黨的群眾路線教育實踐活動的四個聯動機制

田訓龍

(河南財經政法大學 思想政治教育學院，河南 鄭州 450046)

黨的群眾路線教育實踐活動的四個聯動機制

田訓龍

(河南財經政法大學 思想政治教育學院，河南 鄭州 450046)

黨的群眾路線教育實踐活動的聯動機制是實踐活動各個要素和環節的內在本質聯系，是貫徹于黨的群眾路線教育實踐活動全過程中相互協調、相互促進的各種因素所構成的運行體系。需要促進是出發點、目標導向是方向，制度供給和政策保障是外部條件，黨員干部和群眾的能動性是中心環節，經驗傳承是重要條件、方法創新是必要條件。在黨的群眾路線教育實踐活動過程中，要充分激活各種聯動機制，積極構建并完善“多維一體”的聯動機制系統，為深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動提供強有力的動力支持和機制保障。

群眾路線；教育實踐活動；聯動機制

習近平總書記強調指出：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。”[1]開展黨的群眾路線教育實踐活動是新形勢下加強馬克思主義執政黨的建設，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業和實現黨的“十八大”確定的奮斗目標的重大舉措。群眾路線是我們黨的優良傳統，是我們黨區別于其他政黨的顯著特征之一，是我們黨永葆生機、取得輝煌成就的優勢所在。在新的歷史條件下，隨著世情、國情、黨情的新變化，給黨的建設帶來極大的機遇，同時，也給黨的建設帶來巨大的挑戰。如部分黨員干部出現了精神懈怠、消極腐敗和脫離群眾的趨向，這嚴重阻礙了良好黨群關系的建立和發展，也給黨的建設帶來極大的隱患。因此，在新的形勢下，有必要正確認識和把握黨的群眾路線教育實踐活動的各個環節和要素，充分激活各種聯動機制，積極構建并完善“多維一體”的聯動機制系統，為深入扎實地開展黨的群眾路線教育實踐活動提供強有力的動力支持和機制保障。

一、需要促進和目標導向聯動機制

需要是黨的群眾路線教育實踐活動的出發點。習近平總書記指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的“十八大”確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。新形勢下開展黨的群眾路線教育實踐活動必須遵從我國社會和黨建的現實需要，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，積極應對各種風險和挑戰。以貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，不斷提高黨員干部為人民服務的精神和意識，加強黨員干部貫徹和執行黨的群眾路線的實踐能力，拉近黨員干部與群眾的距離，遏制和抵制各種腐敗現象。

黨的群眾路線教育實踐活動在需要促進的前提下，還必須堅持以社會主義核心價值體系為目標導向，才能確保黨的群眾路線教育實踐活動目標和方向的正確性。首先，堅持用馬克思主義最新成果豐富和完善黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀指導黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提高黨的群眾路線教育實踐活動的理論水平，牢牢掌握馬克思主義意識形態的領導權和主導權。其次，以堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢為共同理想來增強黨的群眾路線教育實踐活動的凝聚力、向心力和親和力，把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下，不斷鞏固全黨全國各族人民共同團結奮斗的思想基礎。再次，堅持用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神引領黨的群眾路線教育實踐活動與時代同步，永葆生機活力。

二、制度供給和政策保障聯動機制

制度在黨的群眾路線教育實踐活動中發揮著根本性和全局性的作用，也是確保黨的群眾路線教育實踐活動穩定性和長期性的根本保障。“開展黨的群眾路線教育實踐活動，既要堅持那些經過實踐檢驗行之有效的制度，又要注重總結經驗、制定新的制度，形成制度規范，用長效機制防止不良作風反彈。”[2]因此，在黨的群眾路線教育實踐活動中，要真正建立起完善的、實實在在的制度，用制度保證教育實踐活動的成效。從總體上講，要把黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一起來。具體地講，第一，完善政治制度，繼續推行領導干部接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度等,使人民代表大會制度真正成為代表人民意志的“主渠道”，確保人大代表樹立正確的群眾觀，充分發揮其代表作用。第二，完善組織制度，加快構建黨員隊伍建設的“退出機制”。把黨內的蛀蟲黨員及時清理出黨的隊伍，始終保持黨自身的先進性和純潔性，切實增強黨為人民執好政、掌好權、服好務的能力。第三，完善監督制度。構筑覆蓋全面、堅不可摧的監督體系，完善權力監督約束機制，堅持從嚴治黨、從嚴治吏，引導黨員干部樹立正確的權力觀，并用好手中權力，確保黨的群眾路線教育實踐活動的順利開展。

