我國水文化建設的保障措施研究

羅增良，左其亭

(鄭州大學 水科學研究中心，河南 鄭州 450001)

我國水文化建設的保障措施研究

羅增良，左其亭

(鄭州大學 水科學研究中心，河南 鄭州 450001)

文化是一個民族得以傳承綿延的精神動力，水文化建設是時代發展的必然結果，是增強水利行業文化軟實力的重要保障。分析了我國水生態建設的概念、內涵，闡述了水文化建設對貫徹可持續發展治水思想、促進民生水利建設的重要性，并重點探討了我國水文化建設的重要意義，指出水文化建設與生態文明建設、社會主義核心價值體系建設的關系，提出推進水文化建設的保障措施。

水文化建設；人水和諧；生態文明建設；梯級領導體系

水文化建設是社會進步的必然結果，關系到水利發展的多方面內容。為了豐富公眾的精神文化生活，解決我國日益復雜的水環境問題，我國于2009年召開的首屆中國水文化論壇，提出了水文化建設的總體要求、基本原則、主要任務和保障措施。為了進一步明確水文化建設的方向，水利部部長陳雷在學習“中共十七大”會議精神的報告中指出：“積極推進水文化建設，以水利實踐為載體，弘揚水文化傳統，創造無愧于時代的先進水文化，推動社會主義文化大發展大繁榮?！?/p>

筆者根據水文化的內涵及時代賦予我國水文化建設的神圣使命，在對我國水文化建設重要意義分析的基礎上，指出了水文化建設與生態文明建設和社會主義核心價值體系建設之間的關系，分析了水文化建設對推動我國社會主義文化繁榮和發展的重要性，并結合我國水利發展狀況，闡述了水文化建設對促進民生水利和可持續發展水利的推動作用。最后結合工程實際，探討了保障我國水文化建設的具體措施。

一、水文化建設概念、內涵

(一)水文化的概念

水文化源于人類治水的偉大實踐，是推動水利事業發展、促進水利現代化建設的重要精神動力和智力支撐[1]。水文化建設有別于傳統水利建設的文化理念，一方面它繼承了傳統水利建設的優秀成果，把興利除害作為水利發展的基礎；另一方面，是對傳統水利建設的升華，把水利建設上升到文化層面，通過物質和精神的結合實現人的全面發展。

水文化的概念有廣義和狹義之分。廣義的水文化多指與水有關的文化。學術界關于狹義水文化的觀點尚不統一。李宗新認為狹義水文化是指人們在水務活動中形成的精神生產能力和產品，是人們對水務活動及其與社會生活各方面關系的歷史和現實進行理性思考形成的社會意識[2]。鄭大俊認為水文化是以水利人為主的社會成員在處理人水關系的實踐中創造的以精神成果為核心的各種成果的總和[3]。水文化建設則是指發展水文化事業所采取的政策、措施和各項水文化活動[4]。

(二)水文化建設的內涵

1.水文化建設的根本出發點是滿足人民群眾的精神文化需求

精神文化的大力發展是社會進步的體現。水文化建設就是要通過水利文化傳播，豐富人們的精神文化世界，充實人們的精神文化生活。面對社會發展的新動向，我國水文化建設更加注重人的發展，分別從道德素養和文化層面對水利工作者提出了新的要求，指出要切實提高水利職工的科學文化素質和思想道德品質，通過開展豐富多樣的文化活動，改善人民大眾的精神面貌，促使人們以飽滿的熱情從事于社會主義偉大事業。

2.人水和諧是水文化建設的治水思路

“人水和諧”一詞由來已久，最早出現于1999年，直到2001年才正式納入現代水利的內涵及體系當中[5]。我國水文化建設一貫秉承人與自然和諧共處的思想，在追求人類發展的同時為大自然騰出空間。

3.水文化建設的根本任務是促進社會主義核心價值體系建設

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，是全黨全國各族人民團結奮斗的思想基礎，也是社會主義先進文化的精髓[6]。我國水文化建設緊緊圍繞社會主義核心價值體系的基本內容，在保證水文化建設不斷發展的進程中促進公眾思想意識的轉變，通過不斷提高人民群眾的文化品位和對先進文化的鑒賞水平，在潛移默化中培養公眾對社會主義核心價值的認同感和歸屬感。

4.水文化建設的總體目標是提升全社會的水生態意識和水文化水平

面對日趨嚴峻的生態環境狀況，為了緩解人類發展與自然生態系統的內在矛盾，水利部印發了《水利部關于加快推進水生態文明建設工作的意見》(水資源〔2013〕1號)。我國水文化建設緊緊圍繞水生態文明建設的發展要求，廣泛開展水知識宣傳教育工作，通過轉變人民群眾的思想觀念不斷提升全社會公眾的生態意識和水文化水平。

