關于我國糧食進出口貿易的若干思考

韓一迪

摘 要：進入21世紀以來，世界貿易一體化的趨勢逐漸加強，我國不斷與世界市場接軌，糧食市場也如此。近年來，我國進一步下調了農產品關稅，進出口配額顯著增加，糧食進口價格大幅降低，由此，我國糧食市場被進口糧食占據著，但是我國糧食出口卻遭遇品牌弱勢、技術落后以及貿易壁壘等一系列因素的影響，糧食的國際競爭力嚴重不足，前景令人擔憂。

關鍵詞：糧食；貿易；進出口；國際競爭力

在我國國民經濟中，農業是基礎，糧食是基礎的基礎。各國政府都十分注重糧食問題。所以，各國都積極發展農業科技，提高農產品質量和產量。截至目前，欠發達國家長期受糧食安全的干擾，糧食危機一觸即發。

1.中國糧食進出口貿易的現狀

最近幾年，我國糧食出口額不斷降低，進口總量呈逐年攀升的趨勢，我國逐漸改變了21世紀初的糧食出口大國的地位。中國加入世界貿易組織初期，我國糧食出口總量逐漸攀升，進口額保持穩健態勢；隨后，我國調整并執行了新的貿易政策，糧食進出口總量出現較大幅度的波動；而在金融危機爆發以后，我國糧食出口出現了小幅度的下降趨勢，糧食進口額一度超過進口額，貿易逆差不斷增加。中國農業信息網數據報告，在2012年，我國糧食貿易總量達1499.91萬噸，其中進口量13983萬噸、出口量10161萬噸，相較于2002年，糧食進出口額總量下降26894萬噸；2012年，我國糧食貿易總額約為5418億美元，與2002年相比，貿易逆差進一步擴大，總額約達41.58億美元。同時，我國大豆的貿易逆差也達到347.09億美元，二者占據著我國農產品貿易逆差的絕大部分[1]。

2.我國糧食進出口貿易面臨的主要問題

2.1 出口糧食的質量偏低，結構有待于進一步優化

目前，制約我國糧食出口的一個重要問題就是國家檢驗水平不高以及糧食質量偏低。在國外市場上，我國糧食的農藥殘留超標一直備受關注。之所以造成這種現象，主要有兩方面的原因：其一，技術檢測標準較為嚴苛；其二，自身存在著較為嚴重的質量問題。

出口糧食在產品結構上不盡合理，初級產品占出口額總量的比重較大，深加工能力亟待進一步提高。相較于發達國家，我國食品加工企業在設備和技術方面都存在較大差距，綜合素質低、企業規模小，所以我國出口糧食多為粗加工產品，產品結構有待于進一步優化和調整。近年來，農產品出口大國為了進一步增加出口額，積極進行糧食深加工，但是受各種因素的制約，我國仍沿襲簡單的手工作坊式生產模式，生產工藝簡單、粗糙，難以與工業化時代相適應。同時，我國受技術水平的限制，在機器設備及工藝使用方面遠遠落后于國際先進水平，限制了我國農產品市場份額的擴大。

2.2 人口數量大幅增加，消費結構升級，增加了糧食進口量

進入21世紀以來，我國的工業化和城鎮化進程進一步加快，人們的生活水平顯著提高，對改善消費結構的愿望越來越迫切，糧食消費需求也隨之發生了變化，精加工食品、肉禽蛋奶以及食用油等消費需求大幅增加，這就最終導致飼料糧以及油料作物的需求量增加。據研究數據表明，要確保糧食自給率達到95%以上，可以實施以下兩種方案，即人均糧食需求達到450公斤和400公斤。在2030年，中國人口總量預計將達到16億，要有效滿足居民的糧食需求，就要求糧食畝產達到6000到6751公斤，只有這樣，才能在總量上滿足我國居民對糧食的巨大需求量。但是就我國實際情況而言，我國糧食單產始終未突破4500公斤的大關，1996年是我國糧食單產最高的年份，達4482.9公斤，這明顯高于世界平均水平，一度趕超北美洲。總的來說，我國要切實提高糧食總產量，單靠單產水平的提高是遠遠不夠的。所以，我國要以提高產量來緩解糧食供求矛盾十分困難。

2.3 糧食食品衛生安全問題長期存在

目前，發達國家基本建立了完善的監控體系，在對農產品質量等級、動植物防治檢疫以及有害物質和農藥殘留等進行檢測時，都制定了國際國內統一標準。但是我國在這方面做的不理想。目前，我國加大了對出口農產品的檢測，基本能達到進口國標準或者國際標準，但是國內市場的農產品卻缺乏有效的監控，對動植物疫病防治、有害物質殘留等工作相對輕視。所以，在我國市場上獸藥、抗生素以及農藥等不加限制的濫用，最終導致農產品或動植物有害物質殘留嚴重超標，同時，檢疫性疫病發生的頻率逐漸增加，相關部門在治理動植物疫病時工作馬虎、措施不到位，最終導致我國農產品的使用質量整體偏低。由此，為糧食進出口提供了可能[2]。

