公安機關無害化處理易制毒化學品現狀及對策

摘 要：隨著國際毒情形式的變化，合成毒品的種類越來越多，當前易制毒化學品走私販賣情況嚴重，公安機關在禁毒查緝的過程中每年繳獲大量非法走私的用于生產合成毒品的易制毒化學品。由于公安機關在處理易制毒化學品時缺乏專業的處置機制、專業的背景知識、專業的處理設備，往往存在嚴重的隱患，甚至導致重大事故的發生。本文將從公安機關處理繳獲易制毒化學品處理的現狀入手，逐步分析在處理過程中存在的問題以及解決對策。

關鍵詞：公安機關；易制毒化學品；無害化處理；對策

自20世紀80年代末以來，隨著國際毒潮的泛濫，我國周邊毒源地“金三角” 等地區的毒品制造量急劇增加；從國內來看，20世紀90年代中后期開始，受國際毒情影響合成類毒品的制造在我國開始浮現，由于國內外毒品制造交互作用，導致毒品犯罪分子對各種制毒配制化學品種類需求量增大。與此同時，中國作為化工生產大國，也是化學品生產、使用、出口大國，也成為國內外不法分子妄圖獵取易制毒化學品的重要目標。我國各級公安機關在嚴厲打擊走私、販賣易制毒化學品違法犯罪活動同時也面臨著難以保管儲存、回收再利用、無害化銷毀等方面的困難和問題。

1 當前我國公安機關禁毒執法部門查緝易制毒化學品現狀

毒品問題一直是危害人類社會健康有序發展的重大難題，當前合成類毒品已逐步取代傳統毒品在毒品非法交易中的地位。而許多易制毒化學品恰恰可以直接作用于合成類毒品的制造， 具有潛在危害性。 因此從某種意義上說， 沒有易制毒化學品就沒有合成類毒品， 管理好易制毒化學品， 使其不致流入不法分子手中， 實際上就等于控制了合成類毒品生產的閥門。

1.1 易制毒化學品品種多， 管理工作量大

我國是一個化學品生產大國， 因此需要加強對易制毒化學品的科學、有效的管理，保證其合法使用， 從源頭上減少毒品生產， 掌握打擊毒品的主動權。2005 年 11 月 1 日，我國《易制毒化學品管理條例》實施后，公安機關管控的易制毒化學品共 23 種。由于把常用的鹽酸、硫酸、甲苯、丙酮、高錳酸鉀等化工產品列入管制范圍，因此， 涉及易制毒化學品合法使用的單位增多，公安機關查處難度增大，不能將現有的警力完全投入到打擊易制毒化學品非法販運的查處工作中去，一定程度上影響了公安機關打擊、管理的效率，造成警力的分散，也使得公安機關對已查處的易制毒化學品無暇高效、安全的處置。

1.2 缺乏專業知識，處理專業化難度大

易制毒化學品的查獲現場以及后期處理需要具備相關專業理化知識的背景，公安機關招錄的民警所學專業各不相同，往往缺乏相關系統的理化學知識，同時由于缺少對其在打擊易制毒化學品查緝工作的培訓，造成在處理繳獲的易制毒化學品過程中，沒有采取相應的保護措施或者使用方法不當，極容易對民警身體造成傷害。很大程度上影響了查緝民警對已查獲易制毒化學品的后期處理的積極性。

1.3 缺乏統一機制，公安機關單打獨斗

易制毒化學品管理涉及公安、經貿、工商、醫藥、外經貿、海關等多個部門，各相關部門雖有合作，但尚未形成合力。對易制毒化學品的管理，存在著多個部門之間的業務交叉問題，不利于統一協調。而在繳獲的易制毒化學品后，僅僅單一的由公安機關保存、銷毀，各機關尚未形成合力、多措并舉。由于公安機關缺乏必要的處理易制毒化學品背景專業知識，因此在處理已繳獲易制毒化學品過程中，不知道如何進行再利用，僅僅以焚燒或掩埋的方式簡單處理，造成了國家資源的浪費、環境的污染。

1.4 缺乏有效監督，處理方式簡單粗放

在現實工作中，各級公安機關僅將查獲易制毒化學品的數量進行監督通報，從而放松了對已繳獲易制毒化學品后期處理進行監督管理。很多辦案部門不知如何處理已繳獲的易制毒化學品，又缺少行而有效的監督手段，造成很多已繳獲的易制毒化學品長期被集中存放于倉庫、空地等地，或者僅僅將易制毒化學品進行公開掩埋、焚燒粗放化處理，不僅造成自然環境的污染，同時也存有安全隱患。

