低碳環(huán)境下我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

張志淵

（大唐山西新能源有限公司，山西 太原 030032）

低碳環(huán)境下我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

張志淵

（大唐山西新能源有限公司，山西 太原 030032）

在當前國際大形勢下，人們環(huán)保意識不斷增強，“低碳”口號的提出也順應(yīng)了時代發(fā)展的要求。我國是發(fā)展中國家，根據(jù)我國特有國情，傳統(tǒng)的能源利用模式已經(jīng)不能適應(yīng)當今經(jīng)濟的發(fā)展要求，“低碳經(jīng)濟”不僅對于當前及以后的能源利用方式提出了挑戰(zhàn)，同樣也為新能源產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及發(fā)展提供了機遇。

低碳經(jīng)濟；新能源產(chǎn)業(yè)；問題研究

1 新能源產(chǎn)業(yè)的理論

新能源是相對于傳統(tǒng)能源而言的，傳統(tǒng)能源主要包括煤炭、石油、天然氣等化石燃料，新能源包括太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。新能源具備低碳經(jīng)濟的特征，資源種類豐富，大多是無限的，而且屬于清潔能源，不排放CO2等溫室氣體，不會造成環(huán)境的破壞。開發(fā)新能源的單位和企業(yè)工作的一系列過程，叫新能源產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，我國將提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，并將讓其充分發(fā)揮節(jié)能減排、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。新能源產(chǎn)業(yè)對于能源格局的影響體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對于國家能源的獨立具有重要意義。國家的發(fā)展離不開能源的利用，傳統(tǒng)的能源利用很大程度上受限于國家的地理條件及當?shù)氐V產(chǎn)資源的儲備量，有很多國家由于自身能源儲備不足，很大一部分的能源需要引進，所以在能源消耗的問題上需要依賴能源儲備豐富的國家。其次，新能源的開發(fā)利用豐富了人們對于能源的利用方式，多樣化的能源利用方式，緩解了對傳統(tǒng)能源的消耗速度，對于一些資源面臨枯竭的狀況也得以緩解。再次，方便了普通群眾對于能源的利用，傳統(tǒng)的能源要想得到利用必須經(jīng)過企業(yè)一些列的開采、加工才能投放市場服務(wù)于人民，但是新能源的發(fā)現(xiàn)，特別是我們身邊就有可利用的能源來源，可以更方便、更快捷地服務(wù)百姓。

2 低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

工業(yè)革命后，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的能源發(fā)展模式在過去短短的一個世紀里，對環(huán)境造成了巨大影響。特別是上個世紀中葉全球變暖的速度遠遠超乎人們的預料，所以解決全球變暖這個問題迫在眉睫。2009年聯(lián)合國氣候變化大會在哥本哈根舉行，提出了“低碳”的口號，隨之一場綠色行動席卷全球。

2.1 低碳指的是減少溫室氣體（以CO2為主）排放

2003 年英國充分意識到能源安全及氣候變化的威脅，在其能源白皮書中首次提出“低碳經(jīng)濟”的觀念。低碳經(jīng)濟指的是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過技術(shù)、制度的創(chuàng)新，新能源的開發(fā)等手段，盡可能減少溫室氣體（以CO2為主）排放，從而達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護共贏的目的。低碳經(jīng)濟的核心簡而言之概括為“創(chuàng)新”兩個字。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式為：低能耗、低污染、低排放；低碳經(jīng)濟具有綜合性、戰(zhàn)略性、全球性三個基本特點；低碳經(jīng)濟的效應(yīng)：改善環(huán)境，提升能源安全，促進可持續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)的能源發(fā)展模式已經(jīng)給環(huán)境帶來了巨大的影響和破壞，加之我國尚處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)已日益突出，特別是全球變暖，我國溫度的變化遠遠超過全球平均水平，這也意味著我國二氧化碳排放的增長趨勢有悖于世界節(jié)能減排的目標。“低碳經(jīng)濟”從字面來看，不僅保證低碳，同樣也要經(jīng)濟的發(fā)展。

早在上個世紀，就提出了要使經(jīng)濟、社會、生態(tài)保持可持續(xù)發(fā)展，對于我國而言，降低能源消耗是能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國在未來很長一段時間內(nèi)，以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)不會發(fā)生改變，根據(jù)我國能源發(fā)改委檢測數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭預估可消耗60年，如果對這些能源不加以可持續(xù)發(fā)展的開采利用，我國馬上會面臨能源枯竭及環(huán)境嚴重污染。“低碳經(jīng)濟”，首先通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方式，實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，其次通過與發(fā)達國家加強合作，來彌補與發(fā)達國家之間在低碳技術(shù)等方面的差距。

3 低碳經(jīng)濟的下新能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著“低碳經(jīng)濟”口號的提出，“低碳城市”也在2008年的和諧城市論壇上被提出，它是指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式、低碳生活為理念、低碳社會為建設(shè)標本和藍圖的城市。隨即上海、保定等城市被列為低碳試點城市，這也是對于“低碳經(jīng)濟”的實踐。當然在對“低碳經(jīng)濟”的實踐過程中新能源發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，能源結(jié)構(gòu)的不合理仍然是“低碳經(jīng)濟”實施的最大障礙。我國能源存在利用率低、CO2排放量高的問題。低碳技術(shù)成為解決這一問題的主要方式。就我國當前狀況而言，改革開放后的30多年里，我國經(jīng)濟取得了顯著成效。我國雖然盡可能優(yōu)化能源的利用，但是依舊以煤利用為主，并預計在未來幾十年里，以煤為主導的能源消費體系仍然不會改變。隨著城市化工業(yè)化的進一步發(fā)展、人口密度的不斷擴張，CO2等溫室氣體的排放仍然會不斷增加。就我國而言，實施“低碳經(jīng)濟”最大阻礙來源于能源結(jié)構(gòu)的不合理及技術(shù)水平的落后。所以要使“低碳經(jīng)濟”順利實施，我們必須從當下開始逐步改變對于煤炭等資源的開發(fā)、利用模式，開發(fā)新型環(huán)保能源、采用新技術(shù)提高煤炭等資源的利用率從而降低CO2等溫室氣體的排放。