3.切實調整我國糧食國際貿易戰略

3.1 充分發揮比較優勢，大力推進糧食生產空間置換戰略的實施

充分發揮糧食生產的比較優勢是實施糧食生產空間置換戰略的關鍵和基礎。據相關數據顯示，南方要切實緩解人多地少的矛盾，在糧食生產成本較高和勞動力價格不斷上漲的驅使下求得生存和發展，就要盡可能多進口糧食，增加肉類產品的出口，從而穩定就業，增加農民收入，換取外匯，實現糧食產業結構的優化升級，最終推動經濟的持續、穩定、較快發展。北方目前正面臨人少地多的現狀，糧食生產成本偏低，勞動力價格偏低，所以要盡可能多出口糧食?？偟膩碚f，我國要大力調整糧食發展戰略，為了有效彌補國內的資源和供給矛盾，南方必須多進口糧食，而北方就要大幅度的增加糧食進口。長期以來，玉米和大米的北出南進在一定程度上緩解了我國的交通壓力，有效降低了商品運輸成本，充分發揮了南北兩個區域的優勢，從而在較大范圍內實現了糧食生產的空間置換。

3.2 積極轉變貿易方式，加強硬件設施建設

長期以來，我國在制定糧食出口策略時一直堅持進口小麥、出口大米，也就是說，我國在世界糧食市場上一直發揮自身的比較優勢。但是，立足于當前實際情況，我國要不斷轉變貿易方式，充分發揮出糧食生產的巨大潛力。目前，我國到國際市場上購買糧食并不是因為糧食緊缺，所以我們在選擇出口商、進口國以及簽訂交易合同時，可以掌握主動性。我們要充分發揮自身優勢，科學選擇訂貨合同人，發揮合作國的土地資源優勢，從而發揮糧食生產的比較優勢。換句話說就是，我國要積極解放思想，不斷調整貿易方式，與合約國建立起長期合作的形式。此外，我國要盡全力協調內外貿易的關系，建立并完善糧食生產的審批程序。就硬件設施建設而言，我國地大物博，要推動糧食市場的進一步發展，就要時刻考慮成本和運輸能力。目前，我國基礎設施相對薄弱，糧食進口的大幅度增加進一步增加了我國的運輸壓力，糧食生產在很長一段時間內都受到運輸能力的制約。由此可見，我國要進一步加強基礎設施建設，加強周轉倉庫、港口以及碼頭等設施建設，推動我國糧食進口的穩定發展。

3.3 積極調整和優化糧食品種結構，發揮比較優勢

要積極調整糧食品種結構，就要以勞動力和土地資源比例為基本出發點，推動農產品生產向勞動密集型轉變。隨著世界貿易一體化進程的進一步加快，貿易限制等進一步削減，我國要充分利用各種進口渠道，加大現代化作業以及適宜大規模生產的糧食的進口，同時積極引導我國農產品的生產轉型，大力生產競爭優勢強、勞動密集程度高的經濟作物。除此之外，要積極推動我國農業生產的現代化進程，大力開發經濟作物和深加工產品。就比較優勢這一方面而言，我國在生產出口糧食時一般都處于相對劣勢的情況下。我國在充分發揮比較優勢的前提下淘汰某些不具備優勢的產品，在短時間內可能會降低某一地區或部門的收益，但就長遠而言，有利于我國的長遠發展和進步。目前，我國仍面臨資本短缺、人均可耕地資源少以及勞動力資源豐富的現狀，而糧食生產對土地資源的要求較高，所以我國要大量進口糧食。我國要加大糧食品種結構調整的力度，最大限度的實現資源的優化配置，從而發揮出我國糧食生產的比較優勢，推動對外貿易的健康發展。

3.4 密切關注貿易環境的變化，及時調整我國的國內政策

要進一步推動我國糧食市場的穩定發展，切實滿足我國進出口貿易的實際需求，國家就要加強農業基礎設施投入，加大科研技術開發的力度，積極推廣新的農業政策和技術，實現糧食生產的穩產增產。我國的農田水利系統較為發達，但農業基礎設施建設的力度相對不足，占國家經濟支出的比重較少，造成這種現象的根本原因就是活化勞動的投入較多。近年來，城鎮化進一步加快，大量農村剩余勞動力涌入城市，農村勞動力素質和質量不斷降低，那么積累工、義務工的投入也將呈下降趨勢，從而限制了規定資產存量規模的擴大，不利于糧食生產的穩步發展。同時，要進一步完善我國的糧食市場調控體系，在一定時間內穩定糧食價格。要減少市場波動對糧食價格的巨大影響，就要充分發揮糧食市場機制的作用。無數實踐經驗告訴我們，要穩定糧食市場，就要充分發揮糧權管理的作用，建立起科學完善的間接調控體系。由此，我國政府要積極履行自身職能，不斷完善糧食供求的預警機制，盡可能減少不必要的調控行為，切實發揮價格、儲備以及貿易等因素的調節作用，合理控制糧食供求總量，將糧食價格穩定在一定范圍內，推動我國糧食進出口貿易的穩定發展[3]。

4.總結

近年來，我國社會主義市場經濟取得了飛速發展，國際經濟新秩序也在全世界范圍內建立起來，在未來一段時期內，我國糧食進出口貿易將發生較大變化，貿易進口量將保持穩健增長的態勢。同時，我國要不斷創新糧食進出口策略，加強品牌建設，形成品牌優勢，切實提高我國農產品的市場份額，推動我國出口貿易的順利發展，增加糧食出口獲利。今后，我國相關部門要進一步加大糧食進出口的探索力度，積極順應進出口貿易的發展形勢，在更大范圍內開放我國糧食市場，有效改善我國糧食的供求矛盾。

參考文獻

[1] 富森.我國進口散糧運輸網絡優化研究[D]. 大連海事大學 2011

[2] 范瑛.我國糧食進出口調控機制的實證研究（2000-2009年）[D]. 北京工商大學 2010

[3] 武雪平，陳乾坤.糧食外貿依存度變動趨勢研究[J]. 經濟與管理. 2011（04）