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近三十年來統(tǒng)制經(jīng)濟史研究綜述

2014-04-04 21:20:24丁留寶
關(guān)鍵詞:思想經(jīng)濟研究

丁留寶

(江西科技師范大學(xué) 社科部,江西 南昌 330013)

近三十年來統(tǒng)制經(jīng)濟史研究綜述

丁留寶

(江西科技師范大學(xué) 社科部,江西 南昌 330013)

從現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的角度來看,統(tǒng)制經(jīng)濟是國家以政治的力量組織和領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟建設(shè),強調(diào)政府對于整個社會生產(chǎn)的全過程實施有計劃的管理,同時也是國民政府進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)的重要的理論基礎(chǔ)與實踐導(dǎo)向。近三十年來,關(guān)于統(tǒng)制經(jīng)濟的研究獲得了很大發(fā)展,研究成果不僅可以使我們更深刻、全面了解國民政府所進(jìn)行的現(xiàn)代化嘗試的艱辛歷程,同時也為我們進(jìn)一步認(rèn)識帝國主義侵華本質(zhì)提供了新的視角,而對該研究領(lǐng)域的檢視與回顧則成為進(jìn)一步研究的必要前提。

統(tǒng)制經(jīng)濟;國民政府;綜述

1928年國民黨政府在形式上完成了統(tǒng)一大業(yè)后,便以統(tǒng)制經(jīng)濟為手段開啟了新一輪的現(xiàn)代化建設(shè)的征程。與此同時,日本帝國主義亦憑借統(tǒng)制手段掠奪物資以達(dá)到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的。因此,研究20世紀(jì)30年代之后的統(tǒng)制經(jīng)濟的思想及其實踐,不僅有助于我們從經(jīng)濟這一層面來透視國民政府的集權(quán)統(tǒng)治的另一種面相,加深我們對國民黨歷史的全面認(rèn)識,而且能夠深刻認(rèn)識帝國主義對中國的侵略歷史本質(zhì)。本文僅就國內(nèi)學(xué)術(shù)界近三十年來研究的熱點問題及觀點做一個簡單的總結(jié)與介紹,旨在為今后的研究提供參考。

20世紀(jì)80年代以來,社會經(jīng)濟史研究呈現(xiàn)一派繁榮景象。同樣,對不同時期社會經(jīng)濟學(xué)術(shù)史進(jìn)行梳理與總結(jié)的成果也是疊彩紛呈,這種現(xiàn)象反映出學(xué)界總結(jié)與反思的自覺性,同時也推動了社會經(jīng)濟史研究的縱深發(fā)展。伴隨著社會經(jīng)濟史研究的興起,統(tǒng)制經(jīng)濟的研究逐漸進(jìn)入學(xué)術(shù)界的視野。

近年來學(xué)界對于統(tǒng)制經(jīng)濟的研究日漸深入,研究領(lǐng)域不斷拓展,但概而言之,其論域主要體現(xiàn)在兩個方向:一是統(tǒng)制經(jīng)濟思想的研究,一是統(tǒng)制經(jīng)濟思想與實踐的研究。關(guān)于前者,主要散見于一般的經(jīng)濟史研究的論著中,并沒有專門研究統(tǒng)制經(jīng)濟史的論著。如馬伯煌主編的《中國近代經(jīng)濟思想史》就對南京政府的統(tǒng)制經(jīng)濟思想的形成和淵源進(jìn)行了探討,并總結(jié)出統(tǒng)制經(jīng)濟形成的不僅有中國封建歷史傳統(tǒng)因素的影響,同時與日本侵略者軍事威脅與軍事侵略的刺激成正相關(guān)關(guān)系。[1]郭庠林、張立英的《近代中國市場經(jīng)濟研究》對統(tǒng)制經(jīng)濟產(chǎn)生的歷史條件進(jìn)行了分析。[2]此外,孫大權(quán)的《中國經(jīng)濟學(xué)的成長》以經(jīng)濟學(xué)社為個案,分析了經(jīng)濟學(xué)社的統(tǒng)制經(jīng)濟思想以及在推進(jìn)國民政府接受并實踐這一思想的作用。[3]徐建生的《民國時期經(jīng)濟政策的沿襲與變異(1912—1937)》一書中對北洋政府至國民政府的經(jīng)濟政策——從法律、法規(guī)等規(guī)范性文件到政府及官員的經(jīng)濟行為等方面進(jìn)行了全面的考察與分析,揭示了社會經(jīng)濟關(guān)系、統(tǒng)治階級的經(jīng)濟意志和國家法制建設(shè)發(fā)展變化的關(guān)系。[4]另外,杜恂誠等的《中國近代國有經(jīng)濟思想制度與演變》對中國近代國有經(jīng)濟思想及其實踐的演變過程進(jìn)行了全面的分析與總結(jié),指出統(tǒng)制經(jīng)濟也是國有化過程的一個重要組成部分,它雖然有加速國有資本壟斷的作用,但同時也存在著與民爭利的弊端。[5]

