五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》

日前，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、民政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以及2014年中央1號(hào)文件精神，深化農(nóng)田水利管理體制機(jī)制改革，適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展變化，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。

《意見》共17 條，分別從創(chuàng)新組織發(fā)展的意義、創(chuàng)新組織發(fā)展內(nèi)容、規(guī)范組織建設(shè)、加大扶持力度、完善保障措施5 個(gè)方面進(jìn)行了闡述，并提出了明確要求。

《意見》明確農(nóng)民用水合作組織的組建原則、主要職責(zé)及發(fā)展方式。鼓勵(lì)采用農(nóng)民專業(yè)合作社形式開展涉農(nóng)用水合作，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入或創(chuàng)辦農(nóng)民用水合作組織，同時(shí)要積極拓展服務(wù)范圍，運(yùn)用制度約束、利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)化機(jī)制，開展專業(yè)化灌溉排水、供水、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、水利技術(shù)和信息服務(wù)。

《意見》要求農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組織建設(shè)方式和管理機(jī)制。農(nóng)民用水合作組織應(yīng)在民政部門或工商行政管理部門登記注冊(cè)為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社，依法注冊(cè)合作社名稱，變更業(yè)務(wù)范圍，設(shè)定相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并健全工程管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)人和管護(hù)責(zé)任。

《意見》強(qiáng)調(diào)要大力扶持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。通過政策傾斜、產(chǎn)權(quán)改革、加大資金投入、水價(jià)綜合改革等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民用水合作組織承擔(dān)工程建設(shè)、組織運(yùn)營(yíng)小型水利工程、負(fù)責(zé)水費(fèi)計(jì)收和管理使用，支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展和能力建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)民用水合作組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。

《意見》要求相關(guān)部門做好各項(xiàng)保障措施。各級(jí)水行政主管部門、民政部門、工商管理部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展。各地要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉創(chuàng)新模式，加大推廣力度。各級(jí)水行政主管部門要加大宣傳力度，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主管理小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的積極性。

《意見》的出臺(tái)，為創(chuàng)新農(nóng)民用水合作組織發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)，可以促進(jìn)農(nóng)民用水合作組織更加有效有力地發(fā)揮作用。

各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真貫徹《意見》的精神，按照《意見》中的各項(xiàng)要求大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。在此基礎(chǔ)上，積極探索新型農(nóng)民用水合作組織運(yùn)行模式，加大引導(dǎo)推動(dòng)和扶持力度、健全運(yùn)行機(jī)制、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展。