市場邏輯與大學發展：市場邏輯視閾下的大學發展戰略選擇*

● 陳鋒正

市場邏輯與大學發展：市場邏輯視閾下的大學發展戰略選擇*

● 陳鋒正

大學職能因市場邏輯的提出、普及、發展而不斷演進，大學也因對市場邏輯的引入而不斷發展。市場邏輯的競爭機制和效益機制是推動現代大學發展的重要力量，大學也由“象牙之塔”走向社會的“軸心機構”，影響和引領著現代社會的發展與變革。在市場邏輯視閾下，大學通過市場邏輯與政府邏輯的統一，以及市場邏輯與大學邏輯的統一，才能更好地推進大學自身的發展，更好地服務經濟社會發展。

大學；市場邏輯；政府邏輯；大學邏輯；發展戰略

大學的淵源早于市場經濟社會的產生，而現代大學又深受市場經濟的影響，大學職能在市場力量的作用下不斷演進，由“象牙之塔”走向社會的“軸心機構”，成為影響當今社會發展的一個重要因素。然而，在市場經濟環境中，大學能否與市場邏輯相容？如何處理市場、政府、大學的關系，更好地促進大學發展等問題成為人們關注和爭論的熱點。筆者認為，通過大學職能演進的歷史分析和市場邏輯的提出與引進，可以較好地回答大學與市場邏輯的相容性問題；通過市場邏輯、政府邏輯與大學邏輯的統一性探討，為大學發展戰略研究提供新的視角。

一、大學職能的演進與市場邏輯的提出

大學以其獨特的職能，記錄、歸納、總結和發展著人類文明，并將文明的火種世代傳承。大學作為人類文明的一顆璀璨明珠閃耀于人類發展歷程的各個階段。我國戰國時期的“稷下學宮”，西漢的“太學”，以及隋唐直至明清的“國子監”，雖不是現代意義的大學，但他們服務當時國家政治、經濟、文化等方方面面，可謂是封建時期的最高等學府，承載著人才培養的基本功能。

現代大學的由來應該追溯到歐洲中世紀大學。意大利的博洛尼亞大學就是西方乃至全世界最早形成完備大學制度的高等學府。據考證，博洛尼亞大學成立于1088年，在千余年的發展歷程中從未間斷，以其悠久的歷史而被尊稱為“大學之母”，至今仍然煥發著勃勃生機。在2011年英國《時代高等教育》雜志全球大學排行榜中位列第183位，也是意大利當今最好的綜合性大學。[1]此外，歐洲中世紀大學還有像牛津大學、劍橋大學、巴黎大學、波隆那大學和薩萊諾大學等一大批聲名顯赫、影響深遠的高等學校。這些大學的出現和發展充分體現了中世紀歐洲在神學、法學、醫學等方面對專職人才的大量需求，以及當時的人們為了實現自身更好的發展所做出的選擇。雖然歐洲中世紀大學相對于現代大學還存在種種缺陷和不足，但其培養人才的最基本社會職能已經具備了現代大學的基本雛形，并為未來大學的發展指明了方向。

第一次工業革命極大地推動了歐洲的科學研究和技術進步，但當時的歐洲大學卻固步自封于先前的大學發展模式，并未投身到工業革命的浪潮。恰恰是德國在對普法戰爭失敗的反思中，激發了德國要趕超英法的熱情，旋即德國大學成為了國家科技創新的主陣地，德國高等教育的一場深刻變革孕育而生。德國教育大臣洪堡在“學術自由”和“教學與科研相結合”思想基礎上，創辦了柏林大學，并提出了“大學自治、學術自由、教授治校、教學與科研的統一”的大學理念。洪堡把學術研究引入了大學，擴大了大學的活動范圍，大學職能也就隨之發生了變化，大學開始具有了科學研究的職能。

然而，當時的德國大學所倡導的科學研究為了知識而知識，學術自由僅僅是純學術自由，把純學術看得至高無上，重理論研究，輕實踐應用，主要是培養高級抽象思維能力的學者，脫離現實經濟社會需求反而成為了一種時尚，這樣的大學便游走于社會的邊緣。而大學真正步入社會的中心，肇始于市場邏輯在大學中的興起。

