市政管道基礎設施建設現狀及淺析

趙林成 張文燦

（1.衛輝市住房和城鄉建設局，河南 新鄉 453100；2.河南省城鄉建筑設計院有限公司，河南 鄭州 450000）

如果說道路交通是城市的血管， 那么市政管道就是城市的經脈，兩者缺一不可。“要致富，先修路”不僅僅是一句口號，更是直接體現了道路建設對于城市建設發展的必要性。 與此同時，想要維持一個城市的正常運行， 與道路相輔相成的市政管道基礎設施更是必不可少。 市政管道一般包括給水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力、通信等城市基礎設施地下管線，它們組成了龐大而又復雜的市政管線系統，在城市的正常運行過程中各司其職，使得人們的工作生活得以正常進行。

1 城市市政基礎設施建設現狀

伴隨著我國整體經濟實力的高速快速發展， 城市建設得以大力發展，市政管道基礎設施也將相應得到改善和建設。要合理利用城市用地， 統籌安排工程管線在城市的地上和地下的空間位置， 協調工程管線之間以及城市工程管線與其他各項工程之間的聯系，使得種類和總量日益增加的管線能夠被合理、有序、可持續性地敷設，在有限的空間內發揮最大的效益，這已成為市政設計人員及建設者共同的目標和發展方向。 城市市政基礎設施建設現狀主要存在以下幾點問題。

1.1 市政管線老化，基礎設施不健全

隨著城市的高速發展，人民生活水平提高，老城區改造以及大型建筑增加以至于城市高樓林立，城市人口密度急劇增加，原有市政管線已經滿足不了現有的給排水需求。 再加上現狀管道大多是21 世紀以前的給排水管道，管道老化及滲漏方面存在很大的使用問題及安全問題。 老城區給排水設施雖已敷設，但常年疏于檢修，隨著城市等級的提升，相應的規范要求等級也相應增加， 原有的不論是排水管道還是供水管道都已經滿足不了人民日益增長的生活需求。 這就要求我們在不影響現有居民正常生活工作的前提下，用科學合理的方法根據實際現狀，對整個給排水系統進行完整的優化改造。

因此，對于城市給排水系統管網的優化改造以及新建，包括對現有市政管道基礎設施的改建擴建已刻不容緩。 這就需要政府相關部門對于市政管道基礎設置建設足夠重視，只有這個“經脈”通順了，城市的活力才能更好地展現出來。

1.2 市政基礎設施維護不利

走在城市道路上隨處可見各種檢查井蓋， 這是市政管線發展的必然現象，如果處理不好這些井蓋，將會對交通對人的生命安全造成很大威脅。 近些年來有很多因為窨井蓋丟失而造成的交通事故以及行人被雨水沖入排水管道的事故發生， 這都是市政基礎設施維護不利造成的。 針對此類問題，各城市的市政工作人員一定要加強平時的市政基礎設施維護工作， 這是對城市負責， 更是對城市居民生命安全負責， 千萬不要把窨井變成 “陷阱”。 同時對于設計工作者而言，設計的檢查井位置及井蓋材質性能要合理。

1.3 市政基礎設施反復建設

城市市政管道基礎設施建設一般都是隨著道路建設同時進行的，市政管道不同于建筑，它是整個鋪設于地下的，因此施工維修等很是不便。 而現在走在城市道路上，施工隨處可見，從道路通車之后， 就不停地反復施工， 使得居民日常生活變得不便利，也讓交通變得擁堵不堪，出行困難，更是對城市公共資源的巨大損耗， 同時也使得環境變得更加惡劣， 影響城市的整體市容。 造成些問題現象的主要原因為以下幾個方面：

（1）沒有統一規劃。 一個城市除了城市總體規劃，還必須要有控制性詳細規劃， 同時各類市政管線的專項規劃也是必不可少的。 市政管線專項規劃是以城市總體規劃為基礎，以控制性詳細規劃為指導而進行的各類管網系統的分析研究及統籌規劃。一直以來，許多城市（特別是中小城市）由于對編制各類專項規劃缺乏足夠的重視亦或資金不足等問題， 沒有隨城市發展及時修編各類市政管線專項規劃。 專項規劃的空缺導致了道路建設的單一性、盲目性，從而導致了浪費，不符合持續性發展的要求。

