效途徑之一。包括延長(zhǎng)縣在內(nèi)的黃土高原水蝕區(qū)大量扶貧移民實(shí)踐表明，移民主體特征尤其是受教育程度對(duì)扶貧移民的效果有重要影響。

基于移民受教育程度影響扶貧移民效果的重要性以及延長(zhǎng)縣對(duì)黃土高原水蝕區(qū)扶貧移民特征的代表性，在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“貧困地區(qū)大規(guī)模生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展研究”的資助下，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與農(nóng)戶訪談對(duì)延長(zhǎng)縣移民受教育程度及扶貧移民效果進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對(duì)移民的受教育程度與搬遷自愿性、決策性、適應(yīng)性、穩(wěn)定性等進(jìn)行相關(guān)分析，以期進(jìn)一步完善移民主體性理論，并為延長(zhǎng)縣未來(lái)扶貧移民的后續(xù)工作提供參考。

1 研究背景

1.1 相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述

隨著我國(guó)扶貧移民工作的廣泛推進(jìn)，很多學(xué)者對(duì)移民的主體性[1-3]、自愿性[2-5]、適應(yīng)性[6-7]、穩(wěn)定性[8-10]等進(jìn)行了研究。目前研究扶貧移民主體性的相關(guān)文獻(xiàn)主要側(cè)重于移民性別、年齡、受教育程度、收入、觀念等特征差異性的分析，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為搬走的人普遍具有較高的受教育水平[1-3]。總體上看，目前關(guān)于移民受教育程度的研究，只是從遷移與否的移民個(gè)體特征選擇性角度分析的，缺乏受教育程度對(duì)移民哪些方面產(chǎn)生影響的詳細(xì)探討或?qū)ｎ}研究。

1.2 研究方法

在分析相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查和入戶訪談的形式對(duì)陜西延長(zhǎng)縣移民情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；用SPSS對(duì)該縣已遷戶與準(zhǔn)遷戶戶主受教育程度與搬遷自愿性、決策權(quán)、搬遷后的適應(yīng)性和穩(wěn)定性等進(jìn)行相關(guān)分析，從而探討移民受教育程度對(duì)移民效果的具體影響。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與分析指標(biāo)

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究分析數(shù)據(jù)主要來(lái)源于對(duì)延長(zhǎng)縣扶貧移民的實(shí)地調(diào)研。采用問(wèn)卷調(diào)查和入戶訪談的方法對(duì)該縣扶貧辦、村長(zhǎng)、移民戶進(jìn)行了調(diào)查，獲取有效調(diào)查問(wèn)卷107份、訪談53份，主要調(diào)研內(nèi)容是搬遷戶的人口數(shù)與受教育程度、搬遷前的自愿性與決策性、搬遷后的適應(yīng)性與穩(wěn)定性等情況。由于被訪者大多為戶主，對(duì)搬遷事宜比較了解，對(duì)是否搬遷起最重要的作用，所以選取移民戶主的數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象。

2.2 分析指標(biāo)

用SPSS對(duì)扶貧移民的受教育程度(自變量)和自愿性、決策性等(因變量)數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，驗(yàn)證數(shù)據(jù)間的相關(guān)性。驗(yàn)證表明，本研究所用的自愿性等因子均與受教育程度存在相關(guān)性，說(shuō)明這些因子均受移民受教育程度的影響，可用作移民效果分析的指標(biāo)。

為了統(tǒng)計(jì)方便，根據(jù)該縣實(shí)際情況將移民受教育程度劃分為3個(gè)等級(jí)：初中肄業(yè)及以下，初中畢業(yè)至高中畢業(yè)，大專及以上(見(jiàn)表1)。將受教育程度的因變量制成移民受教育程度的影響變量統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)表2)。

表1 延長(zhǎng)縣移民戶主受教育程度統(tǒng)計(jì) 人

表2 移民受教育程度的影響變量統(tǒng)計(jì)

