多措并舉開(kāi)展精神文明單位創(chuàng)建工作——記榮獲2012-2014年“天津市文明單位”稱號(hào)的天津市寶坻區(qū)司法局

■中共天津市寶坻區(qū)委常委 邊榮海

近年來(lái)，天津市寶坻區(qū)司法局精神文明創(chuàng)建工作在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委宣傳部和文明辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，以提升司法行政系統(tǒng)良好形象為根本，切實(shí)加強(qiáng)干警道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧寶坻做出了貢獻(xiàn)。2012年以來(lái)，寶坻區(qū)司法局先后榮獲“全國(guó)‘六五’普法中期先進(jìn)單位”、“天津市‘六五’普法中期先進(jìn)區(qū)縣”、“天津市社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位”、“天津市指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”、“天津市文明單位”、“天津市市級(jí)衛(wèi)生紅旗單位”、“天津市普法依法治理工作先進(jìn)集體”等市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。

強(qiáng)化教育引導(dǎo)，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)

按照“五好”要求，全面規(guī)范各項(xiàng)工作，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、總攬全局能力、科學(xué)判斷形勢(shì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法行政能力，始終做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定，領(lǐng)導(dǎo)班子合力。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一是狠抓干部職工理論學(xué)習(xí)，建立健全了各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度并貫徹落實(shí)，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度、隔周五集體學(xué)習(xí)制度和班子成員周一例會(huì)制度，全體干部職工政治理論、相關(guān)法律法規(guī)和崗位業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化；班子成員之間學(xué)習(xí)探討、工作交流進(jìn)一步常態(tài)化。

二是開(kāi)展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)焦裕祿、王東明等先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)天津市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡，以榜樣的力量激勵(lì)干部奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，樹(shù)立有為才有位的意識(shí)，在各自崗位創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

三是大力實(shí)施素質(zhì)提高，組織開(kāi)展了“強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”主題實(shí)踐教育活動(dòng)和“踐行群眾路線，做人民滿意司法干警”演講、書法和廉政攝影展活動(dòng)，增強(qiáng)干部服務(wù)為民的工作能力。

四是貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)委的實(shí)施辦法，制定下發(fā)了《寶坻區(qū)司法局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，根據(jù)本單位實(shí)際，全面規(guī)范干部職工的職業(yè)行為。

五是認(rèn)真開(kāi)展干部職工日常工作行為管理監(jiān)督活動(dòng)，解決工作時(shí)間上網(wǎng)看電視、打游戲、購(gòu)物、網(wǎng)聊，睡覺(jué)、閑聊、吃東西的現(xiàn)象；解決上班時(shí)間穿奇裝異服不著正裝，中午休息時(shí)間外出喝酒的現(xiàn)象；解決窗口單位工作人員接待工作不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，并收到了較好效果。

（三）豐富文體內(nèi)容

充分利用傳統(tǒng)節(jié)日在機(jī)關(guān)中廣泛開(kāi)展羽毛球、乒乓球、法律知識(shí)和廉政知識(shí)競(jìng)賽等多種各類主題鮮明、豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，體現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化，傳承中華傳統(tǒng)美德的系列活動(dòng)，并積極參與社區(qū)群眾性文體活動(dòng)，有效增強(qiáng)干部的凝聚力。

（四）完善制度建設(shè)

為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)際，在1998年制定的規(guī)章制度匯編基礎(chǔ)上，將原來(lái)制度依法進(jìn)行廢除、修改、完善、創(chuàng)新，重新編制了《寶坻區(qū)司法局規(guī)章制度匯編》，廢除制度4項(xiàng)，修改完善制度6項(xiàng)，新制定制度4項(xiàng)，繼續(xù)執(zhí)行制度12項(xiàng)。制定下發(fā)了《寶坻區(qū)司法局干部行為規(guī)范》和基層司法所考評(píng)細(xì)則。堅(jiān)持每周工作例會(huì)制度，堅(jiān)持對(duì)司法所開(kāi)展位次評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步完善基層司法所工作日志、考評(píng)考核、請(qǐng)銷假、檢查抽查、評(píng)差評(píng)優(yōu)等制度，確保基層司法行政工作有序進(jìn)行。

優(yōu)化環(huán)境，豐富文明建設(shè)內(nèi)涵

（一）強(qiáng)化衛(wèi)生管理

堅(jiān)持做好辦公場(chǎng)所及“門前三包”衛(wèi)生工作，堅(jiān)持組織干部職工以科室為單位做好本科室衛(wèi)生段的每月最后一個(gè)周末以及重大節(jié)日、活動(dòng)前環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)，保持辦公場(chǎng)所、生活環(huán)境清潔。

（二）樹(shù)立文明窗口

開(kāi)展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動(dòng)，確立法律援助中心、公證處、律師所等為文明窗口單位，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)言行“四規(guī)范”和服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)環(huán)境“四滿意”。

（三）深化社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育

一是開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入宣傳公民基本道德規(guī)范，傳播發(fā)生在身邊的好人好事，營(yíng)造“講道德、做好人、樹(shù)新風(fēng)”濃厚氛圍。二是開(kāi)展“崇德向善、全民修身行動(dòng)”系列講座，提高法制宣傳和法律服務(wù)質(zhì)量，為法治寶坻建設(shè)提供保障。三是集中開(kāi)展與“生態(tài)文明、美麗寶坻”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的法制宣傳治理活動(dòng)，助推實(shí)現(xiàn)“四清一綠”目標(biāo)，提高全社會(huì)法治化管理水平。四是開(kāi)展創(chuàng)建文明家庭、社區(qū)共建、結(jié)對(duì)濟(jì)困等文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)宣傳陣地、各種媒介，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，激勵(lì)干部職工健康向上，奮發(fā)有為。

