基于無邊界高等教育理論的教育資源多元供給體系探析

● 賀書霞

我國高等教育事業(yè)在改革開放后取得了令人矚目的成績，實現(xiàn)了從“精英”教育到“平民”教育的轉(zhuǎn)變。高校擴招以后由于受到教學資源的制約，學生培養(yǎng)質(zhì)量成為高等教育擴招后亟需解決的問題。在高校教育資源供給不足的背景下，教育質(zhì)量難以得到切實的保障，優(yōu)質(zhì)教學資源作為稀缺資源成為解決這一問題的關鍵。在社會發(fā)展加速和對人才質(zhì)量要求不斷提升的情況下，無邊界教育理念的應用，不僅是增加教育資源供給的必要措施，同時對于高等教育的均衡發(fā)展具有重要作用。

一、無邊界高等教育理論與中國高等教育資源供給

（一）無邊界高等教育理論

“無邊界高等教育”是2000年英國的《無邊界的教育業(yè)：英國的觀點》報告中提出的，是突破傳統(tǒng)與寧靜的象牙塔文化并走向開放與競爭的高等教育理念。“無邊界高等教育”理念是在社會與經(jīng)濟發(fā)展日益全球化的背景下跨越高等教育的傳統(tǒng)地理界限、學習方式和內(nèi)涵的全新的教育時空與教育文化。[1]無邊界高等教育理念在跨越傳統(tǒng)教育模式的制度、形式、空間、結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是在更加開放的教育氛圍中實現(xiàn)高等教育更廣意義的交流、溝通、合作，也就是更深層次的教育資源供給和共享。

無邊界高等教育即超越邊界的高等教育。這一術語包括那些教育過程中和教育相關的市場主體和教育活動的互動，其具體內(nèi)涵主要包括四個方面：第一，基于就業(yè)能力的無邊界職業(yè)生涯對教育終身化的需要，教育的類型和層次突破常規(guī)，教育的需求更側(cè)重于教育的終身化；第二，教育的產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展以及以營利為目的的私營教育機構(gòu)的教育供給，使以政府為教育供給主體的多元化；第三，教育的跨國溝通和跨界交流，以及在教育活動中社會團體、企業(yè)、個人等資源的介入，使大學教育突破大學的傳統(tǒng)界限；第四，現(xiàn)代信息科技的發(fā)展，使大學的學習和活動突破傳統(tǒng)大學的時間和空間界限。所以說無邊界高等教育是教育過程中社會資源對教育的滲透以及高等教育開放的過程。

相對于傳統(tǒng)的大學教育，無邊界高等教育有其明顯的特點：首先，教育供給的多樣性。教育主體突破學校單一主體概念，社會團體、企業(yè)、個人等擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的主體均可以參與教學活動。學生的學習突破傳統(tǒng)的校園學習概念，根據(jù)學習的需要可以借助社會優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)跨國學習、跨校學習，根據(jù)學習的要求在社會團體、企業(yè)、個人科研等活動中賺取學分。資源的豐富和課程的靈活成為教育供給多樣性的典型特征。其次，學習方式的開放性。學生學習過程突破傳統(tǒng)高校圍墻的界限，可以借助信息科技等技術，通過網(wǎng)絡共享、跨校選課等方式實現(xiàn)自主學習和終身學習。自由學習和個性發(fā)展成為學習形式開放性的典型特征。再次，教育供給的有效性和教育發(fā)展的均衡性。由于資源供給主體多元化，高等教育和社會的結(jié)合更加緊密，教科研的發(fā)展相互促進，使教育供給的效率大大提升，而教育溝通和交流不僅有利于資源共享，而且有利于教育主體的共同發(fā)展和教育均衡。同時無邊界教育使學習突破時間、空間和地點的限制，在一定程度上大大降低學生的學習成本和增強教育的公平性。應該看到，在無邊界高等教育的背景下，教育資源的“跨界”共享，高等教育原有物理性和概念性的邊界被打破，原有的政府、教育主體和市場的關系也要求隨之而變。

（二）中國高等教育資源供給現(xiàn)狀

隨著高等教育資源供給的不斷改善，高等教育資源的供給質(zhì)量日益成為社會關注的重點。首先，在高校井噴式擴招的背后卻是高等教育資源建設的相對滯后，在教育過程中受資金、師資、設備等條件限制的高等教育質(zhì)量如何得到保障？[2]其次，在競爭日益激烈的背景下教育過程受傳統(tǒng)教育管理思想影響，相對封閉的教育過程如何滿足學生的學習需求？再者，社會對高等教育人才需求的不斷提高，高等教育在滿負荷的情況下如何提高教育質(zhì)量？這些成為高等教育亟待解決的現(xiàn)實問題。