表2中的“搬遷前后收支比差值”是指搬遷后與搬遷前的收入支出比值的差的平均數(shù)，計(jì)算公式為

(1)

3 受教育程度對(duì)移民效果的影響及其原因探討

移民的受教育程度直接或間接對(duì)移民搬遷的自愿性、決策性、適應(yīng)性和穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。

3.1 受教育程度對(duì)移民自愿性的影響及原因

表2中自愿性分為完全不愿意、不太愿意、一般愿意、比較愿意、完全愿意5級(jí)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，選擇完全不愿意的百分比隨著受教育程度的提高而降低，大專及以上的移民選擇完全不愿意、不太愿意、一般愿意的百分比都為0，說(shuō)明受教育程度高的都愿意搬遷。

黃土高原水蝕區(qū)的貧困農(nóng)村，自然資源和社會(huì)條件較為相似，家庭勞動(dòng)力的素質(zhì)和受教育水平成為決定農(nóng)民生計(jì)的關(guān)鍵因素。讀書少的人思想陳舊，故土難離的思想嚴(yán)重，而受教育程度高的人想改變現(xiàn)有的貧窮生活環(huán)境的愿望強(qiáng)烈，愿意搬遷到生活環(huán)境更好的地方去生活，更能夠理解搬遷政策，能更好地配合搬遷工作，所以受教育程度高的移民自愿性更高。

3.2 受教育程度對(duì)搬遷決策的影響及原因

移民個(gè)體因素的差異特別是受教育程度的差異影響遷移決策。在多數(shù)情況下,受教育程度較低的人普遍以務(wù)農(nóng)為主，沒(méi)有走出大山的計(jì)劃，所以不易做出搬遷的決定；而受教育程度越高的人越有可能成為家庭是否搬遷的實(shí)際決策人，對(duì)于搬遷擁有更主動(dòng)的決策權(quán)，尤其是能積極參與村里的搬遷決策過(guò)程。表2中的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，從總體上看受教育程度對(duì)遷入地與搬遷方式的選擇沒(méi)有顯著影響。

3.3 受教育程度對(duì)移民適應(yīng)性的影響及原因

搬遷到遷入地只是移民的開(kāi)始，移民在遷入地能夠適應(yīng)才能達(dá)到扶貧移民的真正目的，所以移民在新居住地的適應(yīng)性問(wèn)題尤為關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從搬遷前后的家庭成員關(guān)系、交際圈大小、與朋友聊天時(shí)間、幫忙人數(shù)的變化對(duì)比上看，移民受教育程度越高，越能夠積極適應(yīng)新的生活工作環(huán)境，而受教育程度低的人消極，不容易適應(yīng)新環(huán)境。

3.4 受教育程度對(duì)移民穩(wěn)定性的影響及原因

移民搬遷后的穩(wěn)定性主要取決于對(duì)搬遷效果總的滿意度、搬遷前后的收支比差值，具體反映在返遷意愿大小上。

移民的滿意度是衡量受教育程度對(duì)移民效果影響的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)表明，移民的滿意度中選擇極不滿意、不太滿意和一般滿意的比率隨受教育程度的提高而降低，大專及以上的人無(wú)人不滿意，說(shuō)明受教育程度低的人滿意度低；選擇比較滿意的百分比隨受教育程度的提高而上升；選擇完全滿意的最大比值是初中畢業(yè)至高中畢業(yè)的移民群體，初中肄業(yè)及以下的次之，大專及以上的人最少，約為50%，但大專及以上的比較滿意與完全滿意各占50%，說(shuō)明他們對(duì)移民普遍持滿意態(tài)度，只是對(duì)移民效果的要求更高。