政策保障作為制度供給的細化和補充，也是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要支撐。當前最重要的是要創新和完善公共政策制定模式。“公共政策的制定與實施是聯系干部與群眾的紐帶，與群眾的切身利益關系最為密切。因此，改革公共政策的制定模式就成為密切干群關系非常重要的制度化途徑。”[3]由此，要大力推進公共政策領域的改革，建立和鞏固公共政策保障的兩個平臺，使黨的群眾路線教育實踐活動真正實現長久性和穩定性。一方面，建立為人民群眾表達利益訴求的制度化的平臺。建立黨和政府主導的維護群眾權益機制,健全和完善公共政策，暢通和拓寬人民群眾利益表達及訴求渠道。有效回應民眾的利益訴求，切實做到“民有所呼，我有所應”，確保群眾的利益、需求、意見和情感等能及時得到體現和表達。另一方面，創設公平規范的政策平臺，讓群眾與官員、專家、媒體等其他利益相關者進行理性、平等的協商以達到均衡，針對不同利益群體的利益訴求，以社會公平正義為尺度和原則，建立健全以利益調節為核心的社會整合機制，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道，切實改進黨和政府應對群眾利益訴求的有效機制。

三、黨員干部主導和人民群眾主體聯動機制

黨員干部是黨的群眾路線教育實踐活動的組織者和推進者，在活動中發揮著主導作用，黨員干部的意識和能力以及積極性直接影響著黨的群眾路線教育實踐活動的進展和成效。因此，黨的群眾路線教育實踐活動首先要充分發揮黨員干部的主導作用。第一，強化黨員干部群眾路線教育實踐活動的意識，將黨的群眾路線這一重大理論創造內化為廣大黨員的思想觀念和政治立場，植根于廣大黨員的內心深處和靈魂之中。第二，提升黨員干部的群眾路線教育實踐活動的能力，增強黨員干部的政治、文化素質，加強對群眾路線教育實踐活動面臨問題的分析研判和重要任務的統籌指導，推進黨的群眾路線教育實踐活動向深度開展。第三，提高黨員干部的群眾路線教育實踐活動的積極性，找準群眾路線教育實踐活動的切入點和著力點，增強主動性、掌握領導權。第四，增強黨員干部的群眾路線教育實踐活動的責任感。引導黨員干部以嚴肅認真的態度參加教育實踐活動，以對黨和人民高度負責的精神嚴格要求自己。

人民群眾作為黨的群眾路線教育實踐活動的主體，其能動性的發揮也起著非常重要的作用。黨的宗旨是全心全意地為人民服務，群眾路線的核心內容也是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。因此，黨的群眾路線教育活動在充分發揮黨員干部主導作用的同時，還必須積極發揮人民群眾的主體能動性，實現黨員干部和人民群眾的積極互動。一方面要激發人民群眾關心黨的形象、關心黨的事業、關心領導干部健康成長的責任感，引導群眾履行監督責任，多提意見建議，真心幫助領導干部改進提高。另一方面，堅持從群眾中來，到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，使廣大群眾得到“看得見、摸得著”的實在利益，最大限度地發揮人民群眾的主體能動性。