在中國高等教育資源需求急劇增長的背景下，政府和學校作為資源供給的單一主體卻并未隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展得到有效改善，學校雖然在資源改善方面通過開放、交流、溝通、合作理念等方面進行探索和具體嘗試，如遠程教育、網(wǎng)絡課堂、國際高校之間的聯(lián)合培養(yǎng)模式、中外合作教育等，但這種表面層次或具有局部資源共享性質(zhì)的合作，相對于大學擴招和教育心理層面大眾化及終身化轉(zhuǎn)移的資源需求只是杯水車薪。同時作為教育受益的社會、市場和企業(yè)卻未能有效參與到高等教育的資源供給體系中，這不僅不利于高等教育資源供給體系的建設和發(fā)展，而且也不利于政府、市場、社會和高校之關系的轉(zhuǎn)變與和諧。

不可否認，高校在應對現(xiàn)實教育問題上也在進行改變和完善，但相對于快速發(fā)展的高等教育和社會對高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量是遠遠不夠的。第一，教育資源的共享還是比較有限，校際交流等也僅僅局限于局部或表面；第二，相對于快速發(fā)展的信息科技，高校資源的互聯(lián)互通還極其有限，其平臺建設和資源共享的應用還有待提升和完善；第三，市場作為高校人才培養(yǎng)的受惠主體，教育參與意識還有待提高，特別是企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的教育應用和配合需要提升；再者，對于政府、市場、社會和高校在無邊界理念下的關系有待調(diào)整，有效的制度保障和協(xié)調(diào)機制急需建立和完善。

二、無邊界教育理論構(gòu)建中國高等教育資源供給的動因

以無邊界高等教育理念構(gòu)建中國高等教育資源供給體系，是教育全球化背景下教育發(fā)展的趨勢，由無邊界高等教育資源供給的實質(zhì)所決定，是高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要，更是現(xiàn)代高等教育從競爭走向合作的內(nèi)在動因。

首先，通過無邊界多元供給，提升高等教育資源供給的有效性。人才建設不僅是教育機構(gòu)或哪一個部門能夠單獨完成的事情，它需要以社會需求作為導向，社會、政府、企業(yè)和個人的共同參與。構(gòu)建良好的高等教育資源供給機制，需要相關各方的積極參與。在各方參與、共同支持的情況下，各方資源才能夠充分應用到高校的人才培養(yǎng)過程。例如，作為人才培養(yǎng)的直接受惠方——企業(yè)，在經(jīng)濟利益的作用下勢必會通過改變生產(chǎn)設備來提升生產(chǎn)效率以獲取最大利益，而這種先進的生產(chǎn)設備也正是教育過程需要的優(yōu)質(zhì)資源，在良好的校企合作框架下先進設備既可以提高企業(yè)的利潤，同時也有利于提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

其次，無邊界職業(yè)生涯的發(fā)展需要無邊界高等教育資源供給。在社會日趨民主和公平的大環(huán)境下，社會經(jīng)濟的發(fā)展提高了人們的生活水平，也給人們帶來了更多的工作機遇和創(chuàng)業(yè)機會，頻繁的工作流動、職業(yè)轉(zhuǎn)換和彈性組織的出現(xiàn)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟活動和勞動力市場的普遍現(xiàn)象，這也正是無邊界職業(yè)生涯理論的重要內(nèi)容，這種職業(yè)生涯發(fā)展趨勢體現(xiàn)了現(xiàn)代社會個人職業(yè)生涯發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定、易變和動蕩的特點，這也說明了個體面臨的就業(yè)競爭將更為激烈，個體應該重視核心能力的培養(yǎng)。無邊界高等教育資源供給在實現(xiàn)資源優(yōu)質(zhì)化、多元化的同時，使學生在學習專業(yè)知識和技能的過程中可以跨越不同組織，并實現(xiàn)核心技能的提升，這更加符合無邊界職業(yè)生涯對現(xiàn)代教育的要求。

