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齊聲喊打“大老虎”

2014-04-03 18:04:20
中國經貿聚焦 2014年2期
關鍵詞:制度改革

2013年打“虎”滅“蠅”勢如破竹、高潮迭起,新一年懲治腐敗高壓態勢依然強勁。

在剛剛結束的中紀委三次全會上,習近平再次向外界宣示:“要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”

這是決心,更是承諾。這一點,外媒甚至早在去歲就有切中要害的評論。

《紐約客》稱,中共反腐打擊面逐漸上移,甚至超過批評人士的預料。通過打“大老虎”,中國希望展現決心并嚇住低級違法者。歐洲時報網文章指出,中共加大反腐力度,意味著反腐斗爭進入一個攻堅克難的新階段,收獲的不僅是一城一池,收獲的更是民心。

反腐成為民心所向由來已久。每次有關中國社會問題的關注度調查,“反腐”始終高居榜首,因為腐敗不僅腐蝕國家肌體,更使國民深受其害。腐敗一天不除國無寧日,腐敗一天不除民無安身之地,就算付出終生辛勞也難以過上安穩日子。要平復沸騰的民怨,贏得民心由衷的擁戴,除了將反腐斗爭進行到底別無選擇。

腐敗與改革勢不兩立。腐敗從根本上損害市場機制,與公平正義背道而馳,是改革發展,實現中國夢的大敵。如果說改革是百姓的最大紅利,那么,腐敗分子就是改革的最大阻力,或者說是改革紅利的最大竊取者。所謂改革進入深水區,其實質就在于改革將觸及腐敗分子深層的既得利益,因而必然遭遇貪腐勢力的阻擾反對。要全面深化改革必須全方位反腐,反過來,堅持反腐就是堅持改革,才能最大限度地釋放改革紅利。

當前中國式腐敗五花八門,既有審批腐敗、資源壟斷腐敗,也有支付轉移腐敗、賣官鬻爵腐敗。各種各樣的腐敗無不以權力為籌碼,以權錢交易為核心。

劉志軍在任8年間建了7000多公里的高鐵,總支出3萬億。丁書苗通過劉志軍手握的審批權,使得23個大型國企跟大型央企從鐵道部獲取了50多個項目,涉案金額1788億,大字不識幾個的丁書苗從中漁利30多億,成為劉志軍的提款機。劉志軍還是賣官斂財高手。1997年他收受82萬元的賄賂,提拔了哈爾濱的鐵路局局長,從此一發不可收拾。劉志軍上臺前整個鐵道部僅有500個局級干部,到他下臺時局級干部膨脹達2000個。

蔣潔敏貪污腐敗的路徑,則在利用國家資源壟斷權力為自己及其幕后的利益集團攫取暴利。經過多年的精心運作,他在中石油龐大系統的各部門安插親信,培植黨羽,將石油勘探、海外投資與收購、設備采購三塊肥肉交給圈內心腹經營,通過賤買貴賣套取巨額資金,借助秘書和中間人充當“白手套”漂白黑線,從境內到海外,自上而下形成了駭人聽聞的巨大腐敗利益鏈。

無論何種形態的腐敗,以制度腐敗危害最甚,根除腐敗,最終目標在于通過頂層設計,尋求把權力關進制度籠子的法治安排。

翻開進步時代美國的腐敗史,那個時期的腐敗涉及到從公共工程到食品藥品管理及公司治理等廣泛的領域,其政府官員徇私枉法、損公肥私的普遍程度,與時下中國無孔不入的腐敗黑幕毫無二致。而種種貪腐現象的發生,都與設租尋租的制度腐敗密切相關。

“在那些制度腐敗盛行的政體中,政治家們通過對高利經濟活動設置準入限制,利用包括壟斷授權、限制公司特許權、關稅、配額、規制以及其他諸如此類的手段,來故意創設各種租金。這些租金的存在,就使得那些設置租金的政治家們,能夠將那些想要尋取這些租金的人牢牢抓在了自己手中,從而實現其建立一個能夠支配政府之聯盟的目的。為達到政治目的而操縱經濟,這就是制度腐敗。而當政治腐蝕經濟時,制度腐敗也就發生了。”(見《腐敗與改革——美國歷史上的經驗教訓》一書,愛德華·格萊澤、克勞迪婭·戈爾丁主編)

西方法治國家經過了上百年的探索,才形成了一套較為完備的反腐體系。中央十八大以來的一系列反腐新政,正在從打“虎”滅“蠅”開始,步入強化反腐敗體制機制創新和制度保障的軌道,以改革推進反腐斗爭,以“打虎”的成果進一步釋放改革紅利。

新春伊始,全黨全民齊聲喊打“大老虎”,期待馬上出手,馬到成功。

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