高等職業教育促進農村勞動力就業轉型運行機制研究

董大偉

（吉林鐵道職業技術學院，吉林 吉林 132100）

1 高等職業教育在促進農村勞動力轉移中存在的問題

1.1 高等職業教育教學資源雄厚，但參與農村勞動力轉移深度不夠。 國家一直以農村職業教育作為培訓和教育的基石，但對農村職業教育的投入甚少，造成農村職業教育快速縮減。 很多農村教育機構無法開展高質量的培訓， 也造成了很多 “陽光工程”，“藍領工程”成了表面工程，形成了政府愿意組織、農民不愿意參與的一廂情愿局面，也就有了一些機構拿錢了事，造成的不僅是資金的流失，也制約了城鎮化建設進程。高等職業院校有優勢資源， 完全有能力也有義務為農村勞動力就業做出應有的貢獻，對于參與熱情不高的這種情況，應該由政府牽頭，通過制度化手段進行約束，通過獎勵機制進行鼓勵。

1.2 高等職業教育辦學定位較高，但參與農村勞動力轉移寬度不夠。 高等職業教育辦學定位于高技能、高素質人才培養，開設的專業大都與機械、工業、電子有關，很少開設與農業有關的專業，很少考慮城鄉統籌下的農村勞動力轉移問題，農村勞動力即使有開展培訓的想法，也沒有合適的專業，也就造成了多數的高等職業教育機構不涉及農業、農村。在如今國家全面推進農村城鎮化建設的進程下，有必要改革高等職業教育的辦學模式，開設相關的農村專業，創新短期培訓內容，拓展高等職業教育參與農村勞動力專業的寬度， 實現高等職業教育全面服務于農村勞動力，促進農村勞動力快速轉移。

1.3 高等職業教育社會服務較強，但參與農村勞動力轉移廣度不夠。 高等職業教育社會服務能力較強，大多數院校都能夠為區域企業培訓員工，幫助企業員工提升素質和業務水平，對區域經濟發展都有著不可替代的作用。而談起農村勞動力培訓，就很少有高等職業院校開展了， 大多數高等職業院校培訓項目都定位于企業的高端人才，參與農村勞動力轉移廣度不夠，很少院校開發涉及農業的長期、短期培訓項目。因此應該在現有強勢的社會服務能力下，應創新培訓項目和內容，拓寬參與農村勞動力轉移的廣度。

2 高等職業教育促進農村勞動力轉移的運行機制研究

高等職業教育參與農村勞動力轉移存在著很多問題，也制約了高等職業教育參與農村勞動力轉移工作的有序進行， 在這種情況下，必須制定合理的運行機制，來保障高等職業教育參與農村勞動力轉移的深度、寬度和廣度。

2.1 制定專項獎懲運行機制，吸引高等職業教育積極參與

為了更好發揮高等職業教育的師資和設備資源，政府應出臺專項的獎勵機制， 對有能力承擔農村勞動力轉移培訓和教育的院校給予一定的獎勵政策， 吸引更多有實力的高等職業院校參與進來。 在保障獎勵的同時，要出臺監管制度，對培訓和教育質量較差的院校要進行懲罰，取消其教育和培訓資格。 通過嚴格的監管，保障教育和培訓質量，激發農村勞動力參與熱情，同時也激勵高等職業院校提升服務質量，積極參與的熱情。

2.2 制定“定點”扶持運行機制，政府牽頭實施院校責任制

由政府根據當地農村城鎮化建設進程需要，安排高等職業院校實施“定點”扶持，根據高等職業院校發展情況和綜合實力，建立鄉、鎮一對一扶持制度，由院校根據鄉鎮勞動力情況，制定合理的培訓教育方案并開展有針對性的服務。 政府根據院校每年促進農村勞動力轉移就業情況， 對院校進行考核并納入省或國家示范院校的評選工作，以激勵高等職業院校的工作熱情，保障服務質量。 通過“定點”運行機制的建立，將更有效地實現農村勞動力轉移，實現全過程透明化、制度化。

2.3 制定“三級”評價機制，有效保障農村勞動力快速轉移

高等職業教育參與農村勞動力轉移工作的高質量運行，必須要制定合理的、規范的評價體系，首先由接受教育培訓的農民根據自身掌握的技能和知識對開展培訓的高等教育機構進行量化打分，以評價教育機構的教育培訓質量；其次政府要根據打分情況來有效地評估勞動力轉移教育培訓質量， 實時進行監督和考核。 最后由院校監管政府有關部門資金使用情況，施行公開、透明化管理， 承擔農村勞動力轉移的院校要根據政府專項經費的投入情況，實施監控和監管，以保障專項資金的專項使用，為農村勞動力轉移工作的有序開展提供堅實的保障。

3 結語

通過以上問題的分析及相關運行機制的研究， 筆者認為，農村勞動力轉移是農村城鎮化建設進程中最重要的問題， 也是必須要解決的問題。 高等職業院校應該改革傳統的教學模式，深入農村、農業，為農村勞動力轉移貢獻力量。 政府部門應該本著務實高效的原則，統籌區域高等職業教育資源，合理落實責任制度，科學制定高效的運行機制，積極開展農村勞動力轉移工作，為農村城鎮化建設進程保駕護航。

[1]徐琪.談農村職業教育存在的問題及對策[J].銅仁學院學報，2010.

[2]李美長，花傳國.職業教育和農村剩余勞力轉移協調發展的對策[J].學理論，2010.