1.5 重視程度不高，管理機制缺乏

當前，由于公安機關對已繳獲的易制毒化學品管理、處理工作的重要性和必要性認識不足， 使得對易制毒化學品無害化處理工作并沒有完全融入到公安機關日常工作的角度來認識， 大部分地區開展毒品打擊工作都是以偵查破案為主， 沒有把易制毒化學品無害化處理納入禁毒工作范疇，亦不重視對易制毒化學品后期的管理、存放等問題。尤其是對日趨嚴重的易制毒化學品販運情況，僅僅做到了以打擊為主，缺乏對后期處置的認識。與此同時，由于大多數易制毒化學品具有易燃、易爆、易揮發、劇毒、腐蝕等特性，需專門存儲地點進行分類存放，公安機關在打擊易制毒化學品違法交易的過程中僅將查獲的易制毒化學品名稱、重量進行記載，很少有對易制毒化學品特性、保存、處理方式進行專門的記錄并存放在統一倉庫內或曠野空地中，并沒有相應的部門對其進行分類儲存，也未建立管理數據庫，缺乏有效的管理機制，從而加大了對易制毒化學品綠色處理的難度。

2 公安機關無害化處理易制毒化學品對策

依據我國《環境保護法》以及人與自然和諧共處的原則，公安機關應針對繳獲的易制毒化學品處理時要注重綠色、無害化處理，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，貫徹人與自然和諧共處的發展理念。

2.1加大宣傳，提高保護認識

加大對《環境保護法》、《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》等相關法規的宣傳力度，在強化公安機關打擊易制毒化學品法律、法規的同時增強公安機關對易制毒化學品無害化處理的意識。明確告知其由于處置不當可能帶來的環境安全和社會安定隱患，并要求各級公安機關對易制毒化學品進行無害化處置，以達到低污染、低排放的要求。把公安機關處置收繳的易制毒化學品對環境污染的負荷降到最低，充分貫徹法律、法規的相關要求，正真在工作中達到人與自然和諧共處的篇章。

2.2 加強培訓，提高專業知識

公安機關應對相關部門人員進行專門培訓，從事打擊易制毒化學品管理的執法人員除了必須熟悉有關易制毒化學品的法律、法規，還必須具備相關的理化知識。了解每種受管制的易制毒化學品的名稱、顏色、狀態、氣味等理化性質，保存方法以及危險性應急處理措施等相關知識。以便能在公開銷毀時可以安全利用易制毒化學品本身性質對其處置方式進行分類、回收再利用或者以物理、化學的方式進行處理，以期達到無害化綠色處理的標準。注重對相關人員的專業知識的培訓有利于執法人員在查緝、銷毀的過程中對自身安全進行保護，更有利于在處置時達到綠色銷毀，落實環境保護的各個準則。

2.3 建立制度，提升保管制度

公安機關針對已查獲的易制毒化學品，需增強其管理工作的科技含量并形成科學化管理制度。將已查獲的易制毒化學品的以名稱、數量、特性進行信息化、網絡化管理。建立各個執法部門內部易制毒化學品管理的數據庫， 方便管理部門對易制毒化學品情況的掌握、查詢、分析以及為銷毀工作做更好的決策提供依據。通過對易制毒化學品網絡化管理，形成臺賬可以讓公安機關各部門成員之間資源共享，了解已查獲易制毒化學品的實況，針對已查獲的易制毒化學品分類管理，明確去向，做到底數清、情況明結合已查獲情況，分類管理、認真分析研究處理手段能對易制毒化學品無害化處理能起到事半功倍的效果。

2.4 共創機制，降低危害程度

對已查獲的易制毒化學品也應該根據其自身性質分別處理。對可以再利用的易制毒化學品，公安機關可以與藥監、安監等部門聯合，將可以再利用的已查獲的易制毒化學品備案管理后直接交由相關企業進行回收再利用；面對無法再利用的易制毒化學品，公安機關可以與環保部門、衛生機構、科研機構等相關部門聯合，制定不同種類的的銷毀方法、銷毀流程和規范，并按照環境保護的相關規定，對每一種銷毀遺留物制訂符合規定的排放標準和與之配套的檢測方法，確實做到綠色、無害化處理易制毒化學品處理工作；針對即無法再利用也無法綠色銷毀的易制毒化學品，可以聯合危險廢置物處理部門，在公安機關的全程參與下將其交給有條件處理的化工企業進行集中銷毀。

對易制毒化學品的簡單、粗放處理已給我國造成嚴重的社會問題和公共衛生問題。各級公安機關在針對易制毒化學品的管控和打擊走私販賣易制毒化學品違法犯罪工作的同時，需加強對繳獲的易制毒化學品實行無害化處理的認識，對已查獲易制毒化學品保管存儲、回收利用、銷毀處理等方面需按照人與自然和諧相處的要求，真正做到綠色、無害化處理，共同構建綠色環保的自然保護體系。

參考文獻

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[2] 楊黎華. 公安機關對繳獲易制毒化學品的綠色處置[J]. 云南警官學院學報， 2011，

[3] 丘志馨. 試論易制毒化學品違法犯罪的特點及防治對策[J]. 廣東警官學院學報， 2006

作者簡介

程曉磊（1988-）男，漢族，籍貫：安徽滁州，云南警官學院警務碩士研究生在讀