淺議10kV配電線路施工管理

賈 兵

（佛山市高明合水電力安裝有限公司，廣東 佛山 528500）

在電力系統中，分配電能的網絡稱為配電網。 配電網一般由架空線路/電纜、配電變壓器等設施組成，配電線路是組成配電網的重要部分， 其施工質量是保證供電可靠運行的基礎。 10kV配電線路工程包括基礎工程、桿塔工程、架線工程和接地工程。由于施工多在野外、露天、高空進行，具有危險點多、作業點分散等特點，施工安全和工程質量都需要著重考量。

1 10kV 配電線路工程管理現狀和常見問題

（1）環境條件較差，不利因素較多。 10kV 配電線路工程施工環境條件較為惡劣，施工位置一般比較偏僻，加上南方炎熱、陰雨不定的天氣，給原材料運輸、設備調試、施工作業等都帶來不少困難，施工管理中不利因素較多[1]。

（2）施工準備不充分，管理措施難落實。 配電線路工程在施工準備期要進行現場調查、編制施工組織設計和落實材料、機具準備等事宜，由于工期緊，準備工作草率，現場勘察不細，施工方案不明確，安全措施落實不到位，材料、設備環節不通暢，造成施工效率低，工程質量問題多，受到電擊、物品擊傷事故時有發生。

（3）人員素質參差，施工技能欠缺。 承擔配電線路施工的隊伍很多來源于勞務分包，而且還聘用了大量臨時工，人員素質參差不齊。 另外，供電企業技術部門人員配備不足，因而項目規劃設計和施工流程安排存在不少問題。 這些情況綜合起來影響了工程質量和安全保障能力，施工進度也受到不同程度的影響。

（4）征地糾紛困擾，影響施工進度。 由于地方相關法規不健全，青苗賠償費用增長較快，施工成本不斷增加，供電企業不堪重負，嚴重影響了施工進度、施工管理。 當征地問題落實后，工期已被大大壓縮，盲目趕工使施工安全、質量很難保障。

2 10kV 配電線路工程加強施工管理的措施

（1）重視前期管理，創造良好條件。 現場調查是為了獲取施工現場的第一手資料， 它分為中標前的摸底調查和開工前的施工準備調查，本文以后者為例說明調查的要求。 現場調查應擬定提綱，說明調查的目的、工程概況和需要調查的內容，如路徑、交通、桿位、交叉跨越情況、駐地及生活供應情況等。 調查時需實地考察、現場走訪和實時記錄。 根據招標文件和現場調查資料，準確計算工程量，然后討論確定施工方案、施工方針，編制施工組織設計。 再經業主審查通過后，施工方案才能實施。 在準備階段還要認真審核施工圖，確定設計方案是否合理完善，有沒有新材料、新技術應用等。 然后進行施工準備，技術上要準備施工手冊、作業指導書及相應的技術措施；物質準備包括準備材料、設備、安全保護用具等；人員準備則包括崗前培訓、施工技術交底等。只有準備工作做足，施工才能順利進行。

（2）加強技術管理，完善施工流程。 雖然10kV 配電線路工程大事故極小，但小事故還是不斷。 事故的出現對電力工程的形象產生一定負面影響，反映出技術管理方面的漏洞。 技術管理應重點加強施工流程管理， 即規范施工技術操作和合理計劃施工進度。 一是加強對設計方案的審查，從而優化施工方案；二是科學管理、精心組織，提高管理效率；三是協調質量、安全、成本和進度的管理，以高質量、高安全、高效益作為施工管理的基本目標；四是發揮技術管理的監督作用，識別、分析施工技術的價值，對工程作用不大的技術應逐步淘汰， 并以對工程更有推進作用的先進技術代替之；五是發揮技術管理的評估作用，以工程質量評估來判斷技術管理過程是否有效及所起到的實質作用有多大。

（3）保障安全措施，堅持文明施工。 安全管理應健全安全管理機構，落實項目負責人為首的安全生產責任制，確保安全管理工作“事事有人管，件件有人抓”。 嚴格遵循“安全第一，預防為主”的工作方針，采取事前預防的措施。 在施工之前，通過辨識、分析、預測危險點，對危險因素采取預控措施，將事故控制在萌芽狀態。 從組織上、技術上、管理上落實安全措施，如安全防護措施、安全用具定期檢驗制度、“兩票三制”等。 此外，還應重視環境保護和文明施工。 如精心規劃、少占農田、少破壞植被，施工完畢及時回填覆土，避免水土流失。 對駐地、辦公、生活等設施按照南方電網《電網建設工程安全和環境管理設施規范應用手冊》要求精心布置，體現“以人為本”的管理理念。

（4）科學控制成本，合理提高效益。 成本控制是保證工程投資效益的關鍵，由于配網工程投資較大，成本控制應采取科學有效的措施。在保證施工安全與質量的前提下盡可能節約投資。成本控制可從以下途徑加以控制：嚴格控制施工圖預算，以施工圖預算為靜態控制目標，在工程實施過程中進行動態控制；認真審核簽證，避免乙方利用簽證增加費用；嚴格合同管理，工程結算、決算都必須以合同條款為依據；盡量采用固定總價合同，以控制工程款的額度不隨意增加。

（5）加強教育培訓，關注人力資源。 配電線路工程質量歸根到底是由人決定的，因此應重視人的工作。 對施工隊應通過合同約束，要求其保證經常性的安全教育，提高施工人員的安全技能和安全意識。 供電企業應做好人力資源規劃，技術部門配備足夠的人員，同時加強技術人員管理，做好前期規劃、施工流程安排、危險點預控和施工質量控制等工作。

3 結語

配電網工程是基礎設施建設。 隨著經濟快速發展，配電網工程項目投資也在持續增長， 如果工程質量和安全不能同步跟上，必然會影響投資方的熱情，進而影響經濟建設，從這個意義上說配電線路施工管理沒有理由不重視。 本文針對存在的問題，論述了加強施工管理的措施，希望可以提供參考和借鑒。

[1]梁志宏.淺談10kV 配電網工程項目施工管理[J].技術與市場，2013,20(2)：116.