本研究首次提出以“搬遷前后的收支比差值”指標(biāo)來(lái)衡量移民經(jīng)濟(jì)效益的大小，如果計(jì)算值較高，說(shuō)明搬遷后比搬遷前結(jié)余的錢較多，比搬遷前生活更富裕從而更穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，初中肄業(yè)及以下的人搬遷前后的收支比差值為0.287，小于大專及以上移民的0.423，說(shuō)明受教育程度較高的人搬遷后能結(jié)余更多的錢；但是初中畢業(yè)到高中畢業(yè)的移民群體出現(xiàn)特殊情況，其搬遷前后的收支比差值最小，為-0.005，其原因主要是這部分人在搬遷前已經(jīng)從事非農(nóng)職業(yè)，搬遷后因?yàn)槭芙逃潭鹊南拗埔矝](méi)有很大改變，但由于開(kāi)支增大所以出現(xiàn)負(fù)數(shù)。從數(shù)據(jù)反映出，搬遷前后的收支比差值與受教育程度不成正比。

對(duì)返遷意愿的統(tǒng)計(jì)顯示，有9%的初中肄業(yè)及以下的人有返遷意愿，而初中畢業(yè)以上的已遷戶都沒(méi)有返遷意愿。有返遷意愿的人之所以不能在安置地安居樂(lè)業(yè)，主要是因?yàn)槭芙逃潭鹊停瑹o(wú)法適應(yīng)遷入地生產(chǎn)技能的較高要求，收入較少無(wú)法承擔(dān)安置地較高的生產(chǎn)和生活投入；還有人故土難離的思想嚴(yán)重，所以想返遷。而受教育程度較高的那部分移民因容易適應(yīng)新工作要求，賺錢門路多，過(guò)上了穩(wěn)定富裕的生活而不易返遷。

4 結(jié) 論

4.1 移民受教育程度與其遷移自愿性、決策性、適應(yīng)性、穩(wěn)定性總體上呈正相關(guān)

受教育程度高的移民想改變現(xiàn)有貧窮生活環(huán)境的愿望強(qiáng)烈，自愿性更高；受教育程度越高越有可能成為家庭是否搬遷的實(shí)際決策人，對(duì)于搬遷擁有更主動(dòng)的決策權(quán)，尤其是能積極參與村里的搬遷決策過(guò)程，同時(shí)適應(yīng)新的生產(chǎn)生活環(huán)境的能力更強(qiáng)、滿意度更高、返遷率較低。

4.2 受教育程度高的人搬遷后收支結(jié)余并不一定大

雖然受教育程度高的移民更容易掌握新的就業(yè)技能，適應(yīng)新的工作環(huán)境，但調(diào)查數(shù)據(jù)表明，受教育程度與搬遷前后的收支比差值不成正相關(guān)。由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收支情況還受勞動(dòng)體能、消費(fèi)水平等非教育水平因素的影響，所以受教育程度高的人并不一定會(huì)結(jié)余更多。

4.3 移民受教育程度低引發(fā)許多移民問(wèn)題

隨著扶貧移民的廣泛推進(jìn)，隨之而來(lái)的各種問(wèn)題也日漸增多。移民搬遷自愿性不高、很難適應(yīng)新環(huán)境、就業(yè)難、生活困難等等，這些問(wèn)題都與移民受教育程度低有直接或間接的關(guān)系，所以應(yīng)強(qiáng)化黃土高原貧困區(qū)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，強(qiáng)化移民的就業(yè)技能培訓(xùn)。

4.4 適當(dāng)提高移民政策中對(duì)受教育程度的要求

目前在黃土高原地區(qū)的地方移民政策制定及其實(shí)施中對(duì)移民受教育程度不做嚴(yán)格要求，但本研究結(jié)果表明，受教育程度高的移民的自愿性、決策性、適應(yīng)性、穩(wěn)定性更強(qiáng)，移民后可能出現(xiàn)的問(wèn)題較少，因此為了達(dá)到更好的扶貧移民效果，應(yīng)該適當(dāng)提高移民政策中對(duì)受教育程度的要求(如要求達(dá)到初中及以上文化程度)。

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