學習 借鑒 提高
——對美國佩斯大學高校管理的思考

李恩

（河北工程大學 審計處，河北 邯鄲 056038）

學習 借鑒 提高
——對美國佩斯大學高校管理的思考

李恩

（河北工程大學 審計處，河北 邯鄲 056038）

就中美課堂教學、博雅教育、學術自由等教學方面以及社會管理、社會責任與奉獻、高校治理結構等管理方面的差異進行了梳理，旨在借鑒、提高。

高校管理；考察；體會

為開闊視野，提升我校中層干部的管理能力與水平，我校派出以組織部常務副部長張杰同志為團長、一行15名正處級干部組成的赴美國佩斯大學高校管理學習考察團，從2013年8月7日啟程，到8月21日返回，歷時半個月。

一、學習考察基本情況

2013年8月8日美國佩斯大學孔子學院林賽·貝內老師講授了“American higher Education Past Present And Future（美國高等教育的過去、現在和未來）”，佩斯大學心理系、孔子學院院長朱衛華教授講授了“塑造成功：中美高等教育之比較”；8月12日上午與“Northern Virginia Community College（北弗吉尼亞社區學院）”的中文助理教授、中國項目統籌譚大立博士、國際項目顧問艾林博士以及該院副院長就該院專業設置、留學生等情況進行了座談；8月19日佩斯大學原教務長、副校長莫秋富教授講授了“美國大學的管理體制”、 朱衛華教授講授了“大學學歷的價值”，還考察了哥倫比亞大學、紐約大學、普林斯頓大學、喬治城大學、賓夕法尼亞大學、耶魯大學、哈佛大學、紐約大學、麻省理工大學等，并在哈佛大學代表學校慰問了我校“坐著輪椅上哈佛”的身殘志堅的哈佛高訪學者郭暉博士。

二、學習考察收獲與體會

“它山之石可以攻玉”，但事實上并非所有的“它山之石”都能攻“我山之玉”，因為國情不同、校情不同，有些好的做法或經驗我們可以借鑒，但不能照抄照搬。

（一）教學方面

1.課堂教學

小班、討論式（老師與學生基本處于平等地位）、開放式、期末考試，這是美國大學生、研究生教學的經驗和做法。我們：大班上課，尤其是基礎課、專業課大都是合班上課，筆者給會計學專業（本科）講授過《基礎會計學》、《施工及房地產開發企業會計》，都是4.5個班合班上課，150人左右；討論式教學較少，大都是教師（主動）講學生（被動）聽；期末考試必修課閉卷考，選修課開卷考或寫小論文。

美國課堂教學方法，研究生教學可以借鑒，大學生教學只能滲透其思想，不能為我所用，因為我們的教師（人數）、教室（多少）、辦學成本目前都不允許。

2.博雅教育

博雅教育被認為是西方大學教育的精髓，它體現的是如何幫助一個即將步入社會承擔公共職位的人更好地成為一個有獨立思考能力的自由公民。在耶魯大學，無論什么專業，每個學生都要學習來自不同學科的課程，讓學生的心智更全面的發展，他的核心不是讓你學了哪些知識、掌握了哪些技能，而是讓你學會獨立思考，為以后從事各種職業打下基礎。

我們的選修課基本上體現了這一精神，但如何利用我校綜合大學的優勢，做好文、理、工、管、經、法、農、醫、藝之間知識的合理組合與滲透，值得研究和思考，尤其是目前大學生的寫作水平、邏輯思維能力急需提高和加強，從往屆畢業生畢業論文看，大部分學生的畢業論文不是拼就是抄。

3.學術自由

在美國：學術界保護教授有獨立選擇自己研究的自由，有選擇教學內容和政治立場的自由，有教授終身制保證學術自由，課堂教學時應小心或避談有爭議的話題等等。而我們有的教師上課時牢騷滿腹。

體會：學術自由不是講課自由，不是你想上課就上課，不想上課就不上課，教師上課應在規定的時間規定的地點按照教學大綱、教學計劃、教學內容去講，講點課外知識或社會敏感問題可以，但應該有理有據，不能不負責任、誤導學生，給學生傳遞負能量；教師有事兒，可以按照規定進行調課，事先通知學生，絕對不能不辭而別。學校應加強師德教育，規范教師的言行，使教師真正做到“為人師表”；同時，學校有關部門應加強對教學過程每一細節的監管。

（二）管理方面

1.社會管理

在美所考察區域空氣清新、環境優美，我們所處河北地區大氣污染嚴重，環境堪憂。當然美國主要是高科技業、服務業，他們的工業大都轉移到發展中國家去生產。國情不同、發展階段不同，我國正處社會主義初級階段，工業的發展肯定會伴隨著污染和對環境的破壞，但應加強監管并有效控制。

