論中小型高校的共生發展路徑*

● 李憶華 陳海利

論中小型高校的共生發展路徑*

● 李憶華 陳海利

中小型高校的成長與發展具有明顯的區域傾向性與區域適應性，與地方具有天然的共生條件。加快中小型高校共生發展，必須優化共生界面，營造良好的共生環境；立足地方需求，提高共生度；以對稱性互惠合作理念，重塑共生模式與運行機制；圍繞服務地方建設，提升中小型高校共生力，拓寬與地方共生的空間。

院校研究；中小型高校；發展

中小型高校在辦學規模上占有我國高等教育規模的多半，其成長與發展具有明顯的區域傾向性與區域適應性，與地方經濟社會形成一定的共生關系。共生理論對中小型高校發展問題具有良好的兼容性和適用性。把共生理論引入中小型高校建設中，具有較大的理論意義和實踐價值。

一、何謂中小型高校的共生發展

“共生”一詞首先是由德國生物學家德貝里（Anton de Bary）提出的，指由于生物生存的需要,它們之間必然按照一定的模式互相依存和相互作用,從而形成共同生存、協同進化的共生關系。[1]隨著共生理論的不斷擴展，其逐漸從生物學領域移植到經濟學、社會學、管理學等，用以解決現實社會問題。中小型高校指辦學規模小（在校生規模在一萬五千人以下），以服務地方為主，主要培養應用型人才的高校。[2]中小型高校的發展和功能具有明顯的區域傾向性與區域適應性，與地方經濟社會發展存在互利共生關系。基于“共生”理論分析中小型高校的發展問題，是共生理論視野中的一種高校發展模式的語境表達。

從共生視角來看，中小型高校共生發展的要素主要包括：（1）共生單元，是共生體或共生關系的能量生產和交換的基本單位。與中小型高校具有共生關系的共生單元為地方經濟社會各主體，主要包括地方政府、地方企事業單位、高校所在的社區等等。（2）共生模式，是指中小型高校各個共生單元相互作用的方式。它反映共生單元之間的物質、信息和能量交流的關系，是共生單元相互聯系的紐帶。（3）共生界面，指中小型高校與地方經濟社會利益主體在共生發展中所進行的經濟、教育、文化等方面交流與合作的載體和媒介，是共生單元之間的接觸方式和機制的總和。（4）共生環境，指中小型高校共生單元存在與發展的內外部影響因素的總和，包括政策環境、經濟社會環境、物質環境和文化環境等。中小型高校共生系統是一個由共生單元、共生模式、共生界面與共生環境組成的四位一體的共生體。共生界面是共生單元之間形成共生關系的基礎，共生環境是共生發展的重要外部條件。在一定的共生模式下產生的共生能量影響共生單元的重塑和共生環境的再造。共生模式并非一成不變，隨著中小型高校共生主體和共生環境的變化，共生模式隨之發生變化。

二、中小型高校共生發展面臨的挑戰

中小型高校共生發展是為了克服學校在發展過程中出現的現實危機而尋求新的發展模式提出來的。近年來，中小型高校發展勢頭良好，與地方共生發展之路存在很多新的機遇的同時也面臨不少的挑戰。

（一）共生單元缺位，學校成長乏力

大學與地方經濟社會的共生系統是由多元化、多層次的共生單元組成，既有行政組織，又有企業組織，還有社區組織等等，其屬性、運行目標與方式不盡相同。中小型高校對地方經濟社會有很大的依賴性。中小型高校的辦學經費主要來源于地方政府投入或學生學費收入，少有企業或中介機構捐贈資助。盡管國家有關部門出臺了鼓勵捐贈的相關政策文件，但是作用有限，社會捐贈地方中小型高校的資金規模仍然很小，而且主要集中在重點大學和大型大學。經費來源少、融資渠道單一成為制約中小型高校發展的一大“瓶頸”。而在英、美發達國家，教育捐贈是高校一個重要的資金渠道。高校除了政府撥款、收取學生學費外,通過市場運作獲得社會捐助的資金不菲。以美國為例,“來自于社會團體、校友等的捐贈,約占美國高等教育經費的8%”，“利用科研專利籌措經費和校企合作獲取資金的收入，約占美國高等教育經費的21%”。[3]

