淺談貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題及對策

潘勇

（貴州省桐梓縣馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 遵義 563204）

淺談貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題及對策

潘勇

（貴州省桐梓縣馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 遵義 563204）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村改革發(fā)展的重要產(chǎn)物，是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的致富之道，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展更為緩慢，因此客觀地分析貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題并研究其對策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位有著十分重要的作用。

貧困山區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對策

黨的十八大報告中提出：“始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村改革發(fā)展的重要產(chǎn)物，是快速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的又一重大舉措。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織帶動農(nóng)民進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售有機結(jié)合、相互促進，形成與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的組織機制，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的必然發(fā)展方向。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較遲，受條件和經(jīng)濟制約，貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題諸多，對促進貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究有著十分重要的作用。本文根據(jù)馬鬃苗族鄉(xiāng)實際就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策作如下分析。

1 馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

馬鬃苗族鄉(xiāng)是桐梓縣唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，也是該縣邊遠貧困落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于受氣候和條件的限制，這里的農(nóng)業(yè)長期處于落后狀態(tài)。近年來，馬鬃苗族鄉(xiāng)采取了農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上大做文章，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，不斷改變發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)。另外，借鑒其他發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗、結(jié)合全鄉(xiāng)實際，制定符合該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施方案，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。但馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，遠遠落后于全縣的平均水平。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度慢，經(jīng)濟總量小，集中反映在地方財政困難，農(nóng)民科技素質(zhì)普遍偏低，具體來說還存在著許多問題：

一是龍頭企業(yè)少。馬鬃苗族鄉(xiāng)有廣闊的山林和田土面積，有大量的諸如藥材、家禽、家畜的農(nóng)產(chǎn)品，有豐富的水能、木材資源，有可開發(fā)的旅游資源，有剩余廉價的勞動力等。這是馬鬃苗族鄉(xiāng)可開發(fā)的潛力所在，但沒有工廠，沒有規(guī)模企業(yè)，很難發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟；沒有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展城鎮(zhèn)化；沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，很難轉(zhuǎn)移吸納剩余勞動力；沒有工農(nóng)一體化的經(jīng)營方式，難以把產(chǎn)加銷售多個環(huán)節(jié)連接起來，帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化也就無從談起。

二是氣候條件制約大。馬鬃苗族鄉(xiāng)雖有大量的剩余勞動力，但農(nóng)民整體的文化素質(zhì)不高。同時，隨著改革開放的深入，年輕的、文化水平較高的具有開拓創(chuàng)新的人都已“孔雀東南飛”——外出打工創(chuàng)業(yè)，留在家里的都是“老弱病殘”，即婦女、小孩、年老者，他們過著“小富即安”或者“隨欲而安”的生活。同時農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)不到位，勞動力科技素質(zhì)低。其次，交通狀況差，還有相當(dāng)一部分村未通公路，即使通公路也是晴天有車跑雨天無車行，豐富的物產(chǎn)“養(yǎng)在深閨無人知”，產(chǎn)品拉不出，外商請不來。再加上資金缺乏。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品形成不了商品，種植形成不了規(guī)模。要使農(nóng)產(chǎn)品變成商品，走向市場，就必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的精加工、深加工、不斷拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能加快農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。據(jù)了解，馬鬃苗族鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品加工率不到30%，糧食、水果、藥材、木材、礦產(chǎn)等加工率不到25%，大部分農(nóng)民滿足于“養(yǎng)豬過年，喂雞賣蛋換鹽”的老傳統(tǒng)生活方式，還習(xí)慣于“生豬賣頭，木材賣方，竹子賣根，藥材賣斤，水果賣筐，無法使農(nóng)產(chǎn)品進一步加工增值。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

根據(jù)馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與面臨的問題，筆者認為，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)遵循“立足本地，市場導(dǎo)向，整合資源，重點支持，創(chuàng)造特色”的原則，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，提高其競爭力。

一是要解放思想。因為馬鬃苗族鄉(xiāng)苗漢兩族兒女長期生活在邊遠落后的大山中，交通不便，特別是年輕人一向想著出外打工，對家鄉(xiāng)的建設(shè)漠不關(guān)心，在家的年老體弱，思想落后，只求眼前利益，沒有長遠發(fā)展目標(biāo)。對于他們來說，餓不死，能有飯吃，填飽肚子就行。他們認為農(nóng)村就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就是種田，種田就是種糧。這里的種植還類似于刀耕火種，為此，當(dāng)前著重加大對村民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要破除傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念，樹立大市場觀念，破小而全的地區(qū)封閉觀念；樹立少投入多生產(chǎn)，高效益的集約增長觀念；破傳統(tǒng)的耕種觀念，樹立服務(wù)引導(dǎo)新意識。轉(zhuǎn)變思想觀念，只有認識正確了，才會在實踐中出成效，以“營銷市場化”來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是要從隊伍建設(shè)上下工夫。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)干部，應(yīng)該為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獻計獻策，做大做強本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。首先，馬鬃苗族鄉(xiāng)每一個村建設(shè)一個培訓(xùn)基地，召集村干部，應(yīng)屆畢業(yè)生參加學(xué)習(xí)，請縣農(nóng)業(yè)局的講師授課，通過三年的培訓(xùn)，學(xué)員們掌握了多方面的農(nóng)技知識，在他們的帶領(lǐng)下，馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。由單一的種糧食轉(zhuǎn)變?yōu)榉N天麻、藥材，基本做到了村村有上規(guī)模的養(yǎng)殖場，農(nóng)民收入增加。為近年來全鄉(xiāng)打工仔陸續(xù)回鄉(xiāng)，還帶回不少外地學(xué)習(xí)的先進技術(shù)，這批人成為馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，在他們的帶領(lǐng)下，村民們思想轉(zhuǎn)變了，大家你追我趕，都怕自己落后與人家。通過全鄉(xiāng)人民的共同努力，馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)民純收入由原來的人均5 000元，增加到1萬元左右，大大縮短了城鄉(xiāng)人均收入的差距。為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

F321

A

1003-5168(2014)03-0209-01