再次，教育現(xiàn)代化的典型特征是教育公平和均衡發(fā)展。無邊界教育理念倡導的跨界教育和資源共享可以促進教育資源的共享和學生個性發(fā)展的學習需求，從而推動“人人有學上，人人上好學”的教育理想變?yōu)楝F(xiàn)實。特別是在現(xiàn)代科技的支撐下，資源共享可以使教學主體實現(xiàn)教育資源的共享，學習主體可以跨越時空限制構(gòu)建適合自己發(fā)展的個性課程。在無邊界高等教育理念下，基于教育質(zhì)量提升的內(nèi)在動力需求，教育全球化和校際溝通合作會成為高校發(fā)展的必然趨勢，反過來也必然推動教育技術的發(fā)展和進步。當然，由此引發(fā)教和學的方式的變革需要不斷地在實踐中適應。

在市場經(jīng)濟的推動下，我國的高等教育把競爭作為基本的價值導向和運行機制。競爭機制打破了計劃經(jīng)濟體制下的平均主義，激發(fā)了高等教育的活力和效率。隨著中國高等教育市場化、產(chǎn)業(yè)化，由此導致的生源競爭和學校利益得到不斷強化，學校為了追求自身利益目標展開了激烈的競爭，而競爭的實質(zhì)就是通過資源的占取獲得利益的最大化。[3]過度競爭不僅加劇了教育發(fā)展的不均衡，同時也降低了教育資源的配置和效率。具體表現(xiàn)在資源數(shù)量成為高校優(yōu)劣的重要指標，重點高校和地方高校的差距不斷拉大等。

無邊界高等教育的理念可促進教育從封閉、僵化、集權(quán)化的體系中走向開放與合作。學生能夠在無邊界高等教育的實施中跨越時空和教育供給主體的限制獲得更優(yōu)的個性化學習服務；教育主體能夠通過外部資源的合作和共享，培養(yǎng)自身特色并增強核心競爭力。這種以多方共贏為目標，以特色或優(yōu)質(zhì)教育為核心，以合作為基礎，以現(xiàn)代科技為支撐的教育新格局，正是現(xiàn)代高等教育從競爭走向合作的具體表現(xiàn)。

三、無邊界高等教育資源多元供給體系的分析框架

在信息技術高度發(fā)達與高等教育需求快速增長相結(jié)合的背景下，基于無邊界理論的高等教育資源供給無疑成為促進高等教育發(fā)展的選擇之一。如何構(gòu)建符合現(xiàn)代高等教育發(fā)展的資源共享平臺，如何發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的最大效率，如何提升高等教育教和學的質(zhì)量，如何使教育創(chuàng)新符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，構(gòu)建基于無邊界原理的高等教育資源供給框架，開展服務于新型教育資源共享環(huán)境的資源共享機制建設是一個重要選擇。

圖1 無邊界高等教育資源多元供給體系框架

隨著社會發(fā)展，高等教育在知識經(jīng)濟中的作用日益重要，如何在科技創(chuàng)新要素、人力資本要素的生產(chǎn)和開發(fā)中更好地服務于知識經(jīng)濟，是優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給的基本擔當。構(gòu)建良好的高等教育資源教育供給體系，需要在高等教育無邊界發(fā)展的趨勢下從政府、企業(yè)、社會和個人四個維度構(gòu)建無邊界高等教育資源多元供給體系，打造一個引導、供給、監(jiān)督、使用的共同體。在這個體系中政府、企業(yè)、社會、個人各司其職，積極參與高等教育資源供給的過程并相互協(xié)調(diào)和配合，在現(xiàn)有高等教育資源基礎上充分提高供給的有效性，促進高等教育健康發(fā)展。

全球化成為高等教育發(fā)展和無邊界高等教育資源供給的典型外部特征。在高等教育日益“無邊界”的教育發(fā)展市場中，政府與高等教育之間的關系會因為市場、社會的強大影響而突破傳統(tǒng)，政府、社會、個人和高等教育之間的關系也需要在無邊界背景下進行重新梳理。

首先，從資源供給的單一到多元化。不同的市場化程度對應不同的主體關系。隨著高等教育走向市場，企業(yè)、用人單位、政府作為利益相關者的需求得以彰顯，高等教育呈現(xiàn)出充分的市場反應，競爭、選擇、價格等市場因素在高效運作中流行，如何使高等教育以服務產(chǎn)品的方式在國內(nèi)及國際市場更自由的流通已經(jīng)成為一個重要內(nèi)容。[4]同時當代高等教育系統(tǒng)日益變的龐雜，國家作為唯一管理者和資源供給者的角色已經(jīng)難以為繼，因此，源于市場監(jiān)控、資源供給和管理準則逐漸對大學的功能進行強化。高校之間從發(fā)展的需要出發(fā)逐漸從以競爭為主向競爭基礎上的合作邁進，政府、市場、團體、個人和大學的關系也在發(fā)生變化，[5]并且從單一變?yōu)槎嘣獜碗s。

