加強管理信息化建設推進“三位一體”科學發展

湖北省散裝水泥辦公室

進入“十二五”以來，為推動我省散裝水泥，預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”健康發展，圍繞實現“十二五”散裝水泥目標，積極探索推進管理信息化建設，以散裝水泥“三位一體”網上智能直報系統為基礎，搭建以實現“十二五”主要工作目標為核心的管理信息平臺，創新工作方式，建立科學的管理機制，促進了全省散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿協調發展。

一、利用管理信息系統 科學制定工作評價標準

利用管理信息系統將“十二五”目標及各項保障措施量化、數字化。具體做法：將“十二五”時期的工作，分解為主要管理目標和保證措施兩個部分，并且分別將他們量化，對應的換算成相應的分值，以便考核評價。一是主要管理目標分值標準。依據“十二五”目標，按年度量化分解成散裝水泥供應量、水泥散裝率；預拌混凝土和預拌砂漿生產企業數、產能、實際生產量；農村散裝水泥網點數量。每個目標量對應一定的分值標準，超過部分按比例加分。重點考察衡量推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的實際成果，使各地散辦和基層單位明確自己的工作目標和責任。二是保障措施分值標準。按政策制度建設、宣傳工作、專項基金征收、行政執法、科技創新等五個方面量化。政策制度建設量化為各地方政府或主營部門是否出臺推進“三位一體”發展的配套政策措施；宣傳工作量化為散裝水泥報刊雜志的訂閱數量，在報刊、雜志、廣播、電視、網站上發表或播出的稿件數，組織宣傳周和大型推廣宣傳活動的次數、規模；專項基金征收量化為實際征收額、征收率、上繳率；行政執法量化為市場跟蹤檢查頻率、檢查率、查處率；科技創新量化為科研課題的數量，推廣應用新技術新標準的數量，組織新技術新標準的學習培訓次數、規模等。使各地散辦明確工作內容以及方式和方法。

二、利用管理信息化手段 加強行業監督管理

利用散裝水泥“三位一體”網上信息平臺，建立覆蓋全省所有水泥生產企業、預拌混凝土生產企業、預拌砂漿生產企業、農村散裝水泥銷售和使用網點的數據統計和監控平臺，隨時掌握推廣應用情況。同時，對數字化的目標完成情況、保障措施落實情況實施動態管理。根據信息管理平臺反映出的問題有針對性地到各地及基層巡查、檢查指導工作。通過聽取基層情況匯報、查閱文件資料、巡視水泥、預拌混凝土生產企業、預拌砂漿生產企業、農村散裝水泥供應使用網點、在建工程項目等方式，核實信息系統預警反映的問題，從城市“禁現”及推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿、農村推散及建設農村散裝水泥供應使用網點、散裝水泥專項資金征收和使用等方面，分析成因，并提出解決問題方案，就發現的問題與當地主管部門和相關責任主體交換意見，對進一步做好散裝水泥工作提出建議和要求。

三、推進管理信息化建設 建立行業科學監管及評價長效機制

隨著水泥散裝率的逐年提高，散裝水泥工作的重心正由推廣應用、專項基金征收逐步轉向行業的監管,行業的發展也出現了一些新特點新變化，面臨著一些新問題，行業的監督管理顯得越來越重要。散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿都是建筑工程的主要原材料，它們的質量好壞直接影響著工程質量，如預拌混凝土是涉及工程立體結構安全的重要材料，生產、使用不合格預拌混凝土，會直接影響建筑工程質量和結構安全。通過對所有預拌混凝土、預拌砂漿生產企業建立ERP信息管理系統達到對企業從原材料進場直到產品出廠以及物流運輸過程的全程監管。加強與質量監管部門的聯系，充分利用質量監督管理信息平臺，通過信息共享的方式，對預拌混凝土和預拌砂漿企業的生產質量控制過程進行監管。監督預拌混凝土和砂漿生產企業健全生產管理制度、產品質量保證體系和產品質量跟蹤制度，嚴格執行有關法律法規和技術標準。建立科學的評價和獎勵機制。通過量化管理目標，以及工作措施和管理手段，便于考核各地的工作績效。每年都要對全省各地散裝水泥工作情況進行考核評分，最后根據考評結果，排定名次，對考核優秀和排名靠前的，按237號省長令有關獎勵的條款，進行獎勵；對散裝水泥生產供應量占比較大，提高散裝率貢獻大的重點水泥企業、散裝水泥銷量增長較大的農村網點，也要在考評結束后，進行獎勵。

盡管這幾年我們在行業的管理信息化方面作了一些有益的探索，但是要真正實現行業監管的全程信息化，還有很長的路要走。下一步，我們將結合我省散裝水泥發展實際，繼續做好管理信息化工作，為實現散裝水泥跨越式發展、節能減排、生態文明建設作出不懈的努力。