上述論著側(cè)重于分析統(tǒng)制經(jīng)濟思想的形成條件與內(nèi)容以及與此相應(yīng)的政策、措施的演變,但缺乏通過具體的產(chǎn)業(yè)去進(jìn)行歷時性的考察,這種思想與實踐相區(qū)隔的研究路徑顯然難以呈現(xiàn)出統(tǒng)制政策對經(jīng)濟發(fā)展的成效。而這一缺陷亦被學(xué)界及時發(fā)現(xiàn),并進(jìn)行了積極的探索。如在鄭友揆的論著《舊中國的資源委員會——史實與評價》中,作者通過大量的史實厘清了資源委員會并非建立在官僚資本基礎(chǔ)上的重工業(yè)機構(gòu),而是“國家資本企業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)”,并重點探討了它在建立國營企業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用,充分肯定了國家通過統(tǒng)制經(jīng)濟是進(jìn)行資本擴容的正當(dāng)性[6]。趙興勝在《傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代理想——南京國民政府時期國營工業(yè)研究》一書中,也同樣對國民黨政府時期的國營工業(yè)發(fā)展給予積極評價,并認(rèn)為這一時期強調(diào)發(fā)展國營工業(yè)的經(jīng)濟體制,對新中國成立后的經(jīng)濟建設(shè)不論是在思想上,還是在實踐中都產(chǎn)生了重要影響。[7]陶宏偉的《民國時期統(tǒng)制經(jīng)濟思想與實踐》則從思想與實踐兩個層面來探討統(tǒng)制經(jīng)濟對中國的影響,并強調(diào)統(tǒng)制經(jīng)濟對實現(xiàn)工業(yè)化以及經(jīng)濟增長的重要作用。[8]此外,陳雷在《經(jīng)濟與戰(zhàn)爭——抗日戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)制經(jīng)濟》中以國民政府的抗戰(zhàn)為背景,以抗戰(zhàn)與經(jīng)濟發(fā)展的互動為主線,討論了統(tǒng)制經(jīng)濟對抗戰(zhàn)的重要作用。[9]可以看出上述論著對統(tǒng)制經(jīng)濟基本持肯定態(tài)度,強調(diào)了統(tǒng)制經(jīng)濟對于促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。但我們也必須指出上述研究的論域建立在對國民黨政府統(tǒng)治時期“官僚資本”的辨析基礎(chǔ)上,集中于對國民黨政府實施統(tǒng)制經(jīng)濟下大量國營企業(yè)或國家資本產(chǎn)生、發(fā)展的研究,而缺乏對民間資本及其產(chǎn)業(yè)的分析與論證。

統(tǒng)制經(jīng)濟是建立在私有制基礎(chǔ)上的一種國家干預(yù),但就其思想與實踐的主體而言,主要集中于國民政府、日本帝國主義侵略者以及一些學(xué)者個體等。事實上,這也是學(xué)術(shù)界所關(guān)注的論域主體。

(一) 關(guān)于國民政府統(tǒng)制經(jīng)濟政策的研究

20世紀(jì)30年代,資本主義世界經(jīng)濟大蕭條所衍生的統(tǒng)制經(jīng)濟思潮逐漸延展至中國,并受到學(xué)界的鼓吹,同時又因其與集權(quán)思想相吻合吸引了包括蔣介石在內(nèi)的政界人士的大力支持,并開啟了統(tǒng)制經(jīng)濟的帷幕,而抗戰(zhàn)的爆發(fā)則進(jìn)一步加劇了統(tǒng)制的力度。在20世紀(jì)80年代初期,學(xué)者對戰(zhàn)時的統(tǒng)制經(jīng)濟基本持否定態(tài)度。如朱秀琴通過對國民黨的統(tǒng)制政策的考察,指出國民黨實行統(tǒng)制政策旨在解決財政危機以及擴大和發(fā)展官僚資本,并據(jù)此認(rèn)為國民黨的戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制是失敗的,是不得人心的。[10]但在80年代末,就有學(xué)者對此提出異議——傅志明雖然承認(rèn)統(tǒng)制經(jīng)濟在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了很多問題,但作者同時也指出戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟的合理性。[11]90年代后,隨著研究的不斷深化,學(xué)術(shù)界越來越肯定統(tǒng)制經(jīng)濟對抗戰(zhàn)的積極作用。如虞寶棠認(rèn)為“統(tǒng)制經(jīng)濟保證了戰(zhàn)時國防的需要和大后方大批公職人員的供應(yīng),對持久戰(zhàn)起了得力的保障作用,同時統(tǒng)制政策也有效地開發(fā)了西南大后方的經(jīng)濟資源,一定程度上改變了全國經(jīng)濟不平衡的程度”[12]。持此類看法的文章還有,陸仰淵的《抗戰(zhàn)期間國民政府的戰(zhàn)時經(jīng)濟體制》[13]、楊齊福的《抗戰(zhàn)時期國民政府經(jīng)濟政策述評》[14]、呂家毅的《論抗日戰(zhàn)爭時期國民黨經(jīng)濟政策的調(diào)整》[15]、方學(xué)英的《論抗戰(zhàn)時期國民政府統(tǒng)制經(jīng)濟政策的影響》[16]、陳雷、戴建兵的《統(tǒng)制經(jīng)濟與抗日戰(zhàn)爭》[17]、鄭會欣的《試析戰(zhàn)時貿(mào)易統(tǒng)制實施的階段及其特點》[18]、劉殿君的《評抗戰(zhàn)時期國民政府經(jīng)濟統(tǒng)制》[19]等等。上述研究都注重從總體上評價國民政府的戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟政策,認(rèn)為戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制在維持生產(chǎn)、保障軍需民用、支持抗戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然,他們也同時強調(diào)了這種以犧牲人們的生產(chǎn)、貿(mào)易的自由為代價的政策,干擾了經(jīng)濟的正常運行,損害了廣大生產(chǎn)者的利益,不利于民族工業(yè)的健康發(fā)展,其消極影響也不可小視。

