現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境政策體系下的企業(yè)經(jīng)濟管理

于鳳梅

（鄭州市二七廣場管理處，河南 鄭州 450000）

1 會計監(jiān)督職能與會計核算職能密不可分

會計監(jiān)督是會計核算的前提。 只有在會計監(jiān)督下，保證經(jīng)濟活動的真實性、 合法性， 才可能按照真正的情況進行會計核算，保證會計核算的質(zhì)量。 同時，會計核算的數(shù)據(jù)又能夠給會計監(jiān)督提供必要的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)，促進會計監(jiān)督合理有效開展。

2 會計監(jiān)督具有對企業(yè)經(jīng)濟活動的制約和引導(dǎo)作用

在經(jīng)濟活動中，通過會計監(jiān)督，可以保證經(jīng)濟活動的合法性，使之按照法律的規(guī)定來組織經(jīng)濟活動，確保企業(yè)的經(jīng)濟活動不超越法律的紅線。對于企業(yè)經(jīng)濟活動合理性的監(jiān)督，是通過會計的專業(yè)知識來判斷企業(yè)經(jīng)濟活動的合理性， 對于公司的戰(zhàn)略和風(fēng)險給出一個比較專業(yè)的判斷，合理組織公司的營業(yè)活動。在經(jīng)濟管理中，通過會計監(jiān)督給予正確的企業(yè)方針助一臂之力，推動措施的有效執(zhí)行，達到預(yù)期的規(guī)劃目標。

3 會計監(jiān)督具有雙重性

這里所指的會計監(jiān)督是企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，主體為企業(yè)的會計人員，會計人員直接地進入經(jīng)濟活動中，進行核算反映、控制和監(jiān)督，因而他既是經(jīng)濟活動的參與者，又是監(jiān)督者。 這就決定了會計工作者的雙重性和艱巨性。

4 存在的問題及其分析

4.1 會計機構(gòu)以及會計師事務(wù)所缺乏獨立性

企業(yè)內(nèi)部的會計機構(gòu)和會計師事務(wù)所有著一定的特殊性，內(nèi)部會計機構(gòu)既是經(jīng)濟活動的參加者，又是經(jīng)濟活動的監(jiān)督者，其存在和發(fā)展依賴與企業(yè)的成長與發(fā)展， 只有企業(yè)能夠獲得更多的利益，內(nèi)部的會計機構(gòu)才能滿足自身的利益。這種雙重身份就決定了內(nèi)部的會計機構(gòu)缺乏獨立性。 而且會計證書和職稱的評定也受制于多個組織，會計人員的職稱考試與認定由財政部、人力資源部兩家分管，前者負責(zé)會計專業(yè)知識與技能考試，后者負責(zé)職稱英語及計算機能力考試， 通過了兩家組織的考試后才可以獲得參與相應(yīng)職稱的評任資格，而是否被認定為初級、中級或高級會計技術(shù)職稱，還得由所在單位決定。 如此牽制就使得會計從業(yè)人員難以具有獨立性。

會計師事務(wù)所同樣也不具有很好的獨立性，由于我國現(xiàn)在注冊會計師行業(yè)的不正當(dāng)競爭， 使得許多會計師事務(wù)所都以獲得更多的業(yè)務(wù)為自己獲得利益為追求。 這樣就不免對于客戶有很大的依賴性， 如果會計師事務(wù)所完全按照國家法律規(guī)定的要求進行會計審計等監(jiān)督， 就有可能失去一個客服和許多潛在的客服，在這種情況之下，許多注冊會計師在從事審計工作是，對于一般性的小問題，往往都是得過且過，睜一只眼閉一只眼。 盡可能地做到既不被財政等部門發(fā)現(xiàn)， 又能夠維護好長期的合作關(guān)系。 這種情況下，會計師事務(wù)所的社會監(jiān)督也很大深度上沒有起到應(yīng)該達到的效果。

4.2 會計監(jiān)督體系職能重疊、缺乏配合

我國會計監(jiān)督體系有企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)、社會上的會計師事務(wù)所和國家的相關(guān)機構(gòu)，從表面上看監(jiān)督的人群很大，對于會計監(jiān)督工作也十分重視。 但是，這些機構(gòu)之間并沒有形成一個良好的配合體系。 都是各自解決自己的事情，內(nèi)部的會計部門只是對于自己的分內(nèi)事情進行監(jiān)督， 社會監(jiān)督的會計師事務(wù)所和企業(yè)內(nèi)部的會計部門沒有密切的聯(lián)系， 企業(yè)內(nèi)部的會計部門只是簡單地給會計師事務(wù)所提供會計憑證等一些基本的會計賬目。而沒有形成密切的統(tǒng)一戰(zhàn)線， 對企業(yè)的經(jīng)營行為給予高度一致的監(jiān)督。 國家監(jiān)督和其他的監(jiān)督方式也沒有很好的配合，國家財政部、審計署、稅法機構(gòu)等相關(guān)部門也沒有和內(nèi)部會計機構(gòu)、會計師事務(wù)所形成統(tǒng)一的監(jiān)督方式， 缺乏內(nèi)部會計機構(gòu)和會計師事務(wù)所的配合，必然使得政府監(jiān)督?jīng)]有理想中的效果，雖然，相對于其他的幾種會計監(jiān)督方式，政府監(jiān)督具有更高的獨立性，能夠站在一個比較公正的角度對企業(yè)進行監(jiān)督。 但是，政府的監(jiān)督是在宏觀角度上的監(jiān)督， 缺乏相對而言了解企業(yè)真實情況的內(nèi)部會計部門微觀層面的支持，宏觀監(jiān)督和微觀不能很好地結(jié)合，即使政府有意愿做好企業(yè)的監(jiān)督，也只是心有余力而不足。

