沈陽市生態(tài)文明建設(shè)的思考

(沈陽汽車工業(yè)學(xué)院，沈陽 110015)

1 引 言

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對生態(tài)文明建設(shè)做出全面部署，這就意味著2014年生態(tài)文明建設(shè)無疑是全國人民的一項重要內(nèi)容。會議指出生態(tài)文明將進(jìn)一步從理念落地為制度設(shè)計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場和政府兩只手的合力推動下，生態(tài)文明必將成為未來十年的關(guān)注重點。

2 生態(tài)文明建設(shè)對城市發(fā)展的重要性

恩格斯曾對人類盲目的實踐作過如下精彩深入的分析：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預(yù)期的效果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個結(jié)果又取消了[1]”。所謂生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點，強調(diào)自然界是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，人與自然環(huán)境共處共融等。生態(tài)文明理念已經(jīng)廣泛滲透到人類的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等各個領(lǐng)域之中。

在現(xiàn)代城市的發(fā)展過程中，一些城市往往過多注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視生態(tài)文明的發(fā)展，導(dǎo)致城市中各種社會矛盾日益突出。其實，生態(tài)文明建設(shè)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是相互依存，相互促進(jìn)的。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠為人們的生產(chǎn)生活提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明建設(shè)，作為一種價值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。所以，這就要求每個公民都要不斷強化生態(tài)文明觀念，掌握環(huán)保知識，履行節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。一座生態(tài)城市，必然是一個人人崇尚生態(tài)文明、人人投身生態(tài)保護(hù)的城市。建設(shè)城市生態(tài)文明需要從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起。城市生態(tài)文明建設(shè)是改變我國當(dāng)前發(fā)展模式、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。

3 沈陽市生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

作為東北地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，沈陽市在2004年開始成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、2008年積極創(chuàng)建生態(tài)市之后，現(xiàn)在正在努力創(chuàng)建“國家環(huán)境建設(shè)樣板城”。2013年沈陽舉辦全國第十二屆全運會，沈陽打造的全運村及多功能體育館全部都是按照國家三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工的，能源供給以可再生能源為主，村和場館內(nèi)運送車輛為各類新型電動汽車，污水處理和中水回用率達(dá)到100%。

可以說，沈陽市在生態(tài)文明建設(shè)方面已取得了顯著的進(jìn)步，但與國家環(huán)境建設(shè)樣板城相比，還存在一定的差距：

3.1 傳統(tǒng)價值觀念仍占據(jù)主導(dǎo)地位

傳統(tǒng)的價值觀念是只片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了經(jīng)濟(jì)效益背后的生態(tài)價值，從而導(dǎo)致人們對自然資源過度地開采與使用，造成了資源的浪費和環(huán)境的破壞與惡化。而政府考核的重點指標(biāo)，仍是以單純的經(jīng)濟(jì)效益衡量成績。生態(tài)價值觀，是一種尊重自然、愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、人與自然協(xié)調(diào)和諧的發(fā)展觀。生態(tài)不可復(fù)制，要樹立生態(tài)價值觀，需用先進(jìn)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)，用生態(tài)提升城市品位。

3.2 環(huán)境執(zhí)法難以切實實施

生態(tài)文明的建設(shè)離不開相應(yīng)法律法規(guī)的支持與保護(hù)。中國早在1989第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議就通過并實施了《環(huán)境保護(hù)法》。沈陽市也陸繼出臺了一些地方性的環(huán)境保護(hù)法規(guī)。“然而在環(huán)境執(zhí)法過程中，仍然存在立法規(guī)定空白、立法規(guī)定不全、立法規(guī)定不細(xì)、立法規(guī)定缺乏可操作性等問題，常常導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法與法無據(jù)，比如在污染防治領(lǐng)域，目前電磁輻射污染防治、生活垃圾污染防治、農(nóng)村垃圾處理等問題尚無專門法律對其進(jìn)行規(guī)制，實踐中出現(xiàn)了相應(yīng)問題，便會無法可依”[2]。