自工業革命以來，亞當·斯密的經濟理論大行其道，自由市場經濟制度主導了西方經濟社會的發展，市場邏輯甚至成為了評判資本主義國家發展優劣的圭臬，市場邏輯充斥在社會的各個角落，任何社會成員不能幸免于此。大學作為社會中的重要成員，也必將與服務經濟社會發展的歷史趨勢和時代主題相契合，最終促使大學走出“象牙之塔”，融入經濟社會發展的滾滾紅塵。以威斯康星大學校長范海斯為代表，將服務社會為核心的辦學理念和辦學模式系統化，以“康奈爾計劃”為導向，形成了著名的 “威斯康星思想”，服務社會職能的大學理念在全美高等教育領域迅速得到普及，從而使世界各國的大學逐漸將大學發展戰略與經濟社會密切聯系，市場邏輯遂演變成為了現代大學存在與發展的常態機制。

市場邏輯是指市場在資源配置中起基礎性作用，以平等性、競爭性、法制性、開放性為基本特征，以提升生產效率、經營效率、營銷效率、管理效率為目標，實現市場主體的效益最大化。市場邏輯極大地推動了資本主義社會的飛速發展，曾如馬克思在《共產黨宣言》中所說：“資產階級在它不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切時代創造的生產力還要多，還要大?！蓖瑫r，資本主義世界對市場邏輯的輸出也帶來了大量的負面影響。比如，上世紀90年代，俄羅斯的“休克療法”使其經濟社會出現了近30年的倒退，所謂的“華盛頓共識”也在發展中國家廣受詬病，而日本經濟“失去的十年”和“拉美陷阱”的長期存在也無不在對市場邏輯提出廣泛的質疑。2008年，由美國次債危機引發的全球金融危機波及全球經濟，無論是發達國家還是發展中國家都無能幸免，其中尤以歐債危機影響深遠。

市場邏輯給人類社會帶來巨大福祉的同時也附帶了諸多負面效應，人們對其可謂是“愛恨交加”。大學如何最大限度地彰顯市場邏輯的優勢，規避其風險和不良影響，成為大學未來發展亟待解決的問題。

二、大學對市場邏輯的引入與思考

大學職能的演變詮釋了高等教育從世俗化、民主化到大眾化和現代化的發展歷程，其中宗教力量、國家力量和民眾力量在不同歷史時期都曾對大學的發展產生過重要影響。從20世紀中期開始，市場的力量逐漸向大學滲透，諸如大學排行榜、搶奪生源、爭取經費等市場因素影響甚至是左右著大學的發展戰略。到了20世紀70年代，市場化趨勢基本成為西方大學的主旋律，經營大學的理念、消費者意識、企業化管理等辦學措施逐步深入，不斷蔓延和深化。市場邏輯對大學影響的直接后果之一就是大學教育精英化的消散，進入到了大眾化、甚至是普及化。大學“量”的擴張引發了“質”的變化，并由社會邊緣“象牙之塔”走向現代社會的“軸心機構”。

就市場邏輯的競爭機制而言，大學間的競爭理應出現高等教育的多樣化，這既是高等教育大眾化的典型特征，又是大學對市場需求的反應，也是市場競爭的必然結果。高等教育的精英階段，教育資源嚴重不足，教育供求不對稱，“表現出各高等院校十分相似，大學具有較高的共同標準?！盵2]而在高等教育大眾化階段，在校生數量、高校數量及規模不斷擴張，教育供求趨向相對均衡，不斷增長的經濟實力推動著教育需求的深化和多樣化，大學“將更加具有綜合性，標準更加多樣”，[3]甚至在高等教育普及階段的大學之間更是“沒有共同的標準”。[4]因此，大學必然走向差異化辦學，“創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色、爭創一流”[5]也就成為了未來大學發展的題中之義。