(二)關(guān)于國民政府統(tǒng)制經(jīng)濟實踐的研究

從統(tǒng)制經(jīng)濟實踐的具體內(nèi)容而言,它是政府對國家經(jīng)濟活動中某一環(huán)節(jié),如生產(chǎn)、流通以及物價等方面進(jìn)行計劃控制,而學(xué)術(shù)界亦從這些層面嘗試對統(tǒng)制經(jīng)濟實踐進(jìn)行細(xì)致的探討。

物質(zhì)統(tǒng)制對于政府聚集資源、擴充經(jīng)濟基礎(chǔ)以穩(wěn)固政治地位具有重要的作用,學(xué)界對此展開了積極的討論。肖自力以鎢砂為例,考察了國民政府對這一戰(zhàn)略資源統(tǒng)制的全過程。他認(rèn)為國民政府的鎢砂統(tǒng)制萌發(fā)于1930年,主要肇因于鎢砂作為稀有軍用原料的特殊重要性以及自由鎢業(yè)市場的混亂失序。而1933年起中德兩國易貨貿(mào)易導(dǎo)致鎢砂統(tǒng)制被迅速地“特殊化”是鎢砂統(tǒng)制的重要契機,再經(jīng)過與廣東等省地方政府的艱難博弈,鎢砂統(tǒng)制在抗戰(zhàn)前得以確立。[20]而張燕萍則從國民政府的資源委員會統(tǒng)制特礦為例,側(cè)重于對此政策所涉利益各方的考察。她指出這一措施雖然有助于為抗戰(zhàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)但卻是以損害從事特礦生產(chǎn)經(jīng)營的礦商、礦工的利益為代價,并在一定程度上阻礙了特礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[21]統(tǒng)制經(jīng)濟的目標(biāo)是在于加強戰(zhàn)時政府對資源的控制,而大力發(fā)展國家資本也應(yīng)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的題中之義。如李穎通過對湖南鎢礦統(tǒng)制的分析過程中,重點從國家主義的立場來探討民眾對政府礦業(yè)統(tǒng)制政策的反應(yīng),他指出戰(zhàn)時湖南廣大的礦山業(yè)主、礦商和礦業(yè)工人以國家的安危為己任,表現(xiàn)出舍小家、顧大家的愛國熱情,為中國抗戰(zhàn)勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。[22]張忠民、朱婷從戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制政策形成,國家資本主義體系的確立,以及經(jīng)濟統(tǒng)制政策與國家資本企業(yè)的互動三個方面,考察經(jīng)濟統(tǒng)制政策與國家資本企業(yè)的關(guān)系,并探討了經(jīng)濟統(tǒng)制政策下國家資本企業(yè)的發(fā)展及其地位和作用。[23]

商貿(mào)統(tǒng)制是國民政府干涉流通領(lǐng)域的重要手段,這雖然對于商業(yè)的自由運作或市場的自由流通有一定的阻滯作用,但也在某種程度上規(guī)范了市場秩序,保證了資源配置的有效性。劉淼從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一視角來考量統(tǒng)制經(jīng)濟對現(xiàn)代經(jīng)濟的推動作用,他指出1936年國民政府對祁門紅茶的生產(chǎn)與銷售采取統(tǒng)制的政策,與建立近代市場關(guān)系即架構(gòu)近代銀行業(yè)與出口產(chǎn)業(yè)的關(guān)系有密切的聯(lián)系,肯定了其對茶葉現(xiàn)代化發(fā)展的作用。[24]此外,陶德臣對民國時期的茶葉統(tǒng)制進(jìn)行了簡要回顧,其認(rèn)為統(tǒng)制茶葉政策適應(yīng)了當(dāng)時的環(huán)境,并對茶農(nóng)的利益也給予了切實的保護(hù),而利益分配不均以及由此產(chǎn)生了惡劣影響并非統(tǒng)制經(jīng)濟政策本身使然而是制度監(jiān)管不力以及人事等方面的外在因素,導(dǎo)致統(tǒng)制政策難以為繼。[25]從理論上而言,統(tǒng)制經(jīng)濟政策的本質(zhì)價值訴求是在自由經(jīng)濟嚴(yán)重泛濫而導(dǎo)致經(jīng)濟危機的情況下尋求一條可資救贖的方向與路徑。但國民政府采納這一政策并非僅僅為了上述目標(biāo),而是植入了更為多元的政治訴求,再加上執(zhí)行主體的利益驅(qū)動使得這一政策在實踐層面發(fā)生歪曲乃至變異,進(jìn)而引起人們的詬病。秦和平通過對四川政府煙草的統(tǒng)制政策及其效果的分析,認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟應(yīng)剔除“官商勾結(jié)、權(quán)錢交易”等干擾市場自主選擇的行為,并強調(diào)“官商分離”是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要法則,充分肯定了自由市場的地位。[26]梁仁志卻從民生的角度來探討統(tǒng)制經(jīng)濟的利益得失。作者通過國民政府對祁門紅茶統(tǒng)制的考察指出以“四大家族”為首的官僚金融資本才是祁門紅茶統(tǒng)制的真正受益者,最底層的廣大茶農(nóng)及普通中小商人的利益卻沒能得到應(yīng)有的保障。這一利益分配格局不僅注定了這一政策最終失敗的歷史命運,同時也難以開啟中國茶業(yè)的近代化之路。[27]