同時，從區域經濟社會發展方面講，省屬中小型高校與當地政府（主要是省級以下的地、州、市政府）是唇齒相依的共生關系，但是，行政隸屬關系使省屬中小型高校與地方政府基本上在各自既定的系統內發展；加之經費來源和人事管轄權限的不同，從一定程度上降低了中小型高校對當地政府的依賴，然而高校的校區建設、學校公共設施配套服務、校園周邊環境整治等又與當地政府行為息息相關。因此，如果高校與當地政府關系處理不得當，那么學校與地方政府就會出現不和諧的現象，導致共生單元缺位。不僅如此，地方政府在選擇戰略合作對象時，面對中小型高校與名牌大學、大型大學的競爭往往傾向親睞后者，因為后者的辦學實力與名牌效應遠勝于前者。

（二）高校與地方之間共生環境有待優化

共生環境的好壞直接影響共生力的大小，進而影響共生效益。區域經濟社會條件是中小型高校共生發展的物質基礎。高校與地方之間共生環境包括政策環境、社會環境、資源環境等。高校的發展與占有資源呈正相關，占有資源又與高校發展成就呈正相關。[4]中小型高校大多屬于地方高校，在辦學歷史、辦學層次、科研水平、師資力量等方面均無法與名牌大學、大型大學抗衡，在爭取國家和地方政府的政策傾斜、財政支持等方面中小型高校處于弱勢地位。比如2011年教育部提出啟動“中西部高等教育振興計劃”，設立支持地方高等教育專項資金，重點扶持中西部地區有特色有實力的100所本科院校，而入選的院校基本上是大型大學。又如，中央財政從2010年起在原“中央與地方共建高等學校專項資金”的基礎上設立“中央財政支持地方高校發展專項資金”，支持地方高校特色辦學。中小型高校獲得這一塊專項資金的數量和項目規模依然難敵大型大學。到目前為止，國家和省級教育行政部門也沒有出臺專門鼓勵和發展中小型高校的政策法規。

地方政府、社會的支持與中小型高校的期望值依然存在著較大距離。地方政府在本區域發展過程中，更多關注的是區域企業的發展和如何招商引資，如何提高本地區的GDP，因此，在政府工作安排上把經濟發展放在第一位，出臺和實施了許多優惠政策。對于教育事業，地方政府特別是地、州、市政府更多傾向對基礎教育的支持，在地方高校發展問題上往往不夠重視，制定和實施推動本地區高等教育發展的政策措施不多。在中西部地區，不少地方自身經濟實力本來就難以滿足本地高等教育發展的需要。同時，中小型高校在社會公眾中的知名度、美譽度、學校品牌效應等方面處于劣勢，在招生就業、吸取辦學資源、開展校企合作等方面不敵名牌大學、大型大學。凡此種種，在客觀上增加了中小型高校共生發展的困難。

（三）高校與地方共生模式不完善

服務區域經濟社會發展，滿足當地人民群眾接受高等教育的需求是中小型高校肩負的重要使命。中小型高校如何滿足經濟社會多樣化需求是維系高校與地方經濟社會之間共生關系的關鍵。這取決于兩個變量：一是高校的利益訴求，指高校發展的利益愿望、利益追求以及利益實現的路徑。二是地方政府宏觀協調的能量，主要指地方經濟社會發展滿足高校的利益訴求，促進高等教育發展的能力。如果中小型高校提供的人才培養、科學研究與社會服務不能有效滿足地方經濟社會發展，地方對高等教育發展的支持缺位，共生系統中共生能量的生成就會出現問題，地方高等教育系統與地方經濟社會系統之間的物質、能量和信息交換就會發生失衡。新的平衡尚未建立，舊的平衡不足以維持雙方互惠互利的共生關系，必然導致共生秩序發生失范。不同利益不能相互促進而相同利益方又存在利益排斥問題，共生單元之間缺乏利益互動，雙方表現為非對稱性互惠共生關系，從而使中小型高校陷入“成本遞增收益遞減”的境地。具體地說，地方經濟社會發展對中小型高校的要求越來越高。然而，由于體制與政策的障礙，高等教育資源配置的不合理，高校辦學模式單一、核心競爭力薄弱等因素往往使中小型高校難以滿足地方經濟社會多樣化的發展需要，導致高校服務輸出與地方服務需求失衡，共生單元的利益訴求不匹配，從而影響到高校的共生發展，使中小型高校共生發展之路舉步維艱。