在市場經濟的環境中，由于經濟社會對人力資本的需求和人民群眾對接受高等教育的期待，我國大學于1999年開始擴招，2002年我國的高等教育毛入學率就達到了15%，實現了高等教育的大眾化。十幾年來，高等教育所取得的成就有目共睹，然而，我國大學的發展并沒有像馬丁·特羅所預言的高等教育大眾化階段多樣化發展，反而是同質化現象嚴重。一個突出的表現就是大學趨向于只比“大”不比“學”，許多高職院校想“專升本”，升本之后想招碩士，招了碩士又想招博士，最終都想辦成研究型大學，[6]“千校一面”由此而生。這一現象背后的真正原因是政府干預過多、市場調節乏力。正如伯頓·克拉克所言，高等教育的協調發展應是政府、市場、學術寡頭三種力量平衡的結果。[7]而我國高等教育實行的是官僚行政管理模式，高職院校的校領導是副廳級，本科院校是正廳級，如果學校進了“985”，可能就是副部級。[8]在這樣的管理制度激勵下，大學缺乏競爭活力也就不足為奇了。

就市場邏輯的效益機制而言，在高等教育大眾化和普及化階段，由于教育供給的增加，大學將面臨辦學經費緊張的局面，同時政府也無力對高等教育的財政需求大包大攬，而大學也必須走出政府的藩籬，去市場上尋求更多的資金，并以辦學效益改善自身生存境況和提升發展能力。在精英教育階段，我國大學由政府以舉國之力興辦，而樂享教育財政支持，全無競爭壓力和生存危機感，更是缺乏效益觀念。當高等教育資源不再是稀缺商品時，受教育人作為教育消費者逐漸開始關注大學的辦學水平和辦學能力。特別是受“生源危機”的影響，我國高等教育必須面臨適齡人口減少和高招錄取率提升的雙重壓力，以及擴招總量的增長和高等教育國際化等因素引致的生源數量的減少和生源質量的縮水。[9]因此，大學間的競爭必然進一步激化，“以效益求生存”的市場法則被引入大學也成為了一種必然。

但是，高等教育的雙重商品屬性又決定了大學對市場邏輯的選擇，表現出“若即若離”。高等教育作為教育體系中的一類“特殊產品”，是初等、中等教育的延伸、發展和深化，位于整個教育體系的終端，是聯結教育與經濟社會的橋梁與紐帶，具有較強的外部經濟效應，具有獨特的公共產品屬性。[10]因此，在高等教育對市場邏輯的選擇中，人們對高等教育市場化往往是諱莫如深，對高等教育產業化則人人喊打。如果僅此分析，將市場邏輯引入大學似乎不妥。但是，從大學職能演變過程和大學的私人產品屬性來看，大學對市場邏輯又具有較高的適應性。因為，高等教育產品的特殊性體現在其不同于基礎教育的特殊作用上?；A教育的外部經濟特征是私人效益小于社會效益。高等教育雖然存在外部經濟性，但其主要功能還是促進了受教育者人力資本的形成，為受教育者所有，能夠為其帶來收入預期和現實收益。即使高等教育的受體在獲取收益和得到滿足的過程中會存在經濟效益外溢，但其接受高等教育的主觀追求和客觀結果不在于此，恰恰是為了滿足自身需求。[11]因此，高等教育的雙重屬性決定了大學在面對市場邏輯時，既要充分利用市場的競爭機制和效益機制，提升自身發展能力，適應經濟社會需求，還要立足教育的本身屬性和特殊功能，滿足人的教育需求，促進人的全面發展。

三、市場邏輯下的大學發展戰略選擇

大學的發展戰略與其在經濟社會中的地位密切相關，大學職能的不斷演變就是大學適應社會需求的最好注腳。2011年，胡錦濤同志在清華大學百年校慶時，將“文化傳承與創新”凝練為大學的第四大職能?？梢灶A見，伴隨著大學的發展，大學的職能還會不斷演進。同時，市場邏輯在人類社會中的長期存在，也會進一步激發大學運用市場邏輯來充分彰顯其職能優勢，更好地服務經濟社會和人類需求。

（一）市場邏輯與政府邏輯在大學中的統一

當今世界，任何國家無論何等富裕都無力全額負擔高等教育發展的全部資金，利用社會中蘊藏著的閑散資金，以市場調節為手段，開放高等教育的市場，促使資金由市場流向大學，激發大學的競爭意識和辦學效率具有重大意義。然而，高等教育的雙重商品屬性又決定了大學不可能完全交給市場來運作，政府的作用不容小覷，這就需要做好大學中市場邏輯與政府邏輯的統一。