抗戰(zhàn)時期的商貿(mào)統(tǒng)制保證了抗戰(zhàn)資源的有效供給,對抗戰(zhàn)起到了積極的作用。學(xué)界對此也展開了討論,如劉國武考察了湖南省的商貿(mào)統(tǒng)制政策,認(rèn)為商貿(mào)統(tǒng)制促進(jìn)了省內(nèi)外商貿(mào)聯(lián)系加強,使得湖南的商貿(mào)公司增多,資本增加,出現(xiàn)了一些新興的商貿(mào)中心,這對湖南乃至全國的抗戰(zhàn)起到了重要作用。但受戰(zhàn)爭影響,湖南的商貿(mào)發(fā)展迅速,衰落也快。[28]樊瑛華在分析了農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易統(tǒng)制政策的基礎(chǔ)上指出這一政策有效改變了舊中國對外貿(mào)易受制于外國人的狀況,對支持抗戰(zhàn)、緩解大后方的物資緊張、保證人民生活穩(wěn)定都起到了積極的作用。[29]鄭會欣以復(fù)興商業(yè)公司為例來探討了統(tǒng)制經(jīng)濟與國營貿(mào)易的關(guān)系,他從公司經(jīng)營活動給予細(xì)致的分析,在此基礎(chǔ)上對戰(zhàn)時國民政府推行統(tǒng)制經(jīng)濟政策的得失以及國營公司所承擔(dān)的作用予以客觀評價。[30]但事實上,由于統(tǒng)制經(jīng)濟隱含了對社會資源的嚴(yán)密控制必定堵塞資本自由流通的渠道,進(jìn)而對社會經(jīng)濟產(chǎn)生消極的影響,一些學(xué)者對此也展開了討論。如鄭立柱通過對抗戰(zhàn)時期國統(tǒng)區(qū)農(nóng)民生活的考察,認(rèn)為國民黨的統(tǒng)制政策是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟日趨萎縮、農(nóng)業(yè)日漸衰退罪魁禍?zhǔn)祝粌H摧殘了生產(chǎn),使“三農(nóng)”問題日趨嚴(yán)重,而且使國統(tǒng)區(qū)的危機日趨嚴(yán)重,是國民黨敗亡大陸的重要原因。[31]

金融統(tǒng)制是國民政府統(tǒng)制經(jīng)濟的重要組成部分,學(xué)術(shù)界對此也進(jìn)行了積極的探討。張秀莉、張帆考察了中國銀行的改組過程,并指出這兩次改組對中國銀行的性質(zhì)和地位的變化產(chǎn)生了決定性的影響,從而為國民政府金融統(tǒng)制打下了基礎(chǔ)。[32]彭世畦則對國民政府的金融統(tǒng)制做出了中性的評論,他認(rèn)為金融統(tǒng)制不僅強化了國民黨的統(tǒng)治,同時也為國民黨國家資本的擴張奠定了初步基礎(chǔ)。[33]姜良芹則通過對國民政府1936年內(nèi)債的考察認(rèn)為:這次整理案無疑是對江浙資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益的又一次掠奪,對南京國民政府的債信也是一次嚴(yán)重的破壞。但他同時也強調(diào)整理債務(wù)應(yīng)是國民政府于無可奈何之中找到的一條減輕財政壓力的較好途徑,它一方面減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)并使債務(wù)結(jié)構(gòu)趨向合理化;另一方面也打破了私營銀行業(yè)對政府財政的幻想,開始走上疏遠(yuǎn)政府財政,加強同工商業(yè)結(jié)合,從而較好發(fā)揮銀行經(jīng)濟職能的道路。[34]