二、水文化建設的重要意義

水文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的客觀要求，也是遵循新時期治水理念，推動水利事業不斷發展的必然選擇[7]。改革開放以來，我國經濟社會發展步入了快車道，物質生活的富足促使精神文化追求成了社會發展的新風尚。

(一)加強水文化建設，有利于促進民生水利和可持續發展水利建設

水文化建設是貫徹可持續發展治水思想、推動民生水利建設的精神動力。中華五千年的文明史同樣是一部不斷與水利災害抗衡的斗爭史。在我國社會發展的歷史長河中，水災害是制約經濟社會發展的主要因素，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全，給人類社會造成了大量難以愈合的創傷。因此，以防治水災害為主的傳統水工程建設得以迅速發展，在很大程度上緩解了水災害造成的經濟損失。隨著社會的不斷進步，以經濟效益為主的傳統水工程建設逐漸與時代發展脫軌，精神文化追求成了時代發展的主旋律。為了推動人與自然和諧發展，協調人類活動與生態環境的矛盾，必須轉變傳統水利發展模式，推動水利發展朝著現代水利和可持續發展水利轉變。

民生水利與人民群眾的生命安全、生活保障、生存發展、人居環境、合法權益等密切相關[8]，涉及廣大人民群眾的基本需求。黨的十八大報告明確指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的地位，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題?！彼幕ㄔO有利于增強公眾的水生態意識和水文化觀念，是提高人民群眾水文化素質的關鍵舉措，并能逐漸把人類的治水實踐提升到文化層面，推動可持續發展治水思想的傳播和延續，引導民生水利沿著更加科學的方向發展。

(二)加強水文化建設，有利于推動生態文明建設

以人類征服自然為主的工業文明在經歷了短暫輝煌之后，生態系統陷入前所未有的窘境，全球隨之爆發了一系列的生態危機。順應時代發展，我國提出了以人與自然和諧共處、全面發展、持續繁榮為宗旨的生態文明建設。并在黨的十八大報告上將生態文明建設明確為中國特色社會主義事業五位一體總體布局的重要組成部分，系統地提出了生態文明建設的戰略任務[9]。

當代水文化建設以生態文明建設為中心，滲透于物質文化、制度文化、行為文化和精神文化之中，體現人與自然和諧相處的生態價值觀，推動生態文明建設健康有序發展[10]。水文化建設與生態文明建設相互促進，是搭建人水和諧的紐帶和橋梁。一方面，水文化中蘊含著生態文化，水文化建設力求從思想上轉變根植于公眾思想深處的傳統生態文明理念，樹立節約水源、保護環境的生態意識。另一方面，生態文明建設要廣泛汲取水文化中蘊含的生態文明成果，牢固樹立節約資源、保護環境的理念，從人與自然的對立面向人與自然的和諧，推動我國生態文明建設的深入實踐[11]。

(三)加強水文化建設，有利于推動社會主義文化繁榮和發展

加強水文化建設，推動我國社會主義文化的繁榮和發展是凝聚中華民族精神力量，提高國際核心競爭力的重要保障。文化是一個民族得以延續和發展的精神動力，文化水平的高低是一個國家綜合國力的重要標志。胡錦濤同志在中國第八次文代會、第七次作代會的講話中指出：“當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。誰占據了文化發展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權?！币虼艘粋€國家要想在世界民族之林中立于不敗之地，必須大力加強社會主義文化建設，努力把我國建設為具有時代特色的社會主義文化強國。

加強水文化建設是推進社會主義文化大發展大繁榮，提高水利行業文化軟實力和增強人民幸福感的需要[12]。水文化是社會主義文化的重要組成部分，兩者屬于內在的包含關系。以水文化的繁榮發展促進社會主義精神文明和文化的大繁榮大發展，為探索人與自然和諧共處的社會主義文化道路提供智力支撐。加強水文化建設要始終堅持社會主義先進文化的前進方向，本著為人民服務、為社會主義服務的發展思路，不斷提升我國水利行業的文化軟實力，為把我國建設成為社會主義精神文明和物質文明全面發展的社會主義文化強國不懈努力。

(四)加強水文化建設，有利于社會主義核心價值體系建設

黨的十七屆六中全會指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義的發展方向。水文化建設同社會主義核心價值體系建設相互作用，共同發展。一方面，社會主義核心價值體系指導和引領水文化建設的前進方向。另一方面，水文化的繁榮和發展反作用于社會主義核心價值體系，推動全社會形成建設社會主義核心價值體系的良好風氣。