美國是市場機制較完善、大學市場化程度較高的國家，市場邏輯在美國高等教育中的運用具有獨特的歷史成因和現實條件。自由、平等、競爭的理念是美國的傳統文化觀念，“以機會代替特權，以競爭代替壟斷”的杰克遜式的民主思想，以及“物競天擇”、“適者生存”的社會達爾文主義深深地影響著美國的社會文化。美國的大學植根于市場邏輯的文化之中，商品經濟觀念、市場競爭意識和企業管理理念都潛移默化地影響著大學自覺參與市場競爭，適應人才需求市場和資本市場，使大學的教學、科研和社會服務統一于市場的邏輯。此外，美國大學數量眾多，無論公立大學還是私立大學在經費獲取方面都承受著巨大的壓力，他們也都別無選擇地將這種壓力轉變成市場條件下爭取經費支持最大化的動力。美國大學之間的競爭由此而生，大學以自身優勢為導向，朝向多元化和特色化發展。

但是，美國高等教育的市場化并非盡善盡美，比如，殘酷的市場競爭必然出現優勝劣汰，被迫退出高等教育競爭的大學無疑造成了教育資源的巨大浪費，這與高等教育雙重屬性中的公共產品屬性背道而馳。還有，美國大學在以企業經營理念統籌學校建設的過程中，過分強調了“學生本位”理念，過分突出教育消費特點，弱化了師生之間美好而高尚的道德、精神、文化關系，成為了赤裸裸的買方和賣方市場關系，導致放松教育統一要求和質量標準，當下美國大學校園普遍的“分數膨脹”[12]現象就是一個有力的旁證。

我國大學具有從屬性官僚科層組織結構特征，等級觀念頑固，機構設置冗腫，對學生和社會的需求反映遲鈍，在整個市場經濟環境中顯得尤為另類而不合時宜。市場邏輯下的大學需要其轉變為精簡、高效、對學生和社會需求反映敏捷的擁有自主權的組織，2012年教育部提出《高等學校章程制定暫行辦法》就是一個積極的信號。明確的改革目標指向必然促使大學重視作為教育消費者的學生的意愿，充分理解并盡可能地滿足學生的學習興趣、專業選擇、課程要求、職業取向，甚至教師的授課方式和方法也要向學生的需求傾斜，表現為“以人為本”的教育理念，或類似于西方大學的“學生本位”論，這些都體現了市場邏輯的力量正在改變著我國政府邏輯主導大學發展的前行軌跡。

市場邏輯在我國大學中的另一個表現就是，通過激烈的市場競爭，具備市場營銷意識，熟練掌握市場營銷技巧，以市場化的運營，合理定位大學辦學方向，消除同質化傾向，形成獨具特色的辦學理念和風格，改變專一化的政府邏輯影響，進一步提高辦學質量，更好地滿足經濟社會發展需要。然而，在中國特色社會主義市場經濟的背景下，大學的發展戰略不應該也不可能拋棄國家的社會主義性質，必然要服務于國家發展戰略、服從于社會發展需要。高等教育通過市場邏輯與政府邏輯的有機統一，以政府邏輯為大學提供穩定的財力支持、可靠的制度保障和良好的社會環境，以市場邏輯促進大學自身增強競爭意識、樹立學術自由理念、強化民主管理，將政府邏輯和市場邏輯在大學中的運用相結合，協調和統籌政府和市場的雙重力量，更好地促進大學的發展。

（二）市場邏輯與大學邏輯的統一

當市場邏輯被引入大學，其與大學邏輯在相互博弈的過程中，效應可能疊加或抵消。[13]一方面，市場激勵大學參與經濟社會發展，大學的教育活動成為了服務社會的產品，大學的科研成為經濟發展的動力，大學的文化成為社會文化傳承和發展的重要載體，大學不再孤芳自賞，而是與經濟社會水乳交融；另一方面，市場的力量不斷增長，其影響力與日俱增，甚至“看不見的手”成為某種具有神奇而神秘的圖騰，某些時候市場目標反客為主，替代了大學目標，“大學魂”有可能被“生意經”所侵蝕，往往出現大學精神的喪失、學術腐敗、高校貪腐等現象。