(三)關(guān)于日本帝國主義掠奪政策的研究

在“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的政策主導(dǎo)下,日本侵略軍對淪陷區(qū)實施了統(tǒng)制經(jīng)濟政策,以實現(xiàn)其掠奪資源保證其軍事需要的目的,這不僅破壞了中國的經(jīng)濟秩序,同時也給中國人民造成了深重的災(zāi)難。隨著抗戰(zhàn)史研究的逐步深化,這一專題日趨成為學(xué)界關(guān)注的熱點。日本對華入侵的重點在東北地區(qū),關(guān)于這一地區(qū)統(tǒng)制經(jīng)濟政策的研究,學(xué)術(shù)界主要集中于對勞動力和礦產(chǎn)等資源的掠奪,并以此來探討這一政策給中國人民帶來的苦難。王一江認(rèn)為日偽統(tǒng)治時期,日本殖民者掠奪勞工的勞動統(tǒng)制政策,實現(xiàn)了對中國東北農(nóng)村勞動力最大限度的征用和掠奪,從而給中國東北農(nóng)村經(jīng)濟造成了巨大的破壞,給東北人民帶來了沉重的災(zāi)難。[35]佟靜、趙一虹認(rèn)為,在日軍對煤、鐵、石油等礦產(chǎn)資源和基礎(chǔ)工業(yè)的統(tǒng)制下,東北經(jīng)濟迅速殖民地化,東北人民的生活也陷入水深火熱之中。[36]李慧娟、楊鳳霞指出,日本侵略者在東北實行經(jīng)濟統(tǒng)制政策,重點放在對工礦業(yè)的控制和掠奪上,妄圖把東北變?yōu)槿毡镜闹趁竦睾蛿U大侵略的戰(zhàn)略基地,以滿足其“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”擴大侵略進(jìn)而霸占全中國的目的。[37]

華北以及華中地區(qū)擁有豐富的物資資源,被日本視為以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略基地,日軍在此也進(jìn)行了瘋狂地掠奪。不少學(xué)者對上述地區(qū)的日本掠奪政策進(jìn)行了積極地探討,尤其以富庶華中的掠奪政策研究最為突出。李占才通過對日軍在華中地區(qū)的經(jīng)濟政策的考察,具體分析了日軍統(tǒng)制下的經(jīng)濟掠奪的階段性及其特征。[38]黃美真重點考察了1943年后,日本實行的“對華新政策”的這一階段。他指出物資統(tǒng)制是日偽掠奪以上海為中心的華中淪陷區(qū)財富的重要手段。并強調(diào)至1943年后這一掠奪政策更具隱蔽性,它主要由汪偽政府出面具體操作,而日方則退居幕后操縱。[39]與華中的掠奪政策不同的是,日本主要把華北視為其掠奪資源的重要樞紐,因而在華北出現(xiàn)了大量旨在掠奪并輸送資源的組織機構(gòu)。鄭海吶通過對“中國聯(lián)合準(zhǔn)備銀行”這一金融機構(gòu)的考察,分析其對華北經(jīng)濟進(jìn)行侵略的過程與深度,揭露其達(dá)到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的。[40]王士花通過對華北交通股份有限公司的設(shè)立經(jīng)過、機構(gòu)及其在華北實施交通統(tǒng)制的狀況考察,認(rèn)為它是統(tǒng)制華北交通,為其軍事侵略、經(jīng)濟掠奪服務(wù)的組織。[41]此外,劉大可通過對日本的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”計劃為主線分析了日本在華北的統(tǒng)制政策,進(jìn)而認(rèn)為日本軍政當(dāng)局在“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”總經(jīng)濟戰(zhàn)略指導(dǎo)下,通過構(gòu)建“日滿支”經(jīng)濟共同體為建立殖民地經(jīng)濟體系,并以“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”計劃為手段,以攫取重要國防資源(如煤炭、礦石、棉花、原鹽等)依歸,實施國家資本的絕對統(tǒng)制。[42]值得注意的是,日本為了進(jìn)一步隱藏其侵略的本性,常常通過對地方組織的改組與控制來達(dá)到其掠奪資源的目的。張衛(wèi)蓮對此作了細(xì)致地探討,她以忻縣商會為個案,考察日本對華北工商業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)制的縱向體系、實施狀況,進(jìn)而指出地方基層的商會組織是其實現(xiàn)資源統(tǒng)制的重要途徑,但她也強調(diào)作為地方商會也表現(xiàn)出保護(hù)并發(fā)展地方商業(yè)的意愿,但在日偽政權(quán)的嚴(yán)格控制下,這一職能難以獲得有效的發(fā)揮。[43]

