淺析我國飲用水水源地環(huán)境保護現狀及對策

李偉亮朱元鑫

（1.大慶市讓胡路區(qū)環(huán)境保護局，黑龍江 大慶 163453；2.哈爾濱工業(yè)大學水資源國家工程研究中心有限公司，黑龍江 哈爾濱 150008）

淺析我國飲用水水源地環(huán)境保護現狀及對策

李偉亮1朱元鑫2

（1.大慶市讓胡路區(qū)環(huán)境保護局，黑龍江 大慶 163453；2.哈爾濱工業(yè)大學水資源國家工程研究中心有限公司，黑龍江 哈爾濱 150008）

本文首先介紹了我國飲水水源地環(huán)境保護的現狀，然后針對當前我國飲用水水源地環(huán)境保護存在的問題提出相應的解決對策，使飲用水水源地環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協調。

飲用水；水源地；環(huán)境保護；現狀；對策

飲用水水源地環(huán)境保護的好壞，直接關系到居民的飲用水安全。因此，保護水源地水體不被污染，改善居民的飲水質量就成為當前我國經濟發(fā)展中的重要問題。

1 飲用水水源地環(huán)境保護現狀

據2012年中國環(huán)境狀況公報顯示，我國113個重點城市監(jiān)測的387個飲用水水源地中地下水水源地147個，地表水水源地240個。調查的重點城市中人口總數為1.60億人，年消耗水的總量為230億噸，符合國家相關標準的水量為218億噸，占總取水量的94.7%，與去年相比達標率上升4%。

1.1 農業(yè)面源污染日趨嚴重

農業(yè)面源污染主要有化肥、農藥、畜禽糞便及含氮磷污染物的廢水等。這些污染源隨地表徑流等方式進入水體后，造成地表水、地下水、水庫、江河及湖泊的水體富營養(yǎng)化，水質中的污染物超標，使飲用水水源地水質不斷惡化。

1.2 飲用水水源地缺乏監(jiān)管

目前我國飲用水水源地的管理模式相對分散，尤其是位于兩省交界或流域經過多省市的水源地，監(jiān)管部門經常互相依靠，導致責任不明確，管理不統(tǒng)一，缺乏有效監(jiān)管情況出現。雖然我國大多數城市已經劃分了飲用水水源地保護區(qū)，但缺乏實質性的保護措施，管理機構的責任和權限劃分不清，最終導致水源地水質惡化。

1.3 飲用水水源地保護法律法規(guī)不完善

我國飲用水水源地保護的相關法律法規(guī)還不完善，缺乏專門的保護法律法規(guī)。雖然各層次的法律法規(guī)上均體現飲用水水源地保護的重要性，但由于頒布時間過長、頒布機構和起草機構不同，而缺乏整體性、系統(tǒng)性和一致性。

1.4 飲用水水源地水質監(jiān)測能力較差

飲用水水源地水質監(jiān)測是水源地保護的基礎，對及時發(fā)現飲用水水源存在的問題并快速預警，以便采取有效措施控制，防止出現大的飲用水污染發(fā)揮關鍵性的作用。目前，我國水源地水質監(jiān)測技術普及率還較低，在縣級環(huán)境監(jiān)管部門中還沒有普遍使用，監(jiān)測設備也較發(fā)達國家有一定差距，導致不能科學分析水質規(guī)律和實時監(jiān)測水源地水質情況。

1.5 應對突發(fā)事件能力不足

現行的法律法規(guī)對突發(fā)事件的應急處理方面規(guī)定不系統(tǒng)，未提出應急預案的具體要求。雖然大多數城市都對飲用水水源地制定了應急預案，但預案主要考慮供水安全問題，缺少對水源地污染的預防和污染后應對措施的制定，如遇到突發(fā)的污染事故，將會不能很好地保護飲用水源的安全。

2 飲用水水源地環(huán)境保護對策

根據我國飲用水水源地環(huán)境保護中存在的問題，提出以下解決對策，加強水源地的環(huán)境保護和監(jiān)管工作。

2.1 加強飲用水水源地面源污染治理

地方政府和相關部門應加大農業(yè)面源污染治理的力度，減少農業(yè)面源污染對飲用水水源地的破壞。在農業(yè)面源污染治理的同時，也要對城鎮(zhèn)生活污水、固體廢物和危險廢物等積極治理。加大對環(huán)境保護項目的資金投入，鼓勵農村新建垃圾填埋場、畜禽糞便處理站等，從污染的源頭進行控制。

2.2 加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管

實行有效的監(jiān)管體制，制定符合實際的監(jiān)管方案。針對水源地水質監(jiān)測能力差的現狀，通過加強專業(yè)人員的技術水平及購置監(jiān)測設備等措施，提高水源地水質常規(guī)的監(jiān)測能力，對特定重污染物進行監(jiān)測分析，形成完善的監(jiān)測體系，為飲用水水源地的安全預警系統(tǒng)提供技術保障。另外，加強對污染源有效監(jiān)管，實行污染物總量控制，通過控制源頭來達到保護飲用水水源安全的目的。

2.3 完善我國飲用水水源地保護法律法規(guī)體系

完善我國飲用水水源地保護法律法規(guī)體系，在遵循飲用水水源地保護基本原則的基礎上，結合我國實際情況，對現有法律法規(guī)進行完善和補充，拓展我國飲用水水源地法律法規(guī)體系的適用范圍。

2.4 制定完善的水源地應急預案

建立水源地專門的管理機構，制定完善的應急預案和管理調度機制，及時有效地應對突發(fā)的環(huán)境污染事件，最大程度減少突發(fā)事件對居民造成的危害，保障居民的健康，維護社會安全和穩(wěn)定。另外，對制定的預案進行演練并及時發(fā)現工作中存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。

2.5 加強領導，明確職責

應提高各級政府和有關部門對飲用水水源地保護的重視，將水源地環(huán)境保護作為每年行政考核的一項重要指標，明確各部門的工作職能，形成既有分工又合作的工作方針，將飲用水水源地保護與社會經濟發(fā)展相協調。

3 結語

本文以我國飲用水水源地環(huán)境保護現狀為背景，提出了加強水源地面源污染治理、加強水源地環(huán)境監(jiān)管及完善飲用水水源地保護法律法規(guī)體系等解決對策，此外還需制定完善的水源地應急預案，加強領導作用，明確職責。

[1]蘇新禮，張學文.城市及農村飲用水水源地管理與保護[J].地下水，2009，33(141).

李偉亮（1983.10—），男，漢族，畢業(yè)于黑龍江科技大學環(huán)境工程專業(yè)，助理工程師，科員，主要從事建設項目環(huán)境影響評價審批及竣工驗收工作。

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