巨鹿縣蓄滯洪區在洪水資源利用中的作用研究

劉迎輝

（巨鹿縣水務局，河北邢臺 055250）

1 巨鹿縣蓄滯洪區基本情況

巨鹿縣地處滏陽河中游洼地，下轄10個鄉鎮、291個行政村、39萬人，總面積631 km2，總耕地4.13萬hm2。其中，8個鄉鎮、229個村、29.3萬人和3.3萬hm2耕地處在大陸澤、寧晉泊滯洪區內，滯洪面積450 km2。在滏陽河中游洼地滯洪區8個縣中，巨鹿縣滯洪面積最大、受害人口最多、蓄滯洪水最深、淹沒歷時最長。巨鹿縣城是全省唯一一座處在滯洪區內且沒有設防的縣城。為了確保滯洪區內人民生命財產安全，自1989年以來，在國家的大力支持下，全縣已先后整修加固防洪村臺110座，新建防洪村臺5座，加固和新建村臺面積累計15萬m2；建防洪樓（房）2 180間，總面積4.5萬m2；修建防洪撤退路8條，全長48.65 km。按照就地避險面積每人占3 m2和防洪樓（房）、防洪村臺、防洪撤退路3種工程各解決1/3人口計算，目前全縣可解決就地避險人口6.5萬人、撤退轉移人口1.29萬人，分別占滯洪區總人口的23.8%、0.5%。全縣滯洪區內仍有19.5萬人沒有救生保障。另外，東圍堤分洪口門啟用后，堤外還有2個鄉鎮、62個村、8.3萬人的救生避險問題亟待解決。為此，合理利用蓄滯洪區，使其在洪水資源利用中更好地發揮作用是十分必要的。

2 巨鹿縣蓄滯洪區利用特點

巨鹿縣蓄滯洪區包括大陸澤、寧晉泊兩部分，滏陽河以西為大陸澤范圍，滏陽河以東至東圍堤為寧晉泊范圍，兩大蓄滯洪區均為太行山東麓沖積平原，地勢西高東低、南高北低。歷史上，由于黃河和漳河多次決口改道流經巨鹿，沉積物交錯分布，致使地貌復雜多變，地勢大平小不平，微地貌差異較大，洼地沙丘遍布。巨鹿縣由南向北略為傾斜，海拔高程為25.5～31 m，中南部堤村鄉為最高點、海拔高程31 m，北部常營村為最低點、海拔高程25.5 m。1966年東圍堤建成后，東圍堤以西8個鄉鎮及經濟開發區、229個村、29.3萬人、3.3萬hm2耕地處在寧晉泊、大陸澤滯洪區內，滯洪標準為50年一遇，淹沒水深為1.5～5.75 m，其中處在1.5 m水深以下的有17個村，2.02萬人；處在1.5～3.0 m水深的有67個村，7.98萬人；處在3.0 m水深以上的有145個村，19.3萬人。據2001年滯洪區居民財產登計，巨鹿縣滯洪區內共有居民財產35.5億元和行政、事業和企業單位固定資產6億元。自1966年修筑東圍堤形成蓄滯洪區至今，巨鹿縣境內部分未曾運用。在此之前，“63·8”洪水最大洪峰4萬m3/s，洪水從南宮縣西丁村至趙縣胡家營村70 km的過水斷面泄洪，來得快，走得也快。今后，如再發生“63· 8”型洪水，其淹沒水位將會增高，下泄速度將會減慢，淹沒時間將會延長，帶來的損失將會更大。因此，必須充分認識蓄滯洪區利用的特點與不足，并采取相應的完善措施，實現對洪水資源更好的調蓄和利用。

3 巨鹿縣利用蓄滯洪區調蓄洪水資源的必要性與可行性

3.1 必要性

巨鹿縣地處華北平原地區，屬于溫帶季風濕潤性氣候，降水較少，蒸發量大，水資源相對匱乏。同時，水資源量減少導致供水緊張的局面出現和地下水超采，對當地農業工業的發展帶來嚴重的制約，也影響人們日常生活的用水。另外，水資源短缺還導致當地水生態環境惡化，給當地自然環境帶來巨大的破壞[1]。針對這種情況，根據當地實際，最大限度地節約水資源，實現對當地水資源的有效利用是一種切實可行的途徑，也是促進當地水資源可持續利用的必由之路。在對水資源進行科學調度的前提下，利用蓄滯洪區實現洪水資源化是一種有效的方式，也是解決巨鹿縣水資源短缺、提高當地水資源利用效率和滿足工農業生產、人們生活用水需求的重要方法。

3.2 可行性

蓄滯洪區不僅能夠用于防洪減災，而且能夠促進水資源的有效利用，促進當地生態環境的改善，對保護當地生態環境有著重要的作用。通常情況下，蓄滯洪區依堤傍河，地勢低洼，具備一定調蓄洪水的能力。隨著經濟社會的日益進步和科技水平的不斷提高，蓄滯洪區的工程措施、非工程措施得到進一步完善，這為蓄滯洪區洪水資源化利用創造了有利條件[2]。因此，巨鹿縣要重視蓄滯洪區的作用，通過利用蓄滯洪區實現洪水資源的有效利用。