四、經驗傳承和方法創新聯動機制

經驗傳承是開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要條件。“黨的群眾路線凝聚了中國共產黨革命和建設的寶貴歷史經驗，是中國共產黨人的一種獨創。”[4]中國共產黨的歷史就是一部人民群眾革命和建設的歷史。群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，也是中國共產黨的優良傳統和政治優勢所在。中國共產黨自成立之日起就把黨的群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，90多年來，群眾路線像一條紅線，貫穿在黨的全部理論和實踐之中。中國共產黨在領導中國革命、建設和改革開放事業的偉大歷程中積累了豐富的群眾路線經驗，對新時期開展黨的群眾路線教育實踐活動有著極大的啟示。如在延安時期，黨把群眾是真正的英雄作為群眾路線的理論根據，把全心全意為人民服務作為群眾路線的根本原則立場，把“從群眾中來，到群眾中去”作為群眾路線的根本領導方法和工作方法，把堅持從嚴治黨作為群眾路線的根本保障。在新形勢下，我們應該沿著黨發展的歷史脈絡，植根傳統經驗的沃土，對黨留下來的寶貴經驗加以吸收和傳承，并發揚光大，為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動提供強有力的理論和實踐支撐。

創新是開展黨的群眾路線教育實踐活動的必要條件。在繼承經驗的基礎上，還應堅持進行方法創新，把繼承和創新結合起來，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，努力開創黨的群眾路線教育實踐活動的新局面。尤其是在信息技術高速發展的時代，互聯網、手機等新媒體日益成為人民群眾表達意見訴求、參與政治生活的重要渠道。在黨的群眾路線教育實踐活動過程中，要高度重視新興媒體的功能和作用，加強群眾路線網站的建設、運用和管理，正確把握網上輿論引導和溝通交流的規律。學習用不同的話語體系與不同類型群體進行互動交流，不斷創新完善黨同人民群眾聯系溝通的方式和渠道，通過新媒體新技術及時掌握民情、回應民意、匯集民智。

五、結語

黨的群眾路線教育實踐活動聯動機制是一個內容豐富、層次分明的系統。其中，需要促進是出發點、目標導向是方向，制度供給和政策保障是外部條件，黨員干部和人民群眾的能動性是中心環節，經驗傳承是重要條件、方法創新是必要條件，只有將各個部分和要素組合起來，使之成為具有內在邏輯的統一整體，黨的群眾路線教育實踐活動才能切實有序開展。因此，在黨的群眾路線教育實踐活動過程中，要以世情、國情和黨情的深刻變化對黨的建設的需要為原始動力，以社會主義核心價值體系為引導動力，以健全的制度和政策為保障動力，以廣大黨員干部和人民群眾能動性的發揮為主體動力，以對黨的傳統經驗的傳承和方法創新為重要動力。堅持多措并舉，充分激活各種動力，積極構建并完善“多維一體”的聯動系統，切實加強和推進黨的群眾路線教育實踐活動，使全黨牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現黨的“十八大”確定的目標任務而努力奮斗。

[1] 習近平.深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動 為實現黨的“十八大”目標任務提供堅強保證[N].光明日報，2013-06-19.

[2] 梅黎明.抓住群眾路線教育實踐活動的關鍵點[N].人民日報,2013-11-22.

[3] 曾志敏.群眾路線需落實為制度和政策成果[N].中國社會科學報，2013-11-01.

[4] 劉毅強. 群眾路線是黨的生命線和根本工作路線[J].科學社會主義，2013(04).

(責任編輯：董紅克)

FourLinkageMechanismoftheMassLineoftheParty’sEducationPractice

TIAN Xun-long

(CollegeofIdeologicalandPoliticalEducation,HenanUniversityofEconomicsandLaw,Zhengzhou450046,China)

Linkage mechanism of the mass line of the party's education practiceis the essential relation between practice various links, is the operation system of various factors to carry out the mass line of the party education activities in the whole process of mutual coordination, mutual promotion. In the party's mass line education practice process, to fully activate linkage mechanism, and actively build and perfect "the multi-dimensional systemlinkage mechanism", provides the power support and guarantee mechanism of strong for further carry out the mass line of the party education practice.

the mass line; education practice; linkage mechanism

2014-08-05

田訓龍(1982—)，男，河南鹿邑人，河南財經政法大學思想政治教育學院講師，北京交通大學人文社會科學學院馬克思主義理論專業博士研究生，研究方向為馬克思主義中國化、思想政治教育。

D035

： A

： 1008—4444(2014)05—0067—03