其次，目前對于“低碳經(jīng)濟”的實施尚缺乏行之有效的法律、法規(guī)、政策等支持體系。2003年“低碳經(jīng)濟”提出后，我們就走在了摸索的道路上，從中央到地方都制定了一系列的相關(guān)政策。雖然在一些方面得到了改善，但作用微乎其微，并未達到人們所期望的效果。譬如，在“九五”計劃中，我們就提出要改變經(jīng)濟增長方式，由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。但是現(xiàn)如今，我國還是以粗放型的經(jīng)濟增長方式為主。所以，若要“低碳經(jīng)濟”得以順利實施，最重要的是要改變體制，然后通過制定相關(guān)法律、法規(guī)對企業(yè)行為進行約束，來逐步迎接“低碳”時代的到來。

再次，也是最關(guān)鍵的問題，就是技術(shù)。我國應(yīng)該在低碳經(jīng)濟的實施中加大力度，不僅要增大國內(nèi)科研人員研究的資金投入，而且要積極與西方發(fā)達國家加強外交合作，引進國外先進的低碳技術(shù)。但是當前的國際形勢卻是，西方國家過分強調(diào)低碳技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。我國也在積極地通過商業(yè)化的方式引進新技術(shù)，但是這樣的引進方式對于低碳經(jīng)濟的推進并不是長久之計。低碳經(jīng)濟最重要的特點之一就是“全球性”，低碳經(jīng)濟不僅僅關(guān)乎獨立的一個國家，我們需要打破國與國之間、民族與民族之間的壁壘，大家攜起手來為保護我們共同的家園—地球而努力。特別是在京都協(xié)議簽訂后，發(fā)達國家有義務(wù)為發(fā)展中國家低碳經(jīng)濟的實施給予支持。

4 我國在低碳經(jīng)濟背景下的新能源的發(fā)展機遇

低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了當今以及未來經(jīng)濟發(fā)展的方向，氣候的迅速惡化、經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)發(fā)展也成為了當前首要解決的問題。我國應(yīng)該抓住這個機會，在經(jīng)濟發(fā)展和倡導低碳聲中尋找最佳的契合點，使我國真正早日走向低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式。

4.1 為順應(yīng)全球低碳經(jīng)濟的倡導，我國制定了有效的能源管理和保障體制，并在上海等城市設(shè)立了創(chuàng)建低碳城市的試點。從二十一世紀初低碳經(jīng)濟被提出以來，我國根據(jù)自身特有國情，在能源改革方面做出了很大努力，但是傳統(tǒng)的秩序尚未被新的觀念所撼動，我們依舊走在探索低碳經(jīng)濟的道路上。實現(xiàn)能源市場化并不能一蹴而就，必須有選擇、有計劃、分階段地逐步實施，并對傳統(tǒng)的能源體制進行改革，引進民營資本或國外資本，從而改善當前國有資源企業(yè)一股獨大所帶來的不良影響。

4.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須要提高能源的有效合理利用率。無論是當前我們依舊以煤炭、石油等化石燃料為主要的供能原料，還是未來新能源的利用上，都存在是否能合理有效利用這些能源的問題。這就需要政府建立健全的節(jié)能管理體制，從制度的設(shè)立、執(zhí)行到監(jiān)管都做到責任到人，為新能源工作提供最優(yōu)良的環(huán)境。

4.3 節(jié)能激勵機制的建立是低碳經(jīng)濟順利實施的有效保障。其中，合理的能源價格形成機制最為重要。制定相應(yīng)的節(jié)能鼓勵目錄，對生產(chǎn)或使用節(jié)能產(chǎn)品的單位給予獎勵。從地方到中央設(shè)立節(jié)能發(fā)展項目基金，在財力上引導企業(yè)或個人生產(chǎn)或使用節(jié)能產(chǎn)品。

4.4 開發(fā)、引進新技術(shù)同樣也是低碳經(jīng)濟得以順利實施的必要條件。這就要求我國加強與發(fā)達國家的合作、交流，引進國外的新技術(shù)、新項目，從而服務(wù)于我國人民。同樣也要設(shè)立新能源開發(fā)基金，用于我國科研人員的研究利用，鼓勵科研單位甚至是生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新能源，從而減少環(huán)境污染。

[1]李俊峰,馬玲娟.低碳經(jīng)濟是規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則[J].世界環(huán)境，2008(02):17-20.

[2]莊貴陽.低碳經(jīng)濟引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展方向[J].世界環(huán)境，2008(3):12-14.

[3]張宇杰,尤壯,張莉等.低碳經(jīng)濟下我國新能源產(chǎn)業(yè)機遇探索[J].特區(qū)經(jīng)濟,2010(11):25-26.

F426

A

1003-5168(2014)03-0172-01

張志淵（1982—），男，漢族，山西渾源人，助力工程師，主要從事新能源發(fā)電項目前期工作方面的研究。