對日本在華南的掠奪政策,學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了有益的探索。賴正維通過對日軍在福建的經(jīng)濟掠奪策略的考察,指出日軍不僅對商品、物資和金融實施嚴(yán)格的統(tǒng)制政策,還大肆從事走私販毒活動,這不僅使福建經(jīng)濟蒙受毀滅性的打擊,而且給福建人民帶來了深重的災(zāi)難。[44]一些學(xué)者對日本在臺灣的掠奪政策也進(jìn)行了研究。白純通過對日本殖民政府在臺灣的經(jīng)濟政策的考察,認(rèn)為在臺日本殖民政府施行了生產(chǎn)力擴充與戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制政策,竭力擴充與軍需生產(chǎn)密切相關(guān)的工業(yè),并對物資與物價實行嚴(yán)格統(tǒng)制,從而導(dǎo)致臺灣的經(jīng)濟嚴(yán)重失衡而日趨艱難。[45]西北地區(qū)的日本掠奪政策的研究成果相對薄弱,而且關(guān)注點主要集中于蒙疆地區(qū)。如丁曉杰認(rèn)為日本占領(lǐng)蒙疆后,為了有效地控制該地區(qū)的經(jīng)濟命脈和最大限度地掠奪該地區(qū)的戰(zhàn)略資源,對礦產(chǎn)、交通、畜牧業(yè)、鴉片、糧食等重要經(jīng)濟部門以及流通領(lǐng)域部門實行強制性的政府監(jiān)督控制措施。[46]對此,寶音朝克圖發(fā)表了系列文章,對蒙疆的統(tǒng)制政策進(jìn)行了細(xì)致的分析,其主要通過偽政權(quán)對特定物質(zhì)的統(tǒng)制(如家畜、糧食、羊毛)來分析其在日本扶植下如何依靠行政和法令手段加強對這些資源的統(tǒng)制與掠奪,從而對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟帶來極大的破壞作用。[47]縱觀學(xué)術(shù)界對日本掠奪政策及其活動的研究,大都認(rèn)為日本的掠奪政策是其實現(xiàn)以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)目標(biāo)的重要手段,這不僅嚴(yán)重破壞了中國的資源及經(jīng)濟,同時也對中國人民造成了深重的災(zāi)難,是日本帝國主義對中國人民犯下的又一罪行。

(四)關(guān)于統(tǒng)制政策中人物及思想的研究

人物是歷史事件的重要組成部分,研究歷史事件必然不能回避對歷史人物的探討,統(tǒng)制經(jīng)濟內(nèi)涵的呈現(xiàn)不僅表現(xiàn)為政府的政策與實踐,同時還表現(xiàn)為人物的思想與活動。事實上,統(tǒng)制經(jīng)濟之所以能形成一股社會思潮與經(jīng)濟學(xué)家的引入與宣傳不無關(guān)系。近年來,學(xué)術(shù)界對這些人物思想進(jìn)行初步地探討。周石峰、易繼蒼從思想淵源的視角考察了馬寅初的統(tǒng)制經(jīng)濟學(xué)說的背景,指出其思想主要源于其制度主義的學(xué)術(shù)背景,而國際上凱恩斯主義的盛行以及對日本入侵因應(yīng)的現(xiàn)實關(guān)懷則是其思想闡發(fā)的直接根源。[48]而孫建國則從實用的角度分析了章乃器信用統(tǒng)制思想對上海社會的信用度發(fā)展發(fā)揮的積極作用。[49]黃立人對盧作孚的計劃經(jīng)濟思想進(jìn)行了分析,并對其思想的實質(zhì)做出了明確的界定。他認(rèn)為盧的思想既非是生產(chǎn)資料完全公有基礎(chǔ)上的社會主義計劃經(jīng)濟,也不是以國家壟斷為特征的、與民爭利的“統(tǒng)制經(jīng)濟”,而是以私有制為主體的多元化所有制基礎(chǔ)上的“有計劃的經(jīng)濟建設(shè)”。[50]此外,閻書欽則對20世紀(jì)30、40年代國統(tǒng)區(qū)知識分子的思想演變作了全景式考察,他指出“由崇尚計劃經(jīng)濟、統(tǒng)制經(jīng)濟的國家經(jīng)濟干預(yù)論到自由經(jīng)濟理念的重回言說中心,無疑是一條核心主脈”,并進(jìn)一步強調(diào)指出,當(dāng)時國統(tǒng)區(qū)的知識界是對上述經(jīng)濟思想的理解乃至選擇上都表現(xiàn)出模糊化的傾向,而在經(jīng)濟思想的游移也反映出他們在政治道路上的彷徨與無所適從。[51]

值得注意的是,在內(nèi)憂外患的危局中引發(fā)了社會上尋求救亡圖存的輿論與思潮,進(jìn)而對國家統(tǒng)制經(jīng)濟的實踐產(chǎn)生了相應(yīng)的影響,一些學(xué)者就此展開了討論。賈曉慧以大公報為例,從社會輿論的角度來探討這種現(xiàn)代化的方案對國民黨現(xiàn)代化建設(shè)的督促作用。[52]徐建生從政策精英與社會輿論互動的視角分析了社會各種經(jīng)濟思潮對國民政府經(jīng)濟思想及政策的影響,指出“政策精英”之經(jīng)濟思想與社會輿論的變化,是民族主義與自由主義傾向的時而相互促進(jìn)、時而此消彼長的矛盾運動,并在此基礎(chǔ)上分析了國民政府經(jīng)濟政策的思想理論背景與現(xiàn)實動力。[53]鄧麗蘭從經(jīng)濟思想與憲法文本的關(guān)系探討了經(jīng)濟思想對法律的影響。作者認(rèn)為從五四運動前后混合經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)自治、職業(yè)主義、計劃經(jīng)濟的多元的“經(jīng)濟民主”思想,到20世紀(jì)30年代民生主義話語下的“統(tǒng)制經(jīng)濟”思想,均影響了憲法文本的生成。[54]