其次，各主體的職責在發(fā)生變化。政府逐漸淡化直接決定者的作用。政府的重點是從制度層面建立和完善高等教育市場，作為高等教育重要的資源提供者將更多地對高等教育的發(fā)展進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。個人作為高等教育服務的直接享用者，在獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的同時將逐漸突破被動選擇的局面，可以更加靈活的根據(jù)個性發(fā)展需要對高等教育資源進行主張和選擇，張揚主體意識成為無邊界高等教育資源供給體系中人作為個體的典型表現(xiàn)。社會作為包含多種個體的共同體，不再是被動的接受高等教育輸出的人才，而是主動地為高等教育提供資源并根據(jù)市場發(fā)展引導高等教育的人才培養(yǎng)過程和目標，同時對高等教育的過程和質(zhì)量進行監(jiān)督，對高等教育的人才輸出進行差別選擇。企業(yè)是高等教育成果受益者的代表，同時是高等教育發(fā)展中市場需求的重要載體。企業(yè)對于高等教育人才的需求不僅是高等教育發(fā)展的基礎，也是高等教育發(fā)展的風向標。同時，企業(yè)利用自身的設備和實踐優(yōu)勢積極參與到高等教育的資源供給中，也是高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎。

再者，現(xiàn)代教育背景下的主體關系取向是無邊界高等教育資源多元供給體系的框架基礎，其組織形式的多樣性和不固定性是高等教育發(fā)展和創(chuàng)新的體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟體制下有利于行為主體確立價值取向，對于其發(fā)展具有內(nèi)在驅(qū)動作用。第一，無邊界高等教育資源多元供給對于個人而言，不僅可以降低教育成本，而且可使個性需求得到最大化的滿足。第二，社會作為利益的共同體，在全社會形成高等教育快速持續(xù)發(fā)展的良好氛圍是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本需要。第三，企業(yè)作為市場主體，有效的高等教育資源供給不僅有利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高和技術的更新?lián)Q代，更重要的是可以促進企業(yè)降低成本并獲得更大的市場利益。第四，政府作為公民讓渡權(quán)利的產(chǎn)物在無邊界高等教育資源多元供給體系中對高等教育管理和協(xié)調(diào)功能的強化，既有利于政府合法性的體現(xiàn)，也有利于公民發(fā)展需求的實現(xiàn)。

四、無邊界高等教育資源多元供給體系的政策及建議

第一，確立共存的“大教育”發(fā)展觀念。無邊界高等教育的理念給高等教育帶來的影響并不是高等教育失去邊界，而在于人的思維和認知方式的更新，在無邊界高等教育理念中教育不再受主體、時空和地域限制，教育可以均衡發(fā)展，人可以更加公平的獲得個性化發(fā)展的教育需要。基于無邊界高等教育多元供給體系的目標是構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)、超部門、無時空界限的高等教育服務共同體和終身教育體系。社會、企業(yè)和個人等也成為高等教育發(fā)展的主體，這種體系基于一種建立特色和優(yōu)質(zhì)資源共享的合作共同體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的增值和高效。學生從被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)榭缃缁蚩缏?lián)盟的主動學習，這種競爭和合作不僅需要學校和教師具有自身核心競爭力的特色，也需要通過挖掘和提升外部教育資源，從而激發(fā)創(chuàng)新意識，優(yōu)化教育服務。這是教育均衡發(fā)展的根本和有效途徑。當然，在無邊界高等教育資源多元供給體系中資源供給主體具有不同的性質(zhì)、文化和管理體系，要求不同的主體具有寬廣的視野和社會責任意識，通過合作共享、互助共贏形成包容和共存的大教育環(huán)境。

