五部委聯合印發《關于鼓勵和支持農民用水合作組織創新發展的指導意見》

日前，水利部會同國家發改委、民政部、農業部、國家工商總局聯合印發了《關于鼓勵和支持農民用水合作組織創新發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會以及2014年中央1號文件精神，深化農田水利管理體制機制改革，適應新型農業經營主體的發展變化，進一步創新農民用水合作組織發展，促進農田水利工程良性運行。

《意見》共17 條，分別從創新組織發展的意義、創新組織發展內容、規范組織建設、加大扶持力度、完善保障措施5 個方面進行了闡述，并提出了明確要求。

《意見》明確農民用水合作組織的組建原則、主要職責及發展方式。鼓勵采用農民專業合作社形式開展涉農用水合作，引導新型農業經營主體加入或創辦農民用水合作組織，同時要積極拓展服務范圍，運用制度約束、利益驅動和市場化機制，開展專業化灌溉排水、供水、養殖、農業生產經營、水利技術和信息服務。

《意見》要求農民用水合作組織規范組織建設方式和管理機制。農民用水合作組織應在民政部門或工商行政管理部門登記注冊為農民用水戶協會或農民專業合作社，依法注冊合作社名稱，變更業務范圍，設定相應的組織機構，并健全工程管護機制，落實管護人和管護責任。

《意見》強調要大力扶持農民用水合作組織發展。通過政策傾斜、產權改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農民用水合作組織承擔工程建設、組織運營小型水利工程、負責水費計收和管理使用，支持農民用水合作組織創新發展和能力建設，加大對農民用水合作組織的業務指導和培訓力度。

《意見》要求相關部門做好各項保障措施。各級水行政主管部門、民政部門、工商管理部門要積極引導農民用水合作組織多元化發展。各地要創建農民專業合作社示范社并及時總結經驗，提煉創新模式，加大推廣力度。各級水行政主管部門要加大宣傳力度，最大限度地調動農民自主管理小型農田水利工程設施的積極性。

《意見》的出臺，為創新農民用水合作組織發展提供了明確的指導，可以促進農民用水合作組織更加有效有力地發揮作用。

各級水行政主管部門要認真貫徹《意見》的精神，按照《意見》中的各項要求大力發展農民用水合作組織。在此基礎上，積極探索新型農民用水合作組織運行模式，加大引導推動和扶持力度、健全運行機制、推廣成功經驗，科學引導農民用水合作組織創新發展。