（四）中小型高校共生能力有待增強

從某種程度上說，高校核心競爭力的大小取決于它能在多大范圍、多大程度上與社會利益主體實現共生的關系，這種能力就是共生力。就中小型高校而言，其共生力主要表現在兩個層面：一是在學校組織內部的共生能力，主要是指學校實現組織內教師個體的價值觀、利益目標與學校組織文化、整體利益目標的向心力。二是學校組織外部的共生能力，主要指高校服務地方經濟社會，推動各利益主體在共生系統中共同進化的能力。

影響中小型高校內部共生力的因素主要是教師問題。中小型高校是高等教育大眾化的主力軍，改革開放以來發展最快。在發展的過程中面臨的最大問題是：學校辦學規模的快速擴張與教師隊伍素質建設相對滯后的矛盾突出；學術帶頭人數量不足，質量不高，尤其是中青年學術帶頭人匱乏；人才隊伍不穩定，優秀人才流失嚴重，教師隊伍的整體建設水平不能滿足高教改革、地方經濟社會發展的需要，以至于中小型高校不能融入地方，凸顯與地方經濟社會共生發展的地方性。

影響中小型高校外部共生力的因素主要是科研創新和人才培養因素。受地域、辦學水平等多重因素影響，與名牌大學、大型大學相比中小型高校的科技資源相對匱乏，教學、科研條件相對落后，學科發展不均衡，高水平科研創新平臺少，科技服務能力較弱。在人才培養對接地方經濟建設方面存在人才的學科專業結構與地方經濟社會結構匹配性差的現象。表現為單一方向專業人才較多,有較強專門技能、擅長實際操作的應用型人才較少，創新型、復合型、技術領軍型人才較少等等。高校人才輸出還不能完全滿足地方經濟社會發展的需要，人才培養模式單一性不能滿足地方經濟社會發展多樣性的需要，高校人才培養與地方經濟社會發展沒有形成共生共贏的和諧關系。

三、中小型高校的共生發展路徑

中小型高校處于地方經濟社會發展的中心，與地方具有天然的共生條件。與地方經濟社會共生是中小型高校在高等教育大眾化背景下生存和發展的必然選擇，而不是應時之策。建議從以下方面開拓中小型高校的共生發展路徑。

（一）優化共生界面，營造良好的共生環境

通暢的共生界面為中小型高校與地方經濟社會共生單元之間的物質、能量及信息的交換提供便捷的通道，新能量不斷產生，共生系統才能良性循環。反之，如果共生界面停滯，物質、能量和信息流動不暢，則導致共生能量不足，共生關系衰亡。中小型高校共生界面既包括教育政策、市場等軟介質界面，又涵蓋政府、社會公眾、企業事業組織等主體性介質界面。其中，政策、法規在中小型高校共生系統中起著主導作用。目前，政府因素、市場因素等在共生界面形成中有一定的基礎，主要缺乏相應的政策、法規保障。因此，國家和地方應完善相關的政策法規，把地方政府、高校、企業以及社會其他利益主體的目標、職能、利益訴求等有機地整合起來，構建物質良性循環、能量自由交換、信息暢通傳遞以及知識、人才有序流動的共生界面，促進高校融入地方經濟社會發展之中，形成互動能效的共生鏈。

中小型高校是我國高等教育的主體部分，肩負服務地方經濟社會的使命，與地方經濟社會血脈相連。地方政府肩負組織和領導地方經濟社會發展的職能，地方政府要像重視招商引資一樣重視中小型高校的共生發展，多渠道、多方面支持中小型高校，依法改善學校與地方經濟社會共生發展的制度環境、物質環境，為中小型高校共生發展創造良好的外部條件。同時，積極爭取國家政策對中小型高校的支持，在“中央支持地方高等教育專項資金”等項目計劃方面予以適當的傾斜。

（二）立足地方需求，提高中小型高校共生度

共生度是指中小型高校共生單元或共生系統之間相互影響的程度。中小型高校的成長與中小型高校共生度之間呈正向關系，共生度越大，共生能量也就越大，共生系統對中小型高校成長的促進作用也就越明顯，共生效應越顯著。隨著區域經濟的發展壯大，中小型高校與地方的共生關系已變得愈來愈密切，并呈現出區域經濟社會連續共生、一體化發展趨勢。提高中小型高校共生度，必須重塑共生單元，擴大地方高等教育系統的開放程度。中小型高校從辦學定位、學科專業結構、科學研究、人才培養等方面選準與地方社會經濟發展聯系的交叉點和結合點，與所在地政府、產業經濟、社會管理等融為一體，通過為地方社會經濟發展提供“優質、適用”的人力資本、科研成果和社會服務，提升學校與地方共生發展的融合度以及在公眾中的美譽度，獲取更多的共生發展資源。