大學不同于市場經濟中的企業組織，不是普通產品加工，也不是投入產出的機械化操作，而是顯性學習與隱性思維的綜合活動過程。大學的特殊性體現在教育活動中，除了知識的傳授和職業技能的培養，還包含了思維的開發、智力的訓練、文化的創新與傳承，[14]大學活動的過程和內容也就更加復雜，不可能套用企業組織原則的市場邏輯簡單復制。比如市場邏輯的等價交換原則就不適宜于大學的教育活動。因為教育是一種外溢性的服務行為，受教育者付費購買的教育產品實質上是入學資格，[15]其前提條件是滿足大學的基本入學要求，絕不是簡單的買和賣的市場行為。而教育者向受教育者的傳道、授業、解惑又是一種“良心”職業，不可能用金錢來量化度量。受教育者所獲得的教育效能遠遠大于個人、家庭、社會等各方付出的教育成本總和，表現出效益的外溢不僅是個人獲益，他人和社會都可能由此受益。

但是，不能因大學教育活動的特殊性而否定大學中非教育活動對市場邏輯的適應性。當前，我國大學管理模式基本上還是計劃經濟特征，大學作為政府的附屬物實行官僚化和行政化管理，缺失競爭意識，缺乏管理效益。改革開放之初，復旦大學老校長蘇步青就呼吁，不要用行政手段管學校。[16]時至今日，大學管理模式依舊，長期積弊造成了大學師資隊伍“近親繁殖”、創新型人才培養缺位、資金的分配和使用效率低下、機構臃腫、人浮于事。雖然大學探求學問、從事科學研究，但是目前大學的研究仍然偏重理論探索和實驗研究，缺乏大學與市場的有效對接，科研成果轉化率不高。隨著知識經濟的快速發展，知識在引領經濟社會發展的過程中必將扮演重要角色，知識產品商品化和知識成果產業化的發展趨勢愈發明顯。同時，大學的科研職能與人才培養職能相結合，密切大學與市場經濟的交流與合作，服務社會的大學職能就會真正落到實處。

因此，充分發揮市場邏輯的積極作用，有效遏制市場邏輯的不利影響，應當成為現代大學發展戰略的核心選擇。無論制度如何變遷、時代如何發展，大學以大學邏輯為主、以市場邏輯為輔的主輔關系，以及以大學為目標、市場為手段的關系卻不容改變。唯有在大學的發展戰略選擇中強化大學教育活動的大學邏輯應用和非教育活動的市場邏輯偏好，并推進二者的有機統一，才能更好地促進大學的發展。

[1]陳曉晨.大學之母——意大利博洛尼亞大學速寫[N].光明日報，2012-5-19.

[2][3][4]Martin Trow.Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education,Conference on Future Structures of Post-Secondary Education,Paris 26th-29th June,1973.

[5]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].光明日報，2013-11-16.

[6]潘懋元.大學不應只比“大”不比“學”[J].新華文摘，2011，（19）.

[7][8][13][14][15][美]伯頓·克拉克，王承緒等譯.高等教育系統[M].杭州：杭州大學出版社，1994.

[9]陳鋒正.“生源危機”背景下的我國高等教育發展戰略研究[J].教育與職業，2013，（9）.

[10][11]陳鋒正.高等教育效率與公平的邏輯悖論與統一[J].廣西社會科學，2012，（9）.

[12]艾舞.人人都得A！.美國大學的“分數膨脹”[N].光明日報，2012-2-4.

[16]教育界委員：大學章程去行政化法律上缺名份［EB/OL］. http://edu.ifeng.com/news/detail_2014_03/13/34730863_0.shtml.

（責任編輯：馮永剛）

2011年全國教育科學規劃課題《轉型期中國大學辦學定位的制度邏輯演進研究》（項目編號：DFA110225）的研究成果之一；2013年度河南省教育廳人文社會科學研究項目《地方大學辦學特色的嵌入性策略選擇及效能研究》（項目編號：2013-QN-152）的研究成果之一。

陳鋒正/河南科技學院發展規劃處講師，博士，研究方向為教育經濟學