論哈珀政府的對華政策與保守黨的意識形態

王昕然，朱傲雪

（1.貴州大學 公共管理學院，貴州 貴陽 550025；2.湖北經濟學院 湖北金融發展與金融安全研究中心，湖北 武漢 430205）

2012年4月，加拿大總理史蒂芬·哈珀以私人身份會見了來到加拿大的反動分裂分子達賴喇嘛，并授予其榮譽公民的稱號，全然不顧中國政府的一再聲明：任何形式與達賴的會面接觸都將引起中國人民的不滿，傷害中國人民的感情。然而會見達賴之前的兩個月，也就是2012年2月，哈珀才剛剛對中國進行了一次成功的友好訪問，并表示“希望擴大加中戰略伙伴關系，特別希望加深兩國經貿聯系”。

僅僅兩個月之遙，哈珀政府為何在對華政策上出現如此令人膛目結舌的舉動？中國是加拿大的第二大貿易伙伴（僅次于加拿大的鄰居——美國），哈珀政府也希望加深兩國經濟合作，并在2009年和2012年兩次訪華期間都強調了中國和加拿大貿易合作的重要性。如因會見達賴而引起中國的不滿從而影響到兩國間的經濟貿易合作是不是極其魯莽的行為呢？那么是什么導致哈珀政府做出這種不合情理的外交舉動呢？

引導實踐的往往是理論。引導一個政黨的理論就是其意識形態，政黨的意識形態指的是政黨的“思想意識，是政黨的成員對周圍世界以及政黨本身的認知體系，是一個政黨的黨員們共同具有的認識、思想、信仰、價值等，也是該政黨政治綱領、方針政策、行為準則、價值取向的思想理論基礎”。意識形態對于政黨成員具有規定 “政治社會活動的價值導向作用”，哈珀政府表現出的對貿易的重視，就是新自由主義意識形態的展現，會見達賴的始作俑者則是基督教右翼和新保守主義。為何加拿大保守黨一黨中有如此多的意識形態混雜在一起呢？這要歸結于2003年進步保守黨和加拿大聯盟兩黨的合并，這個合并不僅僅是結構上的合并，同時也帶來了意識形態的整合。

一、保守黨的意識形態

現在的加拿大保守黨是由加拿大聯盟和進步保守黨兩黨合并而來的。加拿大聯盟和進步保守黨這兩個在選舉中不成功的政黨希望可以通過合并壯大彼此，從而可以贏得更多選票。在這方面，合并是成功的，然而合并卻導致了合并后的保守黨意識形態上的混雜。

首先，合并前的進步保守黨主要信奉的是新保守主義。新保守主義強調擴大民主的重要性，提倡在全球范圍擴大民主的范圍，為了達到這個目的，甚至可以動用武力；反對世界上那些他們認為不民主的政府，視非民主政府為對民主政府的威脅，同時還相信民主國家可以用武力來保護他們的民主政權。他們認為所有這些行為都體現了民主，因此是正義的，對于正義的行為要不惜任何代價來進行。新保守主義影響到了哈珀政府對外政策的方方面面，派兵駐扎阿富汗便是由此而起。

其次，本身也是通過合并而來的加拿大聯盟，其主要成分是前加拿大改革黨，其主要意識形態是基督教右翼。基督教右翼就如同它的名字所代表的意思一樣，強調信仰在政治中的必需，倡導基督教信仰在海外的廣泛傳播，并且錯誤地認為社會主義是反對信仰的。歷史上很長時期，西方基督教派和社會主義國家都有著對立的關系。

除了上述由進步保守黨帶進保守黨的新保守主義和加拿大聯盟帶來的基督教右翼意識形態，保守黨在經濟上還存在新自由主義觀點。新自由主義摒棄了自由主義的“放任”經濟觀，主張政府對經濟的有限干預，并且要求全球化資本自由。

由此可見，加拿大保守黨在意識形態上的多樣性和混雜性。同時，加拿大政府中還存在社會民主主義。作為社會民主主義代表的新民主黨為加拿大政治的社會民主化做出了重要貢獻，從第二次世界大戰之后起，每一屆加拿大政府都存在有社會民主意識形態。因此，哈珀的保守黨政府也不能免于受其影響。

二、哈珀政府和中國的外交大事件

（一）賴昌星事件

在90年代末期，賴昌星因為震驚中國的“遠華走私案”，逃到加拿大以躲避中國法律的制裁。在加期間，賴昌星雖然受到加拿大警方對其販毒和洗錢的調查，然而卻被批以工作許可。中國政府對此表示了譴責并且要求加拿大政府遣送賴昌星回國接受審判。

