高等職業教育服務區域經濟發展問題研究*

劉倩倩

(東莞職業技術學院，廣東 東莞 523808)

改革開放以來，教育事業蓬勃發展，我國已具備完善的教育體制和高等職業教育培養方案。高等職業教育作為一種為社會培養職業型人才和實用型人才的教育培養模式，與區域經濟的發展有著密不可分的聯系，特別是在服務區域經濟發展和區域經濟改革方面起到了不可替代的作用。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，尋求以高等職業教育來服務區域經濟的發展作為一項重要的改革創新點被提上日程，并且越來越受到社會的關注。高等職業教育的特點是緊密結合當前社會經濟的發展現狀，培養社會經濟發展需要的人才，這樣就做到了與區域經濟發展相互協調、相互聯系和相互交流，近幾十年的發展證實，高等職業教育確實在發展區域經濟上起到了很大的作用 。然而，要想使高等職業教育真正合理、有效和高效的服務區域經濟發展，就必須弄清楚他們之間密切關系和潛在的價值利益，通過研究他們之間的依賴關系，制定合理有效的高等職業教育服務區域經濟發展的體制機制，提高兩者之間的發展空間。本文將從高等職業教育服務區域經濟發展的問題出發，提出發現問題和解決問題的方案和策略，希望能給高等職業教育與區域經濟發展有所幫助。

一、高等職業教育服務區域經濟發展的重要意義

自我國教育部提出高等職業教育區域化這一概念以來，充分體現了現代教育適應當前社會發展需求的理念，在經濟發展模式轉型、轉變教育理念和協調教育與經濟發展方面顯示出巨大的活力。目前，國家正在大力調整產業結構和經濟發展模式，這一過程中適應這些轉變的優秀人才是實現這一重大改革的關鍵，高等職業教育是我國高等教育體制重要的部分，為國家和社會培養了大批適應社會發展要求的人才，是我國新形勢下大力實施科教興國和人才強國戰略的具體體現。下面就分別從國家發展角度、高等職業教育自身發展角度和區域經濟發展的角度來闡述高等職業教育服務區域經濟發展的重要意義。

(一)從國家發展的角度來講，將高等職業教育與區域經濟發展有效結合不僅能夠加快社會經濟模式轉型和產業結構調整，而且能夠為高校提供更多就業崗位，提高就業率同時依靠人才科技創新推動企業發展。借助高等職業教育的優勢，為企業培養更多創新性、科研型人才，能夠使區域經濟工作人員數量優勢轉變為質量優勢。因此，作為區域經濟轉型和發展的重要力量，高等職業教育更適應國家未來發展的需要。

(二)就高等職業教育自身發展而言，其根本宗旨是服務區域經濟發展和改革，而區域經濟的結構和發展水平關系著高等職業教育未來的發展。社會的認可和需要是高等職業教育發展和擴大規模的關鍵，只有正確地培養更多適應社會和區域經濟發展要求的人才，才能為區域經濟發展創造更多的財富 。因此，高等職業教育依托區域經濟發展適時改變培養模式，不僅服務了區域經濟的發展，而且為高等職業教育本身提高了社會認可度。

(三)從區域經濟發展的角度上講，經濟的發展需要人才更需要對口的專業人才。區域經濟的發展特點決定了科研人才和實驗設備要能夠快速適應當前經濟發展要求，提高區域財富創造效率和價值的有效利用。區域經濟的發展需要高等職業教育的人才支持產業格局更新，而且對于區域經濟的產業轉型更需要高等職業人才提供技術支持。更重要的是區域經濟的人力資源優化需要高等職業教育提供培訓和訓練平臺。

二、高等職業教育服務區域經濟發展的問題

高等職業教育自形成以來，在我國高等教育體系已經占據了相當大份額，而且已經非常成熟。當1980年國家提出建立高等職業教育體系至今30多年來，無論規模、基礎設施還是社會認可度都取得了顯著的成績。2005年以后，國家根據區域經濟發展模式要求，提出利用高等職業教育服務區域經濟發展的新策略，目的是通過高等職業教育和區域經濟發展兩者之間形成互補，相互協調、相互扶植共同發展。然而隨著高等職業教育服務區域經濟發展的深入，越來越多的問題涌現了出來，這些問題阻礙了高等職業教育服務區域經濟發展，更加不利于經濟發展模式的轉型和產業結構調整 。筆者大致舉出以下幾個問題，希望能夠給高等職業教育和區域經濟發展有所幫助。

