以法治塑造好形象好作風(fēng)

○ 劉良軍

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了全面部署，要求將法治貫穿治國理政的全過程與各方面。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，依法執(zhí)政、依法行政、依法履職在所必然。即便在塑造個(gè)人形象、更新自身作風(fēng)方面，也須嚴(yán)格遵循法治思維，按照法治方式行事，秉持法治精神務(wù)實(shí)，做到信法、懂法、尊法、守法、用法，確保“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”。

“解決問題靠法，化解矛盾用法”。領(lǐng)導(dǎo)工作說一千道一萬，概而言之就是做人的工作，把人的工作做好。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)階層深刻變動(dòng)，思想觀念深刻變化，這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”告訴我們，做好人的工作很難，解決好每個(gè)人的具體問題很難，化解人與人之間的具體矛盾很難。惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，彌足珍貴。如若繼續(xù)沿用人治思維，或一半靠人治、一半靠法治，或想起來法治、沒想起來人治，就不可能做到時(shí)時(shí)處處事事公平、公正，也不敢公開、透明。唯有牢記法律制度面前人人平等，一把尺子量到底，對(duì)事不對(duì)人，才能順民心、遂民愿、平民怨。

“法律與制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法與注意力的改變而改變”。社會(huì)主義法制建設(shè)一直在路上，民主與法治的觀念深入人心，為何一些地方仍然會(huì)出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象？說白了，就在于不少領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心中始終認(rèn)為權(quán)大于法。很多時(shí)候很多地方，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甫一上任，凡是前任制定的規(guī)章制度，一律推倒重來，另起爐灶；凡是前任青睞有加的，一概漠然視之。由此規(guī)章制度如紙糊的窗簾。其實(shí)這方面鄧小平早就說過：制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性。既然是黨委（黨組）的正確主張經(jīng)過正常合法程序所形成的全單位意志，就應(yīng)該使其效力具有持續(xù)性。擅自根據(jù)個(gè)人主張與意志改變、扭曲或打折，都是對(duì)民主集中制的冒犯，是對(duì)“群眾路線是黨的生命線與根本工作路線”的背離。

“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”是建設(shè)法治國家的基本路徑。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在這方面更須先行一步，以身作則，率先垂范。“科學(xué)立法”的前提是信法。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊法治之弦，警鐘常鳴，做到敬畏法、信仰法。唯有培育法治精神與信仰，才能以科學(xué)的方法與態(tài)度、科學(xué)的原則與立場去制定法規(guī)，擬定制度。“嚴(yán)格執(zhí)法”的前提是懂法。實(shí)踐表明，“以其昏昏，使人昭昭”，非但不能彰顯法治的威力，還有可能損害法規(guī)制度的公信力，更遑論嚴(yán)格按法的精神辦事，按法規(guī)條例辦事。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須“己欲達(dá)先達(dá)人，己欲立先立人”，做到知法懂法、學(xué)法會(huì)法。“公正司法”的前提是善于用法。對(duì)牛彈琴、刻舟求劍，都說明行事者并非懵懂無知、胸?zé)o點(diǎn)墨，而是不能做到對(duì)癥下藥、有的放矢。現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也知道有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，只是在依什么法、執(zhí)什么法方面出了問題，或一知半解，或東施效顰，或南轅北轍，以至于群眾仍然要說法，最后落了個(gè)自己沒辦法。“全民守法”的前提是領(lǐng)導(dǎo)守法。法律面前人人平等，任何人不得凌駕于法律規(guī)章制度之上。如果領(lǐng)導(dǎo)干部拿著“手電筒”，只照別人、不照自己，無疑是官僚主義的重現(xiàn)，是個(gè)人主義的矯情。

“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。法治是安邦固本的基石，守法是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本社會(huì)行為規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部以法治塑造好形象、維護(hù)好作風(fēng)，關(guān)鍵是守法，核心在守法。而最高境界的守法是恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，最低限度的守法是做到法律的底線不能逾越、道德的紅線不能觸碰，法律的義務(wù)不能棄、道德的責(zé)任不能丟，自覺把手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)法律制度的籠子里，讓手中的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。