（2）現狀管線資料不足。 目前很多市政管線都是21 世紀以前建設的，很多都沒有相對應的施工圖紙或是竣工圖紙，地下管線具體位置規模不明確。 施工以設計為標準，設計以專項規劃為指導，專項規劃需要以各類市政管線基礎資料為基礎。 但由于開展各類市政管線普查工作所涉及的部門繁多， 需要由政府部門統籌組織安排，并投入大量的人員資金才能得以進行，至今許多城市（特別是中小城市）仍未開展起來，市政管線現狀基礎資料依然一片空白。 在設計施工過程中盡管已經非常謹慎，但是這些位置規模不明確的各類地下管線仍是道路工程建設中的重大隱患，因施工引起現狀地下管線破壞，進而造成施工停工、設計變更、延長工期的事故不勝枚舉。

（3）各類市政管線沒有同步實施。 由于目前各類市政管線是由不同政府部門或公司管理和建設。 各個專業有各自不同的規劃，若沒有統籌兼顧設計，相互之間無法協調配合。 作為設計單位盡管在進行城市市政道路設計的同時， 已經按城市總體規劃要求全面考慮了各類管線布置， 但經常會因為工期或資金不足等原因，使得道路施工建設時各類市政管線不能同步進行，市政管道基礎設施建設無法一次性建成。 經常出現只施工了排水管道，其他給水、熱力、電力等管線僅路由了位置，而這些管道以后施工時必將造成道路的反復開挖。 另一方面，對于新開發建設的地塊而言，在進行市政道路設計建設的同時，由于道路周邊地塊的開發建設類型以及規模的不確定性， 導致了道路下管線建設的盲目性。

2 實現城市市政管道基礎設施合理建設的措施

根據筆者目前工作經驗及認知，針對上述各類問題，筆者認為在城市市政管道基礎設施的科學合理建設中， 需做好以下幾個方面。

2.1 科學合理規劃

城市規劃是城市科學和可持續發展的必要條件， 城市規劃給城市各類建設的發展提供了指導方向。規劃，意思就是個人或組織制定的比較全面長遠的發展計劃，是根據對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。 規劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領域的發展愿景。 只有在規劃預見性和前瞻性的前提下，才能實現高起點、高標準的建設。所以政府部門應充分認識規劃的重要性，優先開展各類專項規劃編制工作。 只有具備了各類專項規劃的指導，市政管道基礎設施建設才能健全有序合理而又可持續性地開展進行。

2.2 統籌兼顧，同步施工

想要解決道路反復開挖的問題， 就要對城市市政管道基礎設施建設進行全方位的考慮， 統籌兼顧各個專業之間的規劃建設以及管理，解決不同專業之間各類管線自行建設、反復開挖道路的狀況，要達到所有專業各類地下管線統籌規劃、同步施工、同時驗收的效果。 在進行道路建設的同時就要做好其他各類管線施工的協調工作，務必要同時施工建設，一次性將城市的市政地下基礎設施建設齊全。

2.3 合理布置支管

在各種道路開挖施工過程中， 最多的就數用戶出戶管或接入管的施工。支管的合理布置能大量減少道路反復開挖。常見的支管布置形式為“魚刺狀”，主管兩側預留支管。 對于設計而言，支管布置位置的不同將很大程度上影響到兩側地塊的接入形式。 做設計的時候應充分考慮到兩側地塊的用地性質及規模，將支管布置到最合理的地方。

3 總結

通過市政管理處、市政管線設計工作者、施工方、監理方的共同協作，用可持續發展的眼光、嚴謹務實的態度，因地制宜地進行城市市政管道基礎設施建設， 相信市政管道基礎設施的建設必將更加科學合理完善， 為城市的健康發展提供更為強大的動力，激活這個城市的“經脈”，使城市發展更有活力。