現代經濟環境政策體系下的企業經濟管理

于鳳梅

（鄭州市二七廣場管理處，河南 鄭州 450000）

1 會計監督職能與會計核算職能密不可分

會計監督是會計核算的前提。 只有在會計監督下，保證經濟活動的真實性、 合法性， 才可能按照真正的情況進行會計核算，保證會計核算的質量。 同時，會計核算的數據又能夠給會計監督提供必要的數據分析基礎，促進會計監督合理有效開展。

2 會計監督具有對企業經濟活動的制約和引導作用

在經濟活動中，通過會計監督，可以保證經濟活動的合法性，使之按照法律的規定來組織經濟活動，確保企業的經濟活動不超越法律的紅線。對于企業經濟活動合理性的監督，是通過會計的專業知識來判斷企業經濟活動的合理性， 對于公司的戰略和風險給出一個比較專業的判斷，合理組織公司的營業活動。在經濟管理中，通過會計監督給予正確的企業方針助一臂之力，推動措施的有效執行，達到預期的規劃目標。

3 會計監督具有雙重性

這里所指的會計監督是企業的內部監督，主體為企業的會計人員，會計人員直接地進入經濟活動中，進行核算反映、控制和監督，因而他既是經濟活動的參與者，又是監督者。 這就決定了會計工作者的雙重性和艱巨性。

4 存在的問題及其分析

4.1 會計機構以及會計師事務所缺乏獨立性

企業內部的會計機構和會計師事務所有著一定的特殊性，內部會計機構既是經濟活動的參加者，又是經濟活動的監督者，其存在和發展依賴與企業的成長與發展， 只有企業能夠獲得更多的利益，內部的會計機構才能滿足自身的利益。這種雙重身份就決定了內部的會計機構缺乏獨立性。 而且會計證書和職稱的評定也受制于多個組織，會計人員的職稱考試與認定由財政部、人力資源部兩家分管，前者負責會計專業知識與技能考試，后者負責職稱英語及計算機能力考試， 通過了兩家組織的考試后才可以獲得參與相應職稱的評任資格，而是否被認定為初級、中級或高級會計技術職稱，還得由所在單位決定。 如此牽制就使得會計從業人員難以具有獨立性。

會計師事務所同樣也不具有很好的獨立性，由于我國現在注冊會計師行業的不正當競爭， 使得許多會計師事務所都以獲得更多的業務為自己獲得利益為追求。 這樣就不免對于客戶有很大的依賴性， 如果會計師事務所完全按照國家法律規定的要求進行會計審計等監督， 就有可能失去一個客服和許多潛在的客服，在這種情況之下，許多注冊會計師在從事審計工作是，對于一般性的小問題，往往都是得過且過，睜一只眼閉一只眼。 盡可能地做到既不被財政等部門發現， 又能夠維護好長期的合作關系。 這種情況下，會計師事務所的社會監督也很大深度上沒有起到應該達到的效果。

4.2 會計監督體系職能重疊、缺乏配合

我國會計監督體系有企業內部會計機構、社會上的會計師事務所和國家的相關機構，從表面上看監督的人群很大，對于會計監督工作也十分重視。 但是，這些機構之間并沒有形成一個良好的配合體系。 都是各自解決自己的事情，內部的會計部門只是對于自己的分內事情進行監督， 社會監督的會計師事務所和企業內部的會計部門沒有密切的聯系， 企業內部的會計部門只是簡單地給會計師事務所提供會計憑證等一些基本的會計賬目。而沒有形成密切的統一戰線， 對企業的經營行為給予高度一致的監督。 國家監督和其他的監督方式也沒有很好的配合，國家財政部、審計署、稅法機構等相關部門也沒有和內部會計機構、會計師事務所形成統一的監督方式， 缺乏內部會計機構和會計師事務所的配合，必然使得政府監督沒有理想中的效果，雖然，相對于其他的幾種會計監督方式，政府監督具有更高的獨立性，能夠站在一個比較公正的角度對企業進行監督。 但是，政府的監督是在宏觀角度上的監督， 缺乏相對而言了解企業真實情況的內部會計部門微觀層面的支持，宏觀監督和微觀不能很好地結合，即使政府有意愿做好企業的監督，也只是心有余力而不足。