(一)高等職業教育本身存在的一些問題，例如師資力量不足，部分基礎設施建設不全面，中專院校的教育體制不合理，基礎薄弱，致使高等職業教育的學校課程安排與社會經濟發展需要脫節，導致畢業生所學專業在畢業后不能找到對口的工作，增加了就業壓力。另一個影響是高等職業教育學校內部管理松懈，教工職位復雜、職責重復，很難做到合理的安排學生到自己專業對口的公司或企業實習、見習，不利于就業競爭的培養。根據有關調查顯示，一些已經被社會列為最低就業率和最不適合就業專業在很多高等職業教育學校依然被設置，甚至重復設置，這樣不僅浪費了寶貴的教育資源，而且對學校未來的發展和服務區域經濟起到了阻礙作用。

(二)區域經濟體未能和高等職業教育學校建立完善、長久的合作機制，這樣學校既不能了解社會對人才的需要情況，企業也不能清楚什么樣的人才滿足企業的發展需求。另外，學校和企業缺少交流、合作，就不能長期有效地為企業培訓專業人才，企業也不能幫助學校解決學生就業問題。大部分情況下是學校和企業未能達成雙方的共同利益，雖然是合作也只是表面上的，只是把企業作為學校學生的實習基地，不能深入到技術研發人才培養等深層次。

(三)高等職業教育學校未能夠與區域經濟深層次合作發展與學校、區域經濟和政府職能有關。在高等職業教育服務區域經濟發展方面，政府的職能是積極、合理地協調企業和學校合作，監督指導學校制定人才培養計劃，聯系和鼓勵校企聯合辦學，而這些失職歸根到底是政府沒有健全的職能政策體制。企業是區域經濟的主體，發展區域經濟就必須重視企業的需求，是高等職業教育的直接受益者。然而，企業缺乏與學校合作的意識，過多地追求高學歷人才的選拔，缺少合理的補償和稅收利益是造成這種“校熱企冷”現象的直接原因 。另外，高等職業教育學校只在乎招生名額擴張和提高就業率，導致科技研發和技術培訓能力明顯不足，課程的設置與區域經濟發展脫節，無法滿足企業發展的需要，使企業失去對高校青睞。

三、解決高等職業教育服務區域經濟發展問題的策略

怎樣解決好上述問題是高等職業教育服務區域經濟發展的關鍵，解決這些問題應該抓住問題的本質，大致上要從三個方向著手，即根據區域經濟結構和產業格局調整專業布局，學校教育資源優化和校企合作機制的完善。

(一)區域經濟體為適應當前社會發展的需要經常要不斷地調整產業結構和發展格局，這就要求高等職業教育學校必須時刻與企業接軌，時刻調整專業設置。專業重點學科要與區域經濟發展的需求一致，認準企業的發展特色和優勢積極吸引企業與學校合作，通過對區域經濟發展的現狀、發展的趨勢和對研發技能人才的需求來優化專業布局以提高高等職業教育的能力。更重要的是高等職業教育學校要形成自己的特色專業，依托特色專業和相近專業吸引企業主動地與學校合作和交流。這就要求學校增加特色學科的投入力度，建立完善的課程和學生培養體系，創新教學模式，真正做到培養優勢學科人才更好地服務區域經濟發展。

(二)優化學校教育資源，提高師資科研能力水平。學校資源的合理利用是提高教學水平的關鍵，對于高等職業教育學校，平衡各優勢學科的教育資源，合理安排學生去企業實習，增加科研實驗室的投入力度是學校下一步應該做的。另外，擴充圖書館館藏資源，組織一切社會資源與企業達成共同方案，提高學生科研能力，為企業培訓專業技術員工。其中，教師的科研水平決定著學校的科研能力，直接關系到學生科研能力的培養。因此，對于學校重點學科，高水平的科研師資團隊不僅更容易取得相應專業的建樹，而且能夠提高學生的科研水平和就業競爭力。

(三)完善校企合作機制，搭建高等職業教育服務區域經濟發展平臺。完善的校企合作機制可以作為企業和學校合作的向導，加強學校和企業的密切聯系。完善的校企合作機制包括：合作研發、合作培訓、共同進行科研、安排實習、簽訂固定就業崗位等，學校通過與企業共同使用培訓基地和科研實驗室，企業能夠有選擇的培養適合本企業發展要求的人才，而學校通過組織學生去企業實習能夠及時獲得區域經濟發展對人才的要求，從而學校可以及時地調整培養策略更好地服務區域經濟的發展。這一過程當中政府的協調作用是必不可少的，有時候學校和企業由于未能達成利益共識，很難開展后續工作，這時候政府就應該做好協調工作，使校企達到利益均衡，更好的進行后續的合作交流。

高等職業教育的人才培養模式、特色專業的布局、科研水平和師資研發力度決定著學校未來發展，利用高等職業教育服務區域經濟發展不僅能夠促進區域經濟發展，而且能夠及時獲取社會經濟發展的信息和需求有利于自身的發展。解決高等職業教育服務區域經濟發展的問題，就要從根本出發，通過政校企三聯動，拓展校企合作新領域。

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