關于農田水利工程建設的思考

吳紅梅 董丹丹 楊雪峰

（河南省洛陽市嵩縣水利局，河南 洛陽 471400）

0 前言

近幾年來，隨著國家對糧食生產的保護和農田水利項目投資的加強，河南農田水利工程的投資也逐年增加，農田水利工程建設不斷推進。 自2006 以來，河南完成了共計長約200 公里堤防加固， 并安排了近百個小型縣城逐步實施基礎設施建設。 由此，大規模的水利工程建設開始引起社會關注，但如何解決據此引發的一系列問題卻成為迫在眉睫的任務。

1 當前河南農田水利工程建設存在的主要問題

1.1 管理粗放，工程分散

有些農田水利投資項目投資較少，預算時往往忽略維修和監理費用，造成了部分工程項目中，管理環節和監理制度項目投資控制先天不足。

1.2 農田水利工程建設任務，部分設施老化嚴重

河南部分縣城供水管道滲透嚴重，部分地區的防洪工程存在安全隱患，急需維修加固。 所以在短期時間內，完善農田水利工程建設是一項非常艱巨的任務。

1.3 城鄉飲水不能得到保障，飲水安全難以得到保證

隨著城鄉一體化的快速發展， 人民生活水平的迅速提高，已完成的水利工程受氣候條件等多方面條件影響， 供水保證率不高，加上近年來洪水災害的雙重影響，用水矛盾日益突出。 對于政府而言，解決安全的飲用水問題已迫在眉睫。

1.4 旱澇災害影響較大，水資源供需矛盾得不到解決

近年來河南旱澇災害頻繁，一些地區季節性缺水的問題加劇，再加上部分水庫調節能力不強，無法對季節性的徑流進行合理利用，而城市化水平的迅速提升，造成城鎮居民用水量逐漸加大，水資源供需矛盾日益尖銳。

1.5 部分農田水利工程超負荷運行，效益得不到保證

受經濟發展的制約，多建于上世紀八九十年代的灌區斗農渠道仍然是田間工程的主力軍。由于田間配套標準較低，且缺乏必要的維修改造，部分配套水利工程也存在不同程度的破壞，加上老化失修，沖刷腐蝕，凍漲嚴重等一系列問題，導致工程效益低下，灌溉工程調蓄能力降低，水量漏失嚴重。

1.6 政府質量監督方便存在缺位，監理環節存在嚴重問題

部分招標地區故意劃小標段，將資金標準降低在規定標準以下，不依靠招投標法律法規，通過指定監理的簡易方式確定監理單位， 逃避法律法規的約束。 這些監理單位技術實力多半不強，加上經費較低，合同規定事項不周全，操作程序不規范，促使他們違背承諾，難以保證工程質量。

2 加強水利工程建設的措施與方案

2.1 建立完善的工程體系，充分提高群眾認知水平

由于建設水利工程的內容相對廣泛，相關部門應廣泛宣傳使得群眾對其有基本了解。 相關管理部門應當進行科學適當的管理，施工部門需要完善施工結構，合理規劃布局，多部分齊心協力，使河南快速發展農村水利工程建設。

2.2 建立合理的農田水利工程效益保證體系

為了確保最大化的農田水利工程效益的實施。 相關部門應建立公示制度，將當地農田水利建設的基本情況公布于眾，并接受社會各界和媒體的監督，同時，監督部門需加強農田水利工程建設質量監督，并實施工程質量終身評估制度。 技術服務部門則需加強有關技術建設， 并積極鼓勵人民群眾參與到水利建設中來。

2.3 加強對現有水利工程的維修和管理力度

加強對《水法》等法律法規的有關宣傳，做好對人為破壞和洪水等自然災害的雙重預防，加強對現有水利工程的維修力度，做到防患于未然，并堅決貫徹檢修的必要性，從而保證工程正常運行，發揮其正常的效益。

2.4 做好對自然災害的預防，避免環境超負荷

洪澇會沖毀地表上各種人造林，威脅人民生命安全，而干旱災害則會導致大面積的植物干枯死亡， 這些嚴重的自然災害在河南地區頻繁出現。 有關部門應當居安思危，做好應急措施。同時政府也應當加快對水電資源的開發， 避免對環境的過度利用，還要因地制宜地建設各種各樣的水利工程，才能更好地保證人民財產的安全。

2.5 繼續深化農村水利改革，合理完善監理經費問題

經費是監理水利工程正常進行的必要前提，各部門應當合理籌集資金，堅決打擊以盈利為目的籌集監理費用，監督部分還應當對不同功能的工程設施指定不同的籌集標準， 嚴禁挪用經費，使工程設施在完善的經費支持下取得較好的效果。 同時，政府應當繼續深化農村水利改革，對于出現的新情況、新問題及時制定出相關政策。

3 結語

農田水利工程的好壞決定了糧食生產產量, 所以農田水利工程的建設必將成為國家長期政策支持和資金大量投入的領域，在國家的大力扶持下,相關部門用好國家的支農資金，建立起健全的農田水利建設和質量保證體系， 建設起現代化的具有當代新農村氣息的農田水利設施，保障工程資金安全、人員安全、質量安全，是水利工作者肩上義不容辭的責任。 隨著經濟水平的不斷發展，糧食的重要性將會日益突出，農田水利的重要性將越來越明顯，水利工程將會迸發出巨大的力量，化作春風細雨，滋潤千萬頃糧田。

[1]成月琴.小型農田水利工程建設管理初探[J].創新科技，2013,5(20):36-37.

[2]張華波.農田水利工程建設和管理問題的探討[J].農業科技與信息，2009（20）：33-34.