反對黨和哈珀保守黨中的一些官員反對將賴昌星遣送，甚至還要求給予賴昌星難民身份，另一些官員則建議允許賴昌星去美國或其他可以提供給他難民身份的國家。事情一拖再拖，直到2011年7月，賴昌星才最終被遣送回中國接受審判，賴昌星事件才在中加外交史上畫上了句號。

對賴昌星遣送問題的爭論體現了社會民主意識形態對哈珀政府的影響。社會民主強調基本的人權的保護，比如免遭極刑。雖然哈珀政府最終決定遣返賴昌星回中國，也是在經過與中國交涉后，確保賴不會被判處死刑后才將其遣送的。這表明社會民主這種從歷屆政府中流傳下來的意識形態同樣影響著哈珀的保守黨。

哈珀政府盡管是一個右翼政黨政府，也仍然延續著加拿大政府中的社會民主意識形態，因為社會民主已經是加拿大政治的一個重要組成部分。

（二）哈珀訪華

在2009年和2012年哈珀的兩次訪華期間，都強調了中國和加拿大貿易合作的重要性。在這段時期，中國已經成為了加拿大初級產品的主要出口市場，這些初級產品主要是礦藏，金屬和石油。

訪華動機源于保守黨中的新自由主義信奉者，他們中的很多人的政治生涯是從進步保守黨開始的，這部分成員信奉經濟利益為首的政治哲學，認為與其他國家的關系應從經濟利益角度來處理。同時，黨中的這些新自由主義者也想向政府中的一些人證明國家間的關系也可以私人化，他們更愿意和中國發展非政治化的經濟合作關系，而不是政府與政府之間純粹的政治關系。

保守黨中的新自由主義者認為加拿大和中國最有效的交往方式就是經濟交往，尤其在私人企業方面，新自由主義者不喜歡對其他國家的道德意識形態進行評價。哈珀2012年訪華的一個重要成果就是與中國在貿易保護問題上達成了協議。這個協議允許在加的中國企業在認為自己沒有受到和加拿大企業一樣的平等待遇時使用加拿大法律來保護自己。這樣在加拿大的中國企業就和當地的加拿大企業一樣受加拿大法律的保護了。

（三）哈珀與達賴

要分析哈珀政府執政的對華行為，就不得不說加拿大和達賴喇嘛的關系。顯然珀哈對達賴的會見給正蓬勃發展的中加關系蒙上了一層冰霜。哈珀的這個行為顯然不符合新自由主義意識形態的觀點，而是由加拿大聯盟帶進保守黨的基督教右翼觀點的展現。

加拿大和美國的基督教右翼教派都曾試圖在中國建立教會，而被中國政府視為不合法，因此，他們認為社會主義國家是無信仰自由的。從基督教右翼的視角來看達賴喇嘛問題，對達賴的支持就成為了他們對阻撓信仰自由的政府的攻擊。

另外新保守主義也在這個問題上有所體現。在80年代和90年代，美國外交部的新保守主義者用支持分裂主義者和恐怖主義者來反對他們認為在意識形態上不能達成一致、有分歧的政府。新保守主義者認為所有和美國政府的意識形態模式不同的國家都是敵人。哈珀政府的新保守主義者和他們在華盛頓的同僚，都和達賴有著友好的關系，借助支持達賴來反對他們認為的不民主的中國政府。

哈珀政府為了達到其基督教右翼和新保守主義意識形態上的目的，不惜冒著犧牲加拿大的經濟利益的危險，證明了這些意識形態對哈珀政府的外交政策也有著深刻的影響。

（四）中國在加拿大資源經濟的投資

加拿大在國際貿易中的角色以高質量的成品和大量的原材料而著稱，比如煤炭、石油和木材。中國的快速發展不斷增加的對原材料的需求正好為加拿大的原材料出口提供了廣闊的市場。在最近的十年，進口中東的石油越來越有難度，同時，石油價格的不斷上漲，都導致了加拿大石油產業的發展。阿爾伯塔省北部是加拿大最重要的出口原材料——石油的重要產地。但是開采阿爾伯塔省北部的油砂比開發傳統的石油更耗資。因此，加拿大不斷尋找可以幫助開采這些資源的投資者，中國首當其沖。

2012年，中國海洋石油總公司意圖收購加拿大的尼克森石油公司，并且尼克森公司同意了收購價格并且尼克森公司99%的股東都投票贊成。但是雙方都必須等待政府的同意。哈珀政府對此的反應很緩慢，因為考慮到尼克森公司是國有公司，政府中有人擔心將國有公司和盈利性石油企業建立聯系。一些媒體和反對黨成員也視這個計劃為侵害加拿大的國家主權。