5 會計監督弱化

會計監督的主體是經授權的會計機構和會計人員；會計監督的對象是特定主體的經濟活動過程及其引起的資金運動；會計對特定主體經濟活動過程及其引起的資金運動進行監督，具有綜合性、全面性、連續性和及時性；會計監督的依據是特定主體制定的各種合法制度。 目前社會上，一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅動，違規違紀，弄虛作假，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了各個利益集團的利益。 這些問題的產生主要體現在會計監督職能的弱化。 一方面會計監督不力，會計人員往往要無條件地服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監督職能；另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。 比如說會計監督和審計監督，大部分單位將兩者等同，以致淡化企業會計監督的事前監督職能，或者根本就沒有事前監督，只是決策憑“長官意志”，執行“順其自然”，事后“審計算賬”。 再者，由于會計監督不力以及概念不清，因此會計監督的效果不佳。 強化企業會計監督職能，切實做好會計監督工作是當務之急。

成本管理會計監督是會計主體內部按照自己的管理標準，對其經濟活動過程進行的監督和督促。 成本管理會計監督包括事前預測、事中控制和事后評價三個部分。 即，經授權的會計機構、會計人員，在制定預算和計劃前應廣泛收集各方面相關的信息，并運用科學的預測手段，制定備選方案，供當局選擇；在預算和計劃實施的過程中，會計機構、會計人員應通過連續不斷的信息反饋，及時發現執行中與原定目標(或標準)的偏差，立即向管理當局反映，并提出建議；在預算和計劃完成后，會計機構、會計人員應根據各種核算資料，分析預算和計劃的執行情況，進行評價和總結，發現存在的問題，確定相應的經濟責任，并向管理當局提出改進意見。

6 監督弱化原因分析

6.1 受利益驅動的影響會計信息嚴重失真

市場經濟條件下，效益是考核企業的首選目標。 上級領導對下級干部的考核，一般都只看報表數字，這就必然導致一部分領導的個人主義、名利得失和小團體主義思想的發生。受利益驅動，使得作為反映經濟主體活動的會計核算失去監督，致使會計信息嚴重失真。

6.2 監督脫節致使違法違紀行為不能及時糾正

會計監督除會計機構、會計人員外，財政和審計部門的監督也是一個重要的方面。 在實際工作中，對于一個單位經濟活動可能存在的問題，本單位會計人員看得見而管不著，或從自己利益考慮不想去管，財政和審計部門則管得著而看不到。再從監督管理環節上看，我國的會計監督一般注重事后監督，忽視事前、事中監督， 因而對日常工作中出現的形形色色的違法違紀行為不能得到及時糾正。

7 結語

我國現行的會計管理體制是財政部門只管政策制度建設和會計業務工作，不管組織人事，這就給會計人員依法履行監督職能帶來了一定的困難。 因為會計人員基本上都受聘于企業經營者或從屬于行政事業單位和社會團體， 他們的提拔晉升聽命于部門領導，他們的工資福利待遇也依賴于本部門。 在這種情況下，會計人員在處理會計實務中，遇到單位利益與國家利益發生沖突，或單位領導違反財經紀律時，會計人員如果以國家利益為重，堅持原則，照章辦事，往往會形成“頂得住的站不住，站得住的頂不住”的不良后果。 這種兩難選擇的焦點在于角色錯位。 監督者是被領導者，被監督者是領導者。 在這種情況下，會計監督弱化就不足為怪了。

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[2]胡天義.財務管理體制的創新與完善[J].青年記者，2006，16.

[3]任婭.加強財務人員思想教育提高高校財務管理水平[J].石油教育，2006，06.