在美所考察區域抽煙喝酒均受限制（飯店、賓館、公共場所不允許），并已成為公民的自覺行為。我國雖有《國務院關于公共場所嚴禁吸煙的規定》，但執行效果不佳。煙酒不僅浪費錢財，而且已成為影響我國黨政機關辦事效率和公民身心健康的一大痼疾，應借鑒美國做法，抽煙喝酒納入法律規范范圍。

在美所考察區域好多建筑古老而典雅，有的有二、三百年的歷史；我國建筑物平均壽命大概是三十年左右，尤其是前幾年到處亂拆亂建，更有甚者喊出“大拆促大建”，“三年大變樣”期間，有些地方按拆除建筑物平米數多少對各縣、區進行考核排序，真不知道這是什么邏輯。建筑物的建設都是經過政府有關部門審批，應受法律保護，不能說拆就拆，壽命不到而拆除，不僅會造成社會財富的巨大浪費，而且不符合科學發展觀的基本要求。

同樣，美國大學校園建筑古老而典雅，校園大多沒有圍墻，一所高校簡直就是一個公園；而我國前幾年高校新校區建設鋪天蓋地，大有迅雷不及掩耳之勢。其實一所大學不在樓有多么高、校區有多么新、占地有多少畝，關鍵要有大師，要培養出優秀的校友、生產出高水平的科研成果、社會服務效果顯著、民族文化傳承、創新。

2.社會責任與奉獻

佩斯大學的旁邊是紐約市政廳，聽接待我們的陳老師講，現在紐約市長每月1美分的工資。1美分體現勞動所得，同時體現美國部分富豪們的社會責任與奉獻。想想我國的貪官們，享受著不菲的待遇，卻貪得無厭、不擇手段，侵貪數額動輒幾百、幾千萬元，甚至上億元。

如何從制度上杜絕貪官的產生，如何提高中國富豪們的奉獻精神，不僅需要借鑒他國的制度與經驗，更需要借鑒他國的文化。

3.文化、理念

在美國公務員一說花錢大都說是花納稅人的錢，而我國公務員一說花錢大都說是花國家的錢或單位的錢，雖兩三個字之差，體現服務理念不同。

4.學生管理

美國大學對學生的管理強調的是自律，學校有學生服務中心，專門為學生提供服務；而我們有些管理（服務）部門工作人員，辦事態度生硬，解釋就是訓辭。

如何加強學生自律，如何切實提高管理（服務）人員的服務意識，真正做到管理育人、服務育人，需要借鑒、更需要轉變觀念。

5.高校治理結構

美國高校治理結構有內外之分：高校內部治理結構是校董會（或類似機構、法人）、校長、教授和學生；高校外部有富豪和校友（出資者）、聯邦政府、州政府、基金會和專業認證協會，他們通過對大學的直接資助或者監督評價關系而有力地約束高校的行為，共同構成豐富的外部治理結構。而我國高校（公辦，下同）實行的是黨委領導下的校長負責制，內部治理有黨委常委會、黨政聯席會、校長辦公會、職代會、紀律檢查委員會、學術委員會、工會等，縱向黨政有平行的兩條線：黨口有校黨委、院黨委、系（部等）支部；政口有校長、院（處）長、系主任（科長），另有監察、審計專職監督部門。外部治理（監督）有：國家教育主管部門、國家審計機關、紀委、監察等。按說我國高校有這么多治理（監督）應該治理（監督）到位，然而，前幾年高校已成為我國新的腐敗的“重災區”。

美國高校和企業一樣，實行兩權（所有權與經營權）分離，校董會是法人，扮演著大學所有者的角色，校長（副校長、院長、系主任）共同扮演管理者（經營者）的角色；而我國所有權與經營權沒有分離，校長是法人，即代表國家行使所有者的權利，又代表經營者行使管理者的權利。

如何借鑒美國大學治理結構的成功經驗，如何按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求“完善中國特色現代大學制度，完善治理結構” ，是擺在我們每一位高校管理者面前的一大課題，不僅需要理論工作者的精心設計，更需要實際工作者去總結我國高校治理結構的不足，只有這樣方能“藥到病除”。

[責任編輯王云江]

10.3969/j.issn.1673-9477.2014.01.028

G647

B

1673-9477(2014)01-091-02

[投稿日期]2013-10-16

李恩（1960-），男，河北魏縣人，教授，高級會計師，注冊會計師，國際注冊內部審計師，研究方向：會計審計理論與實務、教育學