統(tǒng)制經(jīng)濟的思潮源于歐美,但卻能夠在中國的土地上生根發(fā)芽,不僅與政府的現(xiàn)實需求而積極援引有關(guān),同時還應(yīng)與中國的傳統(tǒng)文化的影響密不可分。一些學(xué)者也對此發(fā)表了自己的看法。黃南珊通過對傳統(tǒng)思想對中國統(tǒng)制經(jīng)濟形成雙向互動的考察,指出傳統(tǒng)的大一統(tǒng)思想和權(quán)力意識不僅是統(tǒng)制經(jīng)濟產(chǎn)生的文化根源,同時也是經(jīng)濟統(tǒng)制官僚化和權(quán)力經(jīng)濟腐敗化的罪魁禍?zhǔn)住55]而鐘祥財則指出統(tǒng)制經(jīng)濟的產(chǎn)生具有兩個深層的文化思想根源:一是人類對控制社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程的知識自負(fù);二是人類對改變自身弱點的理性自負(fù)。[56]此外,俞祖華專門就自由主義對統(tǒng)制經(jīng)濟思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了歷時性的考察。他指出在近現(xiàn)代中國經(jīng)濟自由主義在自由主義言說中普遍缺席的現(xiàn)象不僅與外部的環(huán)境影響有關(guān),同時與中國社會文化、中國思想界乃至自由主義者內(nèi)部的情況密不可分。[57]

通過對中國統(tǒng)制經(jīng)濟史研究的總覽,可以發(fā)現(xiàn)隨著社會史經(jīng)濟研究的逐步深入,這一史學(xué)領(lǐng)域不僅已有了為數(shù)可觀的成果,而且呈現(xiàn)出十分強勁的發(fā)展勢頭。不過從總體而言,學(xué)術(shù)界的研究還存在一些不足之處,比如研究內(nèi)容雖然較為廣泛,但過于側(cè)重于抗戰(zhàn)時期的經(jīng)濟而忽略戰(zhàn)前及戰(zhàn)后統(tǒng)制經(jīng)濟政策的探討;其次,研究方法單一,有的還受革命史研究范式的影響,缺乏其他視角的探討;并且,史料的利用與開發(fā)尚不充分等等。所有這些問題都是有關(guān)研究者應(yīng)該面對與反思的,筆者謹(jǐn)在此提出自己的一隅之得。

首先,創(chuàng)新統(tǒng)制經(jīng)濟史研究方法。對于中國的統(tǒng)制經(jīng)濟史的研究,觀察視野應(yīng)多樣化。從不同角度出發(fā),同一事物往往具有不同的意義,而考察其異同或許能更加深化理解。但縱觀近年來的研究成果,學(xué)術(shù)界更側(cè)重于從革命史、戰(zhàn)爭史的視角來探討統(tǒng)制經(jīng)濟,這就無法保證我們對統(tǒng)制經(jīng)濟思潮的全面認(rèn)識,更重要的是容易導(dǎo)致學(xué)界在研究問題時陷入循環(huán)論證的泥潭而無法自拔。我們知道經(jīng)濟與文化、政治乃至社會有著不可割裂的關(guān)聯(lián),這就給多種學(xué)科研究方法的綜合研究路徑提供了現(xiàn)實與基礎(chǔ)。具體而言,政治學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的研究方法,中國統(tǒng)制經(jīng)濟史研究都可以借鑒,而這正是創(chuàng)新研究方法的重要路徑。而目前這方面的探討與創(chuàng)新還很不夠,某些研究仍停留在表層描述性的分析,缺乏深度。因此,在今后一段時期,采用多學(xué)科的研究方法,去完善統(tǒng)制經(jīng)濟研究這一課題,仍是一項艱巨的任務(wù)。

其次,開掘研究深度,拓寬研究領(lǐng)域。從前述研究內(nèi)容分布狀況看,研究著力點的分布很不均衡,尚有一些薄弱點有待開拓。

(1)人物的統(tǒng)制經(jīng)濟思想研究有待加強。這一突破不但指應(yīng)對馬寅初、章乃器等著名經(jīng)濟學(xué)家作更細(xì)致地探討,而且應(yīng)當(dāng)擴大經(jīng)濟學(xué)界人物研究的對象,甚至政界人物的統(tǒng)制經(jīng)濟思想的探討,如陳公博、吳鼎昌等。因為他們是統(tǒng)制經(jīng)濟政策的踐行者,他們的思想代表著國民政府統(tǒng)制政策實行的真正意圖,能更真切地透視出國民政府統(tǒng)治政策。同時,可以把近代經(jīng)濟思想家作為近代中國一個特殊的社會群體來加以考察,以對比的方式來分析并把握該群體的成員構(gòu)成、社會心態(tài)、行為特征及其社會作用等各方面的特點。目前,這一方面的研究還存在空白。