5 會計監(jiān)督弱化

會計監(jiān)督的主體是經(jīng)授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員；會計監(jiān)督的對象是特定主體的經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動；會計對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行監(jiān)督，具有綜合性、全面性、連續(xù)性和及時性；會計監(jiān)督的依據(jù)是特定主體制定的各種合法制度。 目前社會上，一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，違規(guī)違紀，弄虛作假，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了各個利益集團的利益。 這些問題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會計監(jiān)督職能的弱化。 一方面會計監(jiān)督不力，會計人員往往要無條件地服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能；另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。 比如說會計監(jiān)督和審計監(jiān)督，大部分單位將兩者等同，以致淡化企業(yè)會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督，只是決策憑“長官意志”，執(zhí)行“順其自然”，事后“審計算賬”。 再者，由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，因此會計監(jiān)督的效果不佳。 強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。

成本管理會計監(jiān)督是會計主體內(nèi)部按照自己的管理標準，對其經(jīng)濟活動過程進行的監(jiān)督和督促。 成本管理會計監(jiān)督包括事前預(yù)測、事中控制和事后評價三個部分。 即，經(jīng)授權(quán)的會計機構(gòu)、會計人員，在制定預(yù)算和計劃前應(yīng)廣泛收集各方面相關(guān)的信息，并運用科學(xué)的預(yù)測手段，制定備選方案，供當(dāng)局選擇；在預(yù)算和計劃實施的過程中，會計機構(gòu)、會計人員應(yīng)通過連續(xù)不斷的信息反饋，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中與原定目標(或標準)的偏差，立即向管理當(dāng)局反映，并提出建議；在預(yù)算和計劃完成后，會計機構(gòu)、會計人員應(yīng)根據(jù)各種核算資料，分析預(yù)算和計劃的執(zhí)行情況，進行評價和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，確定相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，并向管理當(dāng)局提出改進意見。

6 監(jiān)督弱化原因分析

6.1 受利益驅(qū)動的影響會計信息嚴重失真

市場經(jīng)濟條件下，效益是考核企業(yè)的首選目標。 上級領(lǐng)導(dǎo)對下級干部的考核，一般都只看報表數(shù)字，這就必然導(dǎo)致一部分領(lǐng)導(dǎo)的個人主義、名利得失和小團體主義思想的發(fā)生。受利益驅(qū)動，使得作為反映經(jīng)濟主體活動的會計核算失去監(jiān)督，致使會計信息嚴重失真。

6.2 監(jiān)督脫節(jié)致使違法違紀行為不能及時糾正

會計監(jiān)督除會計機構(gòu)、會計人員外，財政和審計部門的監(jiān)督也是一個重要的方面。 在實際工作中，對于一個單位經(jīng)濟活動可能存在的問題，本單位會計人員看得見而管不著，或從自己利益考慮不想去管，財政和審計部門則管得著而看不到。再從監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上看，我國的會計監(jiān)督一般注重事后監(jiān)督，忽視事前、事中監(jiān)督， 因而對日常工作中出現(xiàn)的形形色色的違法違紀行為不能得到及時糾正。

7 結(jié)語

我國現(xiàn)行的會計管理體制是財政部門只管政策制度建設(shè)和會計業(yè)務(wù)工作，不管組織人事，這就給會計人員依法履行監(jiān)督職能帶來了一定的困難。 因為會計人員基本上都受聘于企業(yè)經(jīng)營者或從屬于行政事業(yè)單位和社會團體， 他們的提拔晉升聽命于部門領(lǐng)導(dǎo)，他們的工資福利待遇也依賴于本部門。 在這種情況下，會計人員在處理會計實務(wù)中，遇到單位利益與國家利益發(fā)生沖突，或單位領(lǐng)導(dǎo)違反財經(jīng)紀律時，會計人員如果以國家利益為重，堅持原則，照章辦事，往往會形成“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡牟涣己蠊?這種兩難選擇的焦點在于角色錯位。 監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，被監(jiān)督者是領(lǐng)導(dǎo)者。 在這種情況下，會計監(jiān)督弱化就不足為怪了。

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