強化監管維權 維護市場秩序——記榮獲2012-2014年“天津文明單位”的天津市工商局河西分局

■天津市工商局河西分局局長 李國君

天津工商河西分局認真貫徹落實市、區委關于建設精神文明工作的總體部署以及全市工商行政管理工作會議精神，充分發揮工商行政管理職能，創新發展思路，拓展服務領域，強化監管維權，為維護市場秩序、促進社會和諧和區域經濟又好又快發展做出了貢獻。

推進“大服務”，服務發展水平不斷提高

按照“非禁即入”、“非禁即可”原則，以商事登記制度改革為契機，進一步放寬注冊登記條件，實行注冊資金認繳制，前置許可經營項目籌建辦法，簡化辦事流程和申報要件，在行政許可中心推行企業設立“三天四證一章”的新舉措，工商登記窗口全面大提速，1.5日辦結登記手續。為中小企業創業和發展打造科學、便捷、高效的政策環境。為駐區各類企業提供注冊登記、商標品牌戰略、公益廣告、誠信守約等方面的政策支持和宣傳。分局堅持連續多年撰寫年度《市場主體發展報告》，運用詳盡數字、形象的圖表分析區域市場主體基本信息、行業結構分布及經濟發展趨勢。今年，分局再度下大力量對轄區商務樓宇經濟全面調研摸底，為政府決策提供全面準確的信息。

推進“大監管”，監管能力明顯強化

在進一步落實與不斷完善網格化監管各項制度的基礎上，明確監管職責，創新監管模式，規范監管流程，提高監管效能。取消了企業和個體工商戶年檢、驗照制度，通過建立市場主體信用公示體系，實行網上年報辦法，增強各類市場主體的誠信、自律意識。支持企業樹立品牌意識，組織開展了“誠信市場”評選等活動，大力提倡公平競爭、誠信經營的理念。同時，積極發揮職能作用，發布合同示范文本，遏止霸王條款，打擊合同欺詐，維護公平競爭秩序。通過增大巡查密度，與社區、賓館酒店聯手協作，用“人民戰爭”的手段打擊非法傳銷活動，使傳銷行為在轄區內銷聲匿跡。

將監管手段人性化，做到文明執法。通過開展行政指導工作，向行政相對人宣講法律知識，提前介入，避免非故意性違法行為。安排執法力量進駐各類展會，如“天洽會”、臺灣名品博覽會、中國旅游產業節等大型展會，實行實時、現場監管，規范了參展商家的經營行為，維護了我市會展聲譽。

推進“大消?！保M維權水平顯著提升

整合消保職能科室、消費者協會、行政調解中心和信訪接待等部門的力量，充分發揮分局12315申訴舉報中心的指揮調度功能，按照申訴舉報工作流程和時限要求，強化對申訴舉報件的受理、分撥、督辦。通過“政務微博”、“政民零距離”平臺、電子郵件、投訴熱線、媒體讀者來信等形式的申（投）訴、舉報。推進“兩會一站”進市場、進企業、進超市、進學校、進社區、進媒體工作，引導科學合理消費，及時解決消費者的申訴舉報，避免因消費爭議而引發群體性事件，維護了社會和諧與穩定。

推進“大執法”，執法辦案能力明顯增強

整合分局辦案力量，通過開展業務法規培訓和規范執法辦案程序和行為，提升執法手段和設備水平，強化基層工商所網格監管的銜接，形成以一支專業執法辦案隊伍為主體，市局、分局、工商所三級聯動的執法辦案機制，促進了執法辦案水平的提高。加大反不正當競爭和反壟斷執法力度，進一步規范直銷商的經營行為。

不斷加大食品質量抽樣檢驗和食品質量快速檢測力度，組織力量保障重大節慶期間流通領域食品安全，維護食品市場秩序和消費者合法權益，集中開展了散裝食品專項整治和問題乳品清繳工作，銷毀了一批假冒偽劣食品。與河西區食安辦共同認定了50家流通環節食品安全示范店，提升了流通環節食品安全管理的整體水平。

推進“大保障”，各項基礎工作扎實開展

扎扎實實開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛征求各方面意見與建議，大行批評與自我批評之風，切實反對“四風問題”。并將直接與群眾密切接觸的行政許可、執法辦案、消保維權重點崗位的人員納入教育范圍。通過學習教育，領導班子凝聚力增強，黨員模范帶頭作用增強，工作之風得到改善，各項制度充分落實。

積極培育踐行社會主義核心價值觀及《工商行政管理人員職業道德規范》，“五四青年節”組織團員走進校園，與師生重溫五四精神。先后組織了觀影、參觀、知識競賽、演講征文等多項活動，在分局內部推選“身邊的楷?！焙汀暗赖履７丁保珕T進行“中華優秀傳統文化講座”課程培訓，通過分局“道德講堂”和《國學堂》，以及“我們的節日”活動，創新宣傳形式，依托OA辦公系統，弘揚中華優秀文化與傳統風俗，傳遞正能量，提高全局干部道德、文化修養，塑造學習型、文化型機關形象。

志愿服務常態化。堅持志愿服務小分隊經常性開展服務，組織河西區個民協會志愿服務隊參加3·5雷鋒精神主題公園雕塑揭牌儀式，并現場義務服務。結合工商實際工作內容，深入企業幫扶解難，宣傳政策法規。分局還積極參與社區精神文明建設活動，贊助河西區委主辦的“99愛心行動”，會同區個私協會等部門，聯系區內企業和商戶作為服務點，為全區孤寡、殘疾、空巢老人提供志愿服務。各基層工商所主動與民政部門、街道居委會聯系，組織黨員干部慰問轄區內困難居民。人民網、北方網、天津日報和區有線電視臺對這些活動做了報道。

工商河西分局精神文明建設成績顯著，連續多年進入全市工商系統“優秀局”行列，連續9年在區政風行風民主評議中獲得第一名，先后被評為“政風行風建設標兵單位”、“文明平安單位”、“創建學習型機關先進單位”、“民族團結進步模范集體”和“文明單位”。