然而哈珀政府中的新自由主義成員取得了勝利，因為他們掌管著政府的財政經濟事務。新自由主義認為經濟比政治重要，企業無國別之分，所有的經濟活動都被視為一個整體，即全球化。他們認為資本是不會被國家疆界束縛的，私人企業，無論是在當地還是在全球經濟中，都是最重要的力量。

在21世紀的頭十年，加拿大雖然遭遇到了全球性的經濟危機，但是卻沒有受到太大影響，金融和貨幣體系依然穩定，加拿大的公司、房地產及貨幣仍然被國外資本看成好的投資渠道。在對外貿易方面，加拿大對美國、墨西哥的出口，正在逐漸回落，對于歐洲的出口則受到全球經濟危機的重創，而與中國、韓國、日本等東亞國家，以及逐漸在世界市場上嶄露的印度、馬來西亞、泰國、巴西、俄羅斯的貿易卻在不斷增加。中國，作為加拿大第二大貿易伙伴，其經濟依然在持續穩定地發展，這都使得中國和加拿大得以成為最好的經濟合作伙伴。

三、結論

加拿大和其第一大貿易伙伴——美國的經濟合作多半是基于地理關系。新自由主義經濟理論認為貿易已經不再只是與地理上的鄰國和政治同盟的買賣，而應把全球視為一個整體，一個大市場，因此加拿大與中國這樣的對于加拿大產品有潛力的市場的國家簽訂了促進投資與貿易的協議，并且保守黨被寄期望于繼續執行這種以經濟為重的政策。雖然哈珀領導的保守黨已經在經濟上趨向于新自由主義，但是傳統保守主義和新保守主義等其他意識形態仍然活躍在加拿大，這些意識形態導致了2008年哈珀拒絕出席北京奧運會開幕式，并且其與達賴集團的聯系也存在著試圖干涉中國內政的嫌疑。即使所有的跡象表明在哈珀政府的領導下，加拿大將繼續發展和加強與中國的友好關系，但哈珀政府的外交政策是無法通過一個單一的意識形態角度來理解的，保守黨意識形態的多樣性和政府官員在意識形態上的混亂，都能導致哈珀政府將來在經濟之外的領域中對中國采取一些看似荒唐的外交政策。

[1]李其慶.全球化與新自由主義 [J].南寧：廣西師范大學出版社，2003.

[2]余科杰.論政黨意識形態結構特征及其功能作用[J].新視野，2007，（5）.

[3]David McLaughlin.Poisoned Chalice.The Last Campaign of the Progressive Conservative Party[M].Toronto:Dundurn Press，1994.

[4]David Laycock.The New Right and Democracy in Canada[M].Oxford University Press,2001.

[5]Paul Wells.The Harper Decade[M].Rogers Publishing Ltd.,2012.

[6]Yves Engler，The Ugly Canadian:Stephen Harper's Foreign Policy[M].RED Publishing,2012

[7]Yves Engler.The Black Book of Canadian Foreign Policy[M].Fernwood Publishing Company,Ltd.,2010

[8]Nelson Michaud,Diplomatic Departures:Conservative Era in Canadian International Relations [M].University of British Columbia Press,2002.

[9]Michael D.Stevenson and H.Michael Ornstein,Politics and Ideology in Canada:Elite and Public Opinion in the Transformation of a Welfare State[M].McGill-Queen's University Press,1999.

[10]James Harold Farney and David Rayside,editors,Conservatism in Canada[M].University of Toronto Press,2013

[11]W.Christian,Political Parties and Ideologies in Canada:Liberals,Conservatives,Socialists,Nationalists[M].McGraw-Hill Ryerson,1983.

[12]John D.Meehan,Chasing the Dragon in Shanghai:Canada's Early Relationswith China,1858~1952 [M].University of British Columbia Press,2012.

[13]Huhua Cao and Vivienne Poy,editors,The China Challenge:Sino-Canadian Relations in the 21st Century[M].University of Ottawa Press,2011.

[14]Andrew Lui,Why Canada Cares:Human Rights and Foreign Policy in Theory and Practice[M].McGill-Queens University Press,2012.

[15]William Johnson,Stephen Harper and the Future of Canada[J].Douglas Gibson Books,2006.

[16]Tom Flanagan,Harper's Team:Behind the Scenes in the Conservative Rise to Power[M].MQUP Press,2009.

[17]J.Marshall Beier and Lana Wylie,editors,Canadian Foreign Policy in Critical Perspective[M].Oxford University Press,2010.

[18]Stephen Kendall Holloway-Canadian Foreign Policy[M].Defining the National Interest-University of Toronto Press,2006.