第二，構(gòu)建求同存異的優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系。教育資源的有限性以及校際配置失衡，導致優(yōu)質(zhì)教育資源的結(jié)構(gòu)性匱乏是無邊界教育產(chǎn)生和發(fā)展的重要動因。高等教育資源共享作為無邊界教育的實質(zhì)和典型特征，無邊界高等教育資源多元供給體系的良性運行必須依靠資源的互補和整合，不同地域、不同傳統(tǒng)、不同文化氛圍、不同結(jié)構(gòu)、不同來源的資源共享和互補，實現(xiàn)高等教育資源的規(guī)模增大和價值增值，從而形成一個涵蓋多元體系的高等教育服務體系。求同存異是實現(xiàn)無邊界高等教育資源多元供給體系框架的構(gòu)建原則的前提，“同”指構(gòu)建這一體系的目標和運作規(guī)范，“異”是指資源供給者自我特色和優(yōu)勢，通過求同存異為基礎的資源共享，形成高等教育資源的動態(tài)優(yōu)化和良性發(fā)展。

第三，建立高效互連的資源共享及供給平臺。無邊界高等教育資源多元供給體系的主體具有多樣性，各主體具有不同的特色和優(yōu)勢，會形成不同的教育需求和資源供給。在傳統(tǒng)集權(quán)和封閉的教育管理中，各學?；虿块T可以很容易通過構(gòu)建管理平臺自成獨立的體系，而在無邊界高等教育資源多元供給體系中，跨越組織、區(qū)域和國家界限的各種主體在結(jié)構(gòu)松散的情況下實現(xiàn)資源共享必須依賴于一個公共服務平臺，以實現(xiàn)資源的數(shù)據(jù)交換和跨界共享。這種平臺應該可以滿足主體間的協(xié)同工作和開放應用。平臺的組織搭建一方面可以通過主體之間的自由合作實現(xiàn)，另一方面政府作為管理協(xié)調(diào)的重要實施者，也具有重要的責任和義務，[6]同時，先進的信息技術則是平臺重要的技術保障。

第四，建立多贏共治的協(xié)調(diào)管理機制。目前，無邊界高等教育資源多元供給體系在具體實踐中僅限于一些有限的應用，如我國由高校自發(fā)組織的九校聯(lián)盟，①學校和企業(yè)自發(fā)的校企合作，在教育部的支持下中國人民大學附屬中學等全國700多所學校建成的“中小學教育聯(lián)盟網(wǎng)”等。不論是市場動力、政府動力或兩種動力的交織都推動了無邊界教育資源的多元供給，實質(zhì)都是主體的跨界合作，無論是盈利或公益性質(zhì)，其建立和穩(wěn)定發(fā)展依賴于自身價值和需求的實現(xiàn)。所以，無邊界高等教育資源多元供給體系的構(gòu)建需要政府發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)職能，積極引導并推動建立多贏共治的管理機制，在以合作為基礎的行為準則下，[7]建立有效的評價和信用管理制度，通過推動課程互選、學分互認、校企合作等工作開展和制度完善。

無邊界高等教育資源多元供給不僅可以提高高等教育供給的質(zhì)量和有效性，實現(xiàn)教育發(fā)展的多元主體互動，也是促進高等教育現(xiàn)代化，解決目前高等教育快速發(fā)展資源供給短缺和結(jié)構(gòu)失衡的重要途徑。

注釋：

①2009年10月北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、中國科技大學、哈爾濱工業(yè)大學、西安交通大學按照“優(yōu)勢互補，資源共享”原則，簽訂《一流大學人才培養(yǎng)合作與交流協(xié)議書》形成的中國民間大學聯(lián)盟，旨在人才培養(yǎng)、科學研究等領域加強合作與交流，優(yōu)勢互補。聯(lián)盟成立后展開了多項實質(zhì)性活動，如互派交換生、開展暑期夏令營等。

[1]王建華.大學邊界論[J].清華大學教育研究，2006，（6）.

[2]黎琳.無邊界高等教育的教育理想[J].復旦教育論壇，2003，（4）.

[3]彭紅光、林君芬.無邊界教育：教育信息化發(fā)展新圖景[J].電化教育研究，2011，（8）.

[4]溫正胞.“無邊界”及其挑戰(zhàn)：全球化視域下政府、高等教育與市場的關系[J].比較教育研究，2010，（2）.

[5]賀書霞.現(xiàn)代職業(yè)教育有效供給提升研究[J].教育與職業(yè)，2013，（5）.

[6]陳光輝.無邊界職業(yè)生涯理論與高職就業(yè)能力培養(yǎng)[J].職教論壇，2011，（8）.

[7]劉春雷.高等教育視野中的企業(yè)大學研究[D].南京大學博士學位論文，2013：92.