（四）開(kāi)展各類社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)

充分發(fā)揮由局機(jī)關(guān)干部、公證處、律師事務(wù)所工作人員組成的“學(xué)雷鋒、律師在你身邊法律服務(wù)宣傳隊(duì)”作用，廣泛開(kāi)展以“弘揚(yáng)雷鋒精神，開(kāi)展志愿服務(wù)”為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，無(wú)償為機(jī)關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供法律咨詢服務(wù)；開(kāi)展“模擬法庭校園行”活動(dòng)，使法制教育深入人心，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法、守法和用法的自覺(jué)性；開(kāi)展宣傳創(chuàng)建文明城區(qū)、文明勸導(dǎo)、“文明交通”志愿服務(wù)活動(dòng)，糾正市民亂扔果皮紙屑、破壞公物、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、不遵守交通規(guī)則等不文明行為。

（五）積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、冷暖關(guān)愛(ài)、扶困助學(xué)活動(dòng)

在黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)困難群眾活動(dòng)中，寶坻區(qū)司法局68名黨員干部與潮陽(yáng)街道5個(gè)自然村的59戶困難戶結(jié)成對(duì)子，主動(dòng)上門，虛心聽(tīng)取困難群眾提出的意見(jiàn)和建議，真情幫助。在與他們拉家常的過(guò)程中，引導(dǎo)他們樹(shù)立自力更生的觀念，鼓勵(lì)他們勇于面對(duì)困難，增強(qiáng)生活自信心。截止目前，共為幫扶的困難家庭解決問(wèn)題5件（助學(xué)1件、助醫(yī)1件、助困3件），幫扶金額折合人民幣36000余元。

注重職能發(fā)揮，深化文明單位建設(shè)

（一）深入排查化解矛盾糾紛

起草并以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)《加強(qiáng)和完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)》，在全區(qū)成立10個(gè)專項(xiàng)調(diào)解組織，全方位建立健全司法局協(xié)調(diào)管理、各部門分層面管理的“大調(diào)解”網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。深入街鎮(zhèn)舉辦基層人民調(diào)解員培訓(xùn)班，推動(dòng)和筑牢“第一道防線”。積極組織“人民調(diào)解化紛爭(zhēng)，和諧社會(huì)惠民生”專項(xiàng)活動(dòng)，充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等多種有效手段，及時(shí)排查、化解各類矛盾糾紛，預(yù)防和減少集體訪、群體性事件的發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。兩年來(lái)全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛8332件，調(diào)處成功7998件，調(diào)解率100%，成功率96%，防止矛盾激化42件，其中防止民轉(zhuǎn)刑案件3件6人，防止群體性上訪17件22人。

（二）切實(shí)加強(qiáng)特殊群體管理

開(kāi)展延伸幫教活動(dòng)，充分做好服刑在教人員家庭救助和未成年子女幫扶工作，為服刑在教人員順利回歸社會(huì)創(chuàng)造有利條件。積極探索社區(qū)服刑人員心理矯治工作，目前已在多個(gè)司法所開(kāi)展心理矯治講座15場(chǎng)，受教育面達(dá)350人次，幫助社區(qū)服刑人員重新找準(zhǔn)自己的社會(huì)位置，提高了他們服務(wù)社會(huì)、服務(wù)家庭的能力，有效防止了重新犯罪。加強(qiáng)特殊人群管控，3066名刑釋解教人員全部銜接到位，并進(jìn)行有效安置；737名社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)，在冊(cè)的604名社區(qū)服刑人員再犯罪得到有效遏制。

（三）大力推進(jìn)普法依法治理進(jìn)程

認(rèn)真組織開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶”、“讓農(nóng)民了解法律，讓法律走近農(nóng)民”為主題的法律進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)一”和“法制教育進(jìn)家庭”活動(dòng)，深化重點(diǎn)法律法規(guī)和重點(diǎn)對(duì)象的普法教育工作，開(kāi)展適應(yīng)不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)。兩年來(lái)，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)130場(chǎng)次，組織集中法律宣傳咨詢活動(dòng)75場(chǎng)次，發(fā)放法律宣傳材料3萬(wàn)多份，受教育人數(shù)達(dá)6萬(wàn)人次。在全區(qū)有序推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，截至目前，9名法律服務(wù)人員分別擔(dān)任了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的常年法律顧問(wèn)，與24街鎮(zhèn)簽訂了法律顧問(wèn)協(xié)議，向485個(gè)行政村派駐了“法律服務(wù)專員”。

（四）努力提升法律服務(wù)水平

公證、律師和基層法律服務(wù)工作領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。兩年來(lái)共辦理公證業(yè)務(wù)3913件，公證援助33件，同時(shí)借鑒2013年底為全區(qū)2211部車輛進(jìn)行車輛限購(gòu)公證的做法，積極開(kāi)展便民服務(wù)措施，使公證直接入戶、進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)，節(jié)省行政費(fèi)用的同時(shí)，減少群眾的需求費(fèi)用；代理各類訴訟案件2250件，法律援助承辦各類案件542件，無(wú)償解答法律咨詢2823人次，贏得社會(huì)良好反響。