4 巨鹿縣蓄滯洪區在洪水資源利用中的作用分析

蓄滯洪區在洪水資源利用中具有重要的作用，為了促進這些作用的發揮，進行洪水資源調蓄時，應堅持安全利用、適度適量、合理規劃的原則，將工程措施和非工程措施結合起來，避免或者減少洪水所帶來的損失，獲取更大的經濟環境效益。在進行水資源調節時，應堅持以下指導原則：利用蓄滯洪區深水區蓄水；保證區內居民正常的用水；減少或者不淹沒農田，保證防洪工程的安全。具體的利用方式多種多樣，要根據具體情況選擇，如分區利用、工程維護后常年利用、區內溝渠蓄洪利用、建設滯洪水庫利用、低洼地區淹沒利用等[3]。巨鹿縣蓄滯洪區至今仍然沒有得到充分利用，在防洪過程中發揮作用的主要是防洪工程，包括防洪堤防、防洪閘涵及防洪村臺、避水樓房、防洪撤退路等安全設施。盡管這些工程在防洪過程中發揮了重要作用，但不能實現對洪水資源的有效利用。為了應對這種情況，今后在實際工作中需要采取相應的措施，發揮蓄滯洪區的重要作用，促進巨鹿縣洪水資源得到更好的利用。

5 巨鹿縣蓄滯洪區在洪水資源利用中更好發揮作用的對策

5.1 加強蓄滯洪區的建設與管理

做好規劃工作，重視蓄滯洪區工程建設和安全建設工作，并根據具體情況做好工程規劃和實施工作。重視對現有河渠和坑塘的改造工作，提高其一次性蓄水能力，建立完善的河渠坑塘蓄水體系，從而更好地蓄水和用水[4]。在蓄滯洪區建立滯洪水庫，劃分不同的功能區，按照防洪、蓄水、濕地保全、農業經濟發展等進行分區運用，為滯洪、濕地修復、洪水調節等創造有利條件，促進蓄滯洪區功能的有效發揮，實現其可持續發展。

5.2 完善蓄滯洪區管理制度

建立完善的管理規章制度，加強對蓄滯洪區的管理，促進蓄滯洪區得到有效的利用，并合理調節經濟社會的各項活動，降低存在的風險，促進對洪水資源的有效利用和調節，提高當地水資源利用效率。

5.3 健全洪水預報調度系統

重視預報和調度工作，超前掌握暴雨洪水發生的時間、區域、過程、總量，并根據具體情況有針對性地采取應對措施。同時，必須保證暴雨洪水預報的超前、準確、迅速、可靠，通過衛星云圖、雷達技術、遙測技術等措施，對重點地區的降水范圍和降雨強度進行實時監測。通過水文自動測報系統和水情信息采集系統，對雨情、水情信息進行及時的采集，開展雨量和洪水預報，提高預報的精準度，為采取措施利用洪水資源做好準備[5]。

5.4 合理運用蓄滯洪區分洪

在蓄滯洪區啟用標準和防洪預案預報的基礎上，合理運用蓄滯洪區分洪，對適合地下水回補的蓄滯洪區應做好合理規劃，規劃好安全區、蓄水區、緩沖區并進行分區利用，主動引洪、過洪、適當蓄洪，實現對水資源的有效利用。

5.5 重視防洪預案建設工作

根據大陸澤、寧晉泊滯洪區調度運用標準，結合巨鹿縣地理位置特點，制定搶險程序：一旦發生洪水，首先固守滏陽河右堤，關閉南鹽池、進虎寨、西郭城右堤3座涵洞，封死呂莊村西、村南2道穿堤涵管，封堵邢德公路及滏陽河右堤所有道口及澆地口，封堵二干渠倒虹吸進水口，關閉與封堵任務由所在地鄉、村負責。由西郭城鎮組織人員上堤晝夜巡邏，并組織好搶險隊伍和所需物料，把洪水控制在滏陽河以西；由王虎寨鎮、小呂寨鎮、觀寨鄉組織人員上堤晝夜巡邏，并組織好搶險隊伍和所需物料，確保30年一遇洪水不過小漳河右堤。成立縣城防汛分指揮部，在縣防汛抗旱指揮部的統一領導下具體安排部署縣城抗洪搶險救災工作，并制定就地避險與轉移預案，盡量減少洪水帶來的破壞，同時為洪水資源的有效利用創造有利條件。

6 結語

綜上所述，在調蓄洪水資源的實際工作中，利用蓄滯洪區是切實可行的。今后，巨鹿縣在洪水資源的調蓄利用過程中，應該發揮蓄滯洪區在其中的作用，并認識當前工作中存在的不足，根據具體情況采取相應的對策，促進巨鹿縣蓄滯洪區在洪水資源利用中更好發揮作用，推動當地洪水資源的合理有效利用。

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