民生為本人才優先 共創精神文明建設——記榮獲2012—2014年“天津文明單位”的天津市河東區人力資源和社會保障局

■天津市河東區人力資源和社會保障局局長 柴瑞江

天津市河東區人力資源和社會保障局在區委、區政府的正確領導下，秉承“民生為本、人才優先”的服務宗旨，按照“內強素質、外塑形象、建一流隊伍、創一流業績”的工作思路，著力提高精神文明建設水平，受到社會各界的廣泛贊譽和好評。局機關先后評為市級人力資源和社會保障系統先進集體、市級“愛國擁軍”模范集體，局班子連續5年獲得區級“好班子”優秀等次，就業窗口被評為全國人力社保系統優質服務窗口，就業科被評為天津市河東區第十屆“十大杰出為民先進集體”，勞動保障服務大廳被評為市級優質服務窗口。

編織河東特色民生服務網

河東區作為老工業區、人口大區，困難群體多、下崗失業人員多，我們盡心竭力為群眾排憂解難，探索出“就業、社保、維權”三位一體的綜合民生服務體系，形成“以質為本、以量為基、以情為橋、以效為先”的河東特色，逐漸將人口大區轉變為民生服務特色區。

積極打造就業服務“快車道”。3年來，全區累計新增就業12萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，新增就業工作連續3年超額完成任務指標。我們始終把解決困難人員就業和生活問題放在首要位置，不錯過任何一個需要救助的失業人員和就業困難家庭。2012年以來認定困難群體8943人，實現困難群體全部優先就業，零就業家庭動態為零。我們關愛困難群體的同時，把創業帶動就業作為工作重點，鼓勵自主創業，基本形成社保補貼、崗位補貼、培訓補貼、小額貸款、免費就業服務、稅費減免等“六位一體”的創業服務體系。

用心編織社會保障“安全網”。讓百姓“老有所養”、“病有所醫”是人力社保干部心中的大事，我們創新招法，加強對各類企業的引導，上門講解政策，擴大社會保險覆蓋面。啟動城鄉居民基本養老和醫療保險制度，解決了五七工、老工傷等個性化參保難題，各類保險參保人數逐年遞增，保障了百姓生活，基本實現全覆蓋。

精心打造勞動關系“和諧橋”。三年來，受理勞動爭議1413件，實效內結案率100%，堅持先教育、后整改、再處罰的“三步式”執法機制，保障農民工合法權益，群眾滿意度持續上升。

繪制河東特色人才藍圖

為推動人才強區戰略，真正把人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢、產業優勢，贏得競爭和發展的主動權，結合區情特點，我們提出了一系列加強人才工作的具體舉措并在實踐中創新落實。

搭建引才聚智平臺。建立27個科技園區和創新平臺，引進科技企業300余家、科技人才9000余人，吸引18名博士后來區合作服務，人才在經濟社會發展中的支撐和引領作用日益凸顯。2013年我局推薦的教育系統楊軍紅同志通過了天津市“131”第一層次人才評選，實現了我區在一層次人選上的突破。市內六區，只有紅橋區及河東區產生了第一層次人選。

搭建政策激勵平臺。先后出臺了《河東區引進優秀人才實施辦法》、《關于開展專業技術突出貢獻人才評選工作意見》等10余個政策激勵文件，推動評選全區專業技術突出貢獻人才，營造干事創業環境氛圍。

搭建服務保障平臺。建立和完善領導聯系專家制度、定期走訪慰問制度。對11個人才工作服務站，實行一對一服務。連續3年開展了“人才服務月”活動，送職稱申報、人才引進、人事代理等政策上門，為我區科技企業發展助力。加大向非公經濟組織人才職稱評聘的傾斜力度，累計評定職稱1621人，非公經濟專業技術人員占60.1%。

展現真情為民的良好風貌

通過實施文明接待、服務承諾、行為規范等長效服務管理機制，以及公開經辦程序、公開服務監督電話等措施和手段，竭誠為用人單位和求職者服務，受到社會各界的廣泛贊譽和好評。作為與百姓面對面的前沿陣地，我們深知責任重大。面對不同類型的服務對象，遭挖苦、受委屈的事兒經常遇到，工作中甘當百姓“出氣筒”，嚴格按服務要求為企業群眾辦理好各項業務，深得百姓擁護。

爭做依法行政的“排頭兵”。嚴格依據法律、法規和規章履行公共服務職能，制定規范、合理，符合實際的制度。開展經常性的依法履職培訓，及時準確地向服務對象宣傳相關政策及工作程序。多年來無違規情況，行政復議和行政訴訟無一例敗訴案件。

甘做社會矛盾的“調解員”。認真受理投訴舉報，做到件件有落實，事事有回音。失業人員李香春，因生活遇到特殊困難，無力補繳幾千元的社會保險，無法達到國家規定的最低參保年限，找到我們，核實情況后，局領導立即動員全局黨員干部為其捐款，并陪同她一起到社保中心繳納了社保費用，及時協助她辦理退休手續，解決了她實際困難，維護了社會穩定。

爭當窗口建設的“示范點”。堅持辦事公開透明，辦公場所環境整潔、標識醒目，服務設施使用方便。工作制度和辦事流程全部上墻公示，工作中實行“多窗口銜接”、“一站式服務”，方便前來辦事的企業和群眾。多年來，憑著真情服務，成了老百姓的主心骨，盡心盡力為百姓排憂解難，把服務實實在在送到每一個最需要的角落，送到每一個服務對象的心坎上。