傳承和發揚創業精神、創新精神和以人水和諧理念為核心的水精神是構建社會主義核心價值體系的重要挑戰，加強水文化建設弘揚先進水事跡是引領社會主義核心價值體系建設的關鍵舉措。大禹率領百姓治水的英雄事跡，為后人留下了民族至上、民為邦本、公而忘私和科學創新為內涵的大禹治水精神，是鼓勵中華兒女不畏艱險積極進取的強大精神動力。水文化中蘊含著強大的精神內涵，培養公眾的科學精神、奮斗精神和民族精神有利于將社會主義核心價值體系融入水文化建設的全過程。

(五)加強水文化建設，有利于提升水工程與水環境的文化內涵和品位

文化是時代發展的產物，千百年來大量的人類活動為社會發展留下了大量寶貴的文化遺產，水工程建設中蘊含著豐富多彩的社會文化。為了滿足社會發展對精神文化的需求，水工程和水環境的發展方向開始有所轉變，以功能為主的水工程建設逐漸被兼顧美觀和功能的現代水利工程建設取代，各式各樣的水上娛樂設施和迷人的河道水景觀極大地豐富了水工程與水環境的文化內涵。

水文化建設將文化元素融入水利工程建設，促使水工程建設既能充分發揮興利除害的治水作用，又能充分展現自身蘊含的文化魅力，給人以精神上的慰藉和視覺上的享受。舉世聞名的都江堰水利工程被譽為“世界水利文化的鼻祖”，充分展現了我國勞動人民的勤勞和智慧，其精妙絕倫的建筑特色極大地豐富了我國水工程建設的文化內涵，對世界水利發展具有重要的借鑒價值。

(六)加強水文化建設，有利于提高水利行業職工的綜合素質

聯合國水資源大會向世界發出警告：“水資源危機不久將成為繼石油危機之后的又一嚴重危機?！蔽覈Y源短缺嚴重，人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4。嚴峻的用水形勢是水利發展面臨的艱巨挑戰，提高水利職工的綜合素質、培養良好的職業道德、敬業精神和吃苦耐勞精神關系到我國水利事業的繁榮發展。

加強水文化建設弘揚水利先進人物的英勇事跡有利于提高水文化的感召力。從古至今，我國水利發展史上涌現了一大批具有良好職業道德操守和敬業精神的水利名人。大禹治水三顧家門而不入；北宋著名政治家范仲淹為保百姓免遭海水之患，頂風冒雨親臨施工現場督促修筑海堤。古人不畏艱險，無私奉獻的治水精神是后人效仿的典范。水文化中蘊含著對人生態度的啟迪，發揚水利精神有利于塑造水利職工積極樂觀的人生態度?！吧诫S平野盡，江入大荒流”流露的是對人生目標的追求；“水滴石穿”蘊含的是堅韌不拔的毅力；老子提倡“上善若水”，認為最高境界的善行要像水一樣，澤被萬物而不爭名利；孔子用水感嘆時光之去，永不復返，故有“逝者如斯夫，不舍晝夜”的千古絕唱。

(七)加強水文化建設，有利于增強全社會珍惜水、保護水的意識

水是人類賴以生存和發展的物質基礎，是維系社會進步的源泉。珍惜水、保護水是緩解我國水資源短缺、加強社會主義生態文明建設的當務之急。文化作為一種精神力量本身具有強大的引導力，水文化建設恰是要激發這種力量的重要抓手。

水文化建設是一項需要長期重視的基礎性工作，廣泛開展水知識宣傳教育，轉變公眾對水的傳統認識，使人們從思想上意識到水之寶貴，養成珍惜水、愛護水的良好習慣，是增強公眾水文化意識的重要途徑。

三、水文化建設的重要措施

(一)強化組織領導為水文化建設提供組織保障

組織領導關乎水文化建設的多方面內容，《水文化建設規劃綱要》指出：“各級水利部門要切實擔負起推進水文化改革發展的政治責任，認真貫徹落實國家關于文化建設的政策措施，把水文化建設擺在全局工作的重要位置，并把水文化建設納入水利發展總體規劃和科學發展考核評價體系，與水利工作一同部署推進?！?/p>

強化組織領導要成立專門的組織機構，建立以黨組織為領導核心的水文化建設梯級領導體系，保障水文化建設穩步有序開展。即以黨組織為領導核心，依次設立各級領導部門，并按照一定的次序實施監督管理。各領導部門之間要充分發揮通力合作、相互協調和共同探討的精神，攜手為我國水文化建設事業奉獻力量，保證我國水文化建設在不斷前進中進步，在不斷進步中創新。加強組織領導要注重領導部門的自身建設，制定賞罰得當的鼓勵措施，完善水利政策制度，不斷提高組織成員的工作積極性。