3.3 城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)不平衡

近幾年來，沈陽市的生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，2009年，和平區(qū)在全省率先通過了生態(tài)城區(qū)驗收，成為全省第一個生態(tài)城區(qū)。2010年，沈河區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、渾南新區(qū)相繼通過了驗收。2011年新民市、康平縣、法庫縣通過了國家生態(tài)區(qū)(縣)的技術(shù)核查。但是，與市區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)相比，各區(qū)縣的基層生態(tài)文明建設(shè)仍然相對滯后。由于農(nóng)村很少有垃圾和污水處理設(shè)施，農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識相對缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。在使用化肥、農(nóng)藥的過程中缺少科學(xué)性，很容易造成水質(zhì)和土壤的污染。

4 沈陽市生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

4.1 加強生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明制度建設(shè)，政府先行。強化法制建設(shè)是治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有效的手段，政府要切實把環(huán)境保護(hù)真正納入到法治化軌道。政府應(yīng)結(jié)合沈陽市實際情況，建立行之有效的地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，采取有效措施保護(hù)資源環(huán)境，保證環(huán)境法律法規(guī)的貫徹實施，保護(hù)國家和市民的環(huán)境權(quán)益不受侵害。政府應(yīng)制訂相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及評價考核體系，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使生態(tài)文明建設(shè)的法制體系具有系統(tǒng)性，彌補現(xiàn)有法律法規(guī)的不足。依法實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國策，維護(hù)清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

4.2 提高生態(tài)文明意識建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量如何，是衡量一個國家和民族文明程度的重要標(biāo)志。生態(tài)文明建設(shè)就是利用宣傳和教育，積極培育公民的生態(tài)意識，“沈陽市必須加大教育投入、加強文化建設(shè)、加快教育發(fā)展和提高全民素質(zhì)，加大環(huán)境道德的軟約束”[3]。沈陽市民都要樹立依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的理念，樹立生態(tài)文明觀念，努力形成“共建美好家園、共享生態(tài)沈陽”的濃厚氛圍。每個公民都應(yīng)掌握環(huán)保知識，履行節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有針對性的對公眾開展各種形式的環(huán)保宣傳教育，建設(shè)環(huán)境教育基地，促進(jìn)多渠道公眾參與政府環(huán)境管理，引導(dǎo)經(jīng)常色消費、綠色出行，讓每個沈陽人都應(yīng)成為推動沈陽生態(tài)文明建設(shè)的使者，把沈陽打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、幸福和諧的生態(tài)之城。

4.3 強化生態(tài)文明行為建設(shè)

生態(tài)文明行為建設(shè)，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的基本途徑。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少碳排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是生態(tài)文明建設(shè)良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。作為一個重工業(yè)城市，沈陽應(yīng)加快裝備制造產(chǎn)業(yè)集群新型工業(yè)化，全面實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、低碳化改造和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，全力打造國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。“加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新型商貿(mào)、金融、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到50%以上，切實構(gòu)建起綠色環(huán)保的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。加強源頭防范，嚴(yán)格項目篩選，堅決不上垃圾項目、污染項目，從根本上消除污染源”[4]。

生態(tài)文明是綠色的象征，是生命的象征。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的基本要求。在資源、環(huán)境、人口與發(fā)展的矛盾日趨尖銳的形勢下，人類應(yīng)重新認(rèn)識與自然的關(guān)系，每一個都應(yīng)該行動起來，為人類社會的持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)，在自己理性能力的指導(dǎo)下，合理地利用自然資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].人民出版社，1995：383.

[2]侯佳儒，王倩.突破環(huán)境執(zhí)法困境 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2013，(110)：34.

[3]呂迎春.沈陽市生態(tài)城市建設(shè)對策研究[J].沈陽工程學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009，(1)：47.

[4]曾維.牢固樹立生態(tài)文明觀念 加快建設(shè)國家生態(tài)城市[EB/OL].(2008-06-05)[2013-07-02].http：//epaper.syd.com.cn/syrb/html/2008-06/05/content_366195.htm.