(2)區(qū)域統(tǒng)制經(jīng)濟政策的研究有待深入。深化區(qū)域史的研究我們可以從兩方面著手。一是將地方統(tǒng)制經(jīng)濟史研究置于區(qū)域史研究的范疇之內(nèi),考察各地方統(tǒng)制經(jīng)濟在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟中的影響,在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位,它的主要活動與社會作用以及它同其他地方社會組織、團體的關(guān)系等等。二是區(qū)域間統(tǒng)制經(jīng)濟實施的比較研究。全國各地的政治環(huán)境、經(jīng)濟水平、社會習(xí)俗與社會問題等均不相同,因而統(tǒng)制經(jīng)濟實施的程度、效果與對地方的影響各不相同。所有這些都表明,要正確認(rèn)識把握中國近代的統(tǒng)制經(jīng)濟,還必須要深入到區(qū)域社會內(nèi)、區(qū)域之間做縱橫多方面的細(xì)致比較。

第三,加大資料建設(shè)力度,加強史料的整理和發(fā)掘。歷史研究的基本要求就是要對歷史的實態(tài)進(jìn)行客觀描述,而對歷史的描述必須建立在扎實的史料基礎(chǔ)上,每一個結(jié)論的得出必須要有充分的史料作為支撐。這就要求研究者必須充分占有、挖掘、消化甄別史料,在充分占有和把握史料的基礎(chǔ)上重構(gòu)歷史。目前,統(tǒng)制經(jīng)濟史研究存在著倚重倚輕的現(xiàn)象,研究主要集中于國民政府以及日本侵略軍的統(tǒng)制經(jīng)濟政策及其實踐上,但對于“統(tǒng)制經(jīng)濟下的地方權(quán)力與中央權(quán)力的關(guān)系”以及“多重權(quán)力系統(tǒng)中地方組織的運行機制與生存智慧”等論域的研究,涉及較少。與此同時,對于抗戰(zhàn)之前的統(tǒng)制經(jīng)濟政策的研究同樣關(guān)注不夠,這些問題都需要我們深入探討。研究視野的拓展必然要有大量的資料作基礎(chǔ),而資料收集與整理需要花費巨大力氣去挖掘、整理,十分需要學(xué)界進(jìn)行合作,有計劃地編輯有關(guān)的索引、目錄或提要并加以出版,以推動中國統(tǒng)制經(jīng)濟史研究的進(jìn)一步深化。

20世紀(jì)80年代以來,隨著學(xué)界的不斷耕耘與精心探索,出現(xiàn)了“百家爭鳴、百家齊放”的學(xué)術(shù)氛圍和成果紛呈的學(xué)術(shù)成果,但與此同時,一些關(guān)注歷史學(xué)命運的學(xué)者也提出了“歷史向何處去”的命題,主要表現(xiàn)為一些傳統(tǒng)的研究領(lǐng)域往往因研究多年而難以為繼,甚至在理論上被認(rèn)為不再具有研究價值,但在現(xiàn)實層面仍然不斷涌現(xiàn)出具有學(xué)術(shù)價值的精品。近年來統(tǒng)制經(jīng)濟史的研究成果表明,如果我們運用新的理論與方法必將會給我們的歷史研究開辟出更為廣闊的前景。當(dāng)然,我們應(yīng)如何繼續(xù)深化統(tǒng)制經(jīng)濟史的研究,仍然是我們必須面對與思考的問題。

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(責(zé)任編輯 周吉光)

Review of Economic History Control in Recent Thirty Years

DING Liu-bao

(Jiangxi Normal University of Science and Technology,Nanchang,Jiangxi 330013)

From the angle of modern economy, the controlled economy is the national political power organization and leadership of the national economy construction, emphasizing the whole process of the implementation of planned management of government for the whole social production, but also the national government to carry out economic construction important theoretical basis and practical guide. In the past thirty years, research on controlled economy has achieved great development, research results can not only make us more deeply, fully understand the hardships to national government of modernization, but also provide a new perspective for us to further understand the nature of the imperialist aggression against China, and the research in the field of view and review has become the necessary premise of further study.

controlled economy; the Government of Republic; review

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.04.004

2014-04-28

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.04.004.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間:2014-09-02 15:30

丁留寶(1973—),男,安徽旌德人,歷史學(xué)博士,江西科技師范大學(xué)社科部講師,研究方向:社會經(jīng)濟史。

F129

A

1007-6875(2014)04-0018-07

本刊已許可中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)電子雜志社在中國知網(wǎng)及其系列數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品中以數(shù)字化方式復(fù)制、匯編、發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播本刊全文。該社著作權(quán)使用費與本刊稿酬一并支付。作者向本刊提交文章發(fā)表即視為同意本聲明。

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