(二)加強人才隊伍建設為水文化建設提供技術支撐

人才是國家發展的根本，社會進步的保障。堅持以人為本，培育復合型、開拓型、創新型的優秀水利人才，提高水利職工隊伍的整體素質，實現人的全面發展是水文化建設的核心內容[13]。

水利問題的復雜性和多變性決定了單一學科的局限性，要想解決水工程建設面臨的大量工程難題，必須注重多學科的合作與交流。因此，綜合素質培養是人才隊伍建設的重要環節，要把理論研究同工程實踐緊密結合起來，促使水利工作者在廣泛吸收各學科理論知識的同時，不斷提高自主思維能力和實踐能力。新時期新要求，賦予了新型水利技術人才新的內涵。一方面，要大量培養適應當代水利發展需求的專業技術人才；另一方面，要重點加強高尖端科研人才隊伍建設，培養具有自主創新能力的新型人才隊伍。努力把我國水利工作者培養成德才兼備的新時期優秀水利人才，為我國水利現代化建設提供源源不斷的生力軍。

(三)加強水文化制度建設為水文化建設提供制度保障

水文化制度包括法律形態、組織形態和管理形態等多方面內容，涵蓋了法律、教育和宣傳等多個領域。加強水文化制度建設要不斷健全法律保障制度，加強水行政執法力度，確保我國水文化建設在實施過程中有章可循、有法可依。

水文化制度創新包括價值理念創新和具體制度創新兩部分內容[14]。加強水文化制度建設，首先要把以人水和諧為核心的水文化價值理念滲透于水文化和水精神的各方面，把人水和諧理念作為水文化建設的政策導向深入人心，推動水文化價值理念不斷革新；其次，要充分發揮政府在水文化建設方面的主導作用，在對水文化建設相關政策制度查漏補缺的基礎上推陳出新，制定一套完善的水文化建設保障體系，為我國水文化建設提供制度保障。

(四)加大資金投入為水文化建設提供資金保障

資金投入是保障水文化建設順利實施的重要基礎。政府作為水文化建設的推動者和主要引導者，一方面要加大對水文化建設的資金投入；另一方面要制定相關保障措施和鼓勵機制，設立專門的水文化發展專項資金，廣泛接納來自社會各方的資金投入，為水文化建設尋找更多的資金來源，進而形成多渠道、多層次地社會資金籌集系統。水文化建設的長期性和復雜性，決定了僅靠政府投入的狹隘性，要綜合運用經濟、行政和法律手段，做到政府調控與市場機制相結合，充分發揮政府的導向作用，支持和引導水文化建設工作順利開展。

四、結語

水文化建設同生態文明建設相互促進，是搭建人水和諧的重要紐帶和橋梁，對豐富我國水文化的精神內涵具有十分重要的意義。筆者從水文化建設的概念、內涵入手，闡述了水文化建設對生態文明建設、社會主義核心價值體系建設、民生水利和可持續發展水利建設的重要性。指出水工程中蘊含著豐富的文化資源，水文化建設是推動我國社會主義文化繁榮發展的精神動力，對提升我國水工程建設的文化品位及內涵具有積極的推動作用。此外，根據水文化建設現狀，提出了保障水文化建設穩步落實的相關措施。

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[4] 李宗新. 生命之源的精靈——水文化[J]. 華北水利水電學院學報(社科版)，2000(1).

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(責任編輯：劉明)

SignificanceandSafeguardMeasuresofWaterCulturalConstructioninChina

LUO Zeng-liang, ZUO Qi-ting

(CenterforWaterScienceResearch,ZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China)

Culture is the spiritual motivation of a nation to tradition and continuity.While Water culture construction is the inevitable result of the development of times, witch is an important guarantee for enhance our country’s cultural soft power. This paper briefly analyzes the concept and connotation of water culture construction, elaborates the importance of water culture construction to carry out the sustainable development thought and to promote the livelihood of water conservancy construction. The article mainly discusses the important meaning of water culture construction, and pointes out the relation between water culture construction and construction of the socialist core value system, and put forward to measures of water culture construction.

water cultural construction; human-water harmony; construction of ecological civilization; the rung leadership system

2014-05-06

國家社科基金重大項目(12&ZD215)；國家自然科學基金(51279183)；河南省高?？萍紕撔聢F隊支持計劃(13IRTSTHN030)

羅增良，(1990—)，男，河南周口人，鄭州大學水科學研究中心碩士研究生；左其亭(1967—)，男，河南固始人，鄭州大學水科學研究中心教授，博士生導師，研究方向為水文學及水資源專業。

K928.4

： A

： 1008—4444(2014)05—0014—05