地方政府應根據區域經濟社會發展要求，統籌規劃區域資源，把中小型高校的共生發展納入當地的經濟社會發展規劃之中，把高校建設發展與地方經濟社會發展有機結合起來，在政、校、企多方合作中發揮主導作用；在政策傾斜、資金安排、信息暢通等方面予以大力支持，組織協調各個區域共生單元的利益關系，推動區域共生單元之間的互動，擴大中小型高校與地方一體發展的共生度。

（三）以對稱性互惠合作理念，重塑共生模式與運行機制

中小型高校與地方相互依存。中小型高校服務地方的職能決定雙方應建立對稱性互惠共生關系，這是相對穩定、最具凝聚力也是最有效率的共生模式。這一共生模式的形成，要求中小型高校各共生單元以對稱性互惠合作理念，重構校、地協同共生驅動、運行機制。

一是信任培育與激勵機制。校、地合作是為了追求共同的利益而形成的，校、地雙方作為相對獨立的共生單元，彼此的價值取向不盡一致，這就促使校、地合作共生關系的形成必須建立在信任的基礎上，而且要不斷提升信任水平才能推動雙方的共生演進。要調動地方參與中小型高校共生共建的積極性，強化地方政府在推進中小型高校與地方共生的責任，引導中小型高校發揮知識、人才、科技等優勢，在服務地方中茁壯成長。

二是利益共享與共生發展機制。高校與地方合作的核心問題是利益分配問題。高校與地方合作的形成和有效運行，要求共生對象各方在平等、互利的基礎上規范各方利益，合理分配利益，使所有共生單元獲得一樣的進化發展的機會，形成利益共生體。

三是利益約束機制。中小型高校與共生對象在尋求各自發展模式的過程中，總是訴求、謀求更多更大的有利于自我發展的權利。必須建立相應的制度，明確各自的責任和義務，約束共生利益主體的行為，使共生伙伴在求同存異之中實現共生共贏。

（四）圍繞服務地方建設，提升中小型高校共生力

開發共生資源，獲取共生能量，是中小型高校共生發展的動力源泉。共生能量來源于各個共生單元之間的相互作用。共生單元和諧發展，相互激勵，不斷產生新的能量，才能產生良性的共生循環。反之，共生關系就難于維系。中小型高校在地方經濟社會中的地位和作用主要取決于它在共生系統中所釋放的能量，取決于它的共生力，即在區域經濟社會中獲取辦學資源以及服務地方經濟社會的能力。

辦學猶如逆水行舟，不進則退。區域經濟的快速發展，為中小型高校發揮其職能，服務地方經濟社會提供了寬廣的舞臺。中小型高校應搶抓發展機遇，提升共生力，變弱勢競爭者為優勢競爭者。第一，“融合共生”是促進中小型高校與地方經濟社會協調發展的重要途徑。學校發展戰略規劃要融入地方經濟社會發展之中，與之相匹配，充分反映中小型高校服務地方的職能。第二，共生不等于趨同。相反，只有各具特色、優勢互補才有共生的可能。因此，中小型高校要貼近地方需要辦學，在科學研究、學科專業建設、人才培養上打好“地方牌”、“特色牌”，打造自己的“拳頭產品”，以貢獻促共生發展。第三，人才是提高共生力的核心因素。中小型高校要改變“重物輕人”的現象，采取靈活的政策與機制，吸引網聚人才，使人才與學校共生進化為事業共同體。

[1]轉引自劉建生.產學研合作模式再探討——基于共生理論的視角[J].北京交通大學學報（社科版），2012，（1）:103.

[2]李憶華.中小型高校發展中的四大“軟肋”[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2013，（7）:5.

[3]姚冰.美國多元化籌措高等教育經費[N].中國教育報,2003-6-7（4）.

[4]王楠，張亞紅.地方與中央院校發展不平衡分析[J].人民論壇, 2010，（32）:26.

（責任編輯：劉丙元）

全國教育科學“十一五”規劃2010年度教育部重點課題“中小型高校辦學模式研究”（DIA00283）；湖南省教育科學高校資助與創業教育研究基地資助。

李憶華 陳海利/南華大學政治與公共管理學院