2014年被外界視為中國深化改革元年,事實上,由習近平領銜的全面深化改革已經從中共黨內糾風開始,漸次展開。剛結束的十八屆中紀委三次會議令此次改革的頂層思路更加清晰。
深化改革領導小組組長未出意料地由習近平擔綱。現今的改革中堅大多對1990年代大刀闊斧的經濟體制改革記憶猶新,對當時設立國家體改委之舉頗為推重。“深改組”則被視為此輪改革的“標準配置”。
有資深觀察人士點出這一“當然”安排背后的要旨:近10年改革瓶頸愈益難突破,正是和緩的局部改革已難抗衡改革過程中形成的各種政治特權和利益集團勢力,因此,新一輪改革就必須從頂層作出強力安排,破除以往改革中政治和經濟“兩張皮”的痼疾。習近平親自領銜改革前期的“大掃除”,并以“壯士斷腕”的決心清掃黨內外的積垢勢力,為新一輪改革釋放巨大紅利。
就在中紀委會議期間,北京市紀委下發通知,公園內私人會所合約到期全部關停。這貌似簡單的一紙禁令,其實遠非北京市一級所能夠決定和落實的,能在景區特別是皇家園林獨得勝境開高度私密的會所,除要坐擁巨額財富,更重要的是有背景。北京市紀委敢于碰硬,已證明近期中央一級整風收效頗豐。
愈來愈多的中外觀察家認識到,在當今中國,改革就是最大的政治。有媒體已敏銳捕捉到,習近平日前在中紀委三次會議上的講話,突出了以紀檢改革為全面深化改革保駕護航的目標。足見中共新領導層對此輪改革的成敗,有著極深認識。
與此同時,許多涉及巨大利益的改革,如國企改革、金融改革等,將更多以局部試點形式做“小切口”的手術。據了解,一些主流改革者,意識非常開放、大膽,對于擺脫陳舊意識形態束縛、理論創新突破的訴求非常強烈。但是,如何防止改革紅利被少數人或利益集團甚至體制漏洞所竊取、流失,也是改革者必須顧及的。
一位接近高層的學者說,現在改革的方向不是大問題,重要的是解決改革的方法和路徑;避免一刀切、簡單化,尊重科學決策,減少政策失誤,才是新一輪深化改革順利推進的關鍵。