我國高等學校體育評價歷史回顧與探析

屈鑫淼，厲亞輝

（1.河南大學 體育學院，河南 開封 475001；2.河南質量工程職業學院，河南 平頂山 467000）

1898年京師大學堂的創辦，揭開了我國高等學校發展的序幕。初創于近代的高等學校既是高等教育的載體，又是先進思想文化吸納與傳播的陣地。西方現代體育在中國的傳播同樣產生于近代，此時也是西方教育評價思想形成時期。教育評價的引入、現代體育的傳播以及高校的發展共同促進了我國近代高校體育評價的誕生。高校體育評價思想從誕生以來一直與時代背景、政府決策及專業教育緊密相連。在現代高校體育評價還未形成之前，高校體育評價更多地通過相應法規政策、高校體育的實施以及高校體育專業化建設得以體現。需要指出的是，體育過程本身也是體育評價的過程，本研究所指高校體育評價是廣義上的體育評價，既包含古代體育評價思想，又具有現代體育評價的意義。更多地是以教育評價的思想對我國高等學校體育評價的歷史進行回顧，挖掘歷史的寶藏，探求現代的進展，以便對我國高校體育評價現代化建設有所啟示。

1 清末時期（1840—1911年）

清朝末年，面對西方列強的步步緊逼，有志之士主張“廢科舉，興西學”，我國高等學校設立的萌芽期即產生于此。1902年《欽定學堂章程》（“壬寅學制”）的擬定是清政府新興學校教育制度的開始，其完成于1903年《奏定學堂章程》（“癸卯學制”）的頒布。《奏定學堂章程》所列高等教育分為高等學堂或大學預備科三年，分科大學堂三年到四年，通儒院五年，共三級十一年到十二年。1898年中國歷史上真正意義的大學京師大學堂創立，1902年中國第一所省立新式大學山西大學堂設立［1］。

這一時期西方現代體育開始在中國傳播，受軍國民教育思想的主導，體操（拳術）被列為學校的必修課，武術也逐漸被認為是體育的重要組成部分。但此時的高校體育評價僅僅表現為對現代體育觀念的認識、對西方體育方法的學習以及作為“自強保種”的工具，更多的是人們情感意志的體現，并沒有形成現代意義的學校體育評價理論。

1.1 洋務學堂與基督教大學體育對清末時期高校體育評價的影響

18世紀60年代后，在洋務學堂中體育作為“西藝”被設置為學校課程，據北洋水師學堂學生回憶，當時的體育課程“有擊劍、木棍、拳擊……此外還有游泳、滑冰、平臺……我們那所學校的體操最初為德國操及軍操”［2］。20世紀初，清政府允許外國人在內地開設學堂，基督教會大學得以興辦。在基督教大學里，體育主要以田徑、球類等現代運動項目為課外活動形式進行實施。

洋務學堂與基督教大學的興建加快了我國近代高等學校設立的步伐，其體育思想同樣也嫁接到我國近代高等學校發展中。如《奏定學堂章程》中規定“高等學堂每星期安排3個鐘點的體操課”，“第一年至第三年，體操均為通習課，教學內容均為普通體操、兵式體操”；另外，在師范類高等大學堂還要求學生學習體操教授法。這一時期高校體育競賽影響最大的是1905年召開的京師大學堂第一屆體育運動會。到場觀摩的不僅有清政府的王公大臣、各國駐華使節和大批記者，還有數以千計的普通觀眾。除學堂各科學生參加比賽外，連國學進士館的“老夫子”們也都報名參加比賽，給當時的北京乃至全國造成了極大的社會影響［3］。此時高校體育課程以“中國式體操”為主，西方現代體育僅作為一種娛樂形式在高校中存在。對高校體育的評價多來自師生對體育的

參與與喜歡，更多地體現為“西體中用”。

1.2 軍國民教育思想對清末時期高校體育評價的影響

自嚴復提出“自強保種”以后，尚武思潮在中國流行起來。變法的失敗，使人人恥于文弱，“多想慕于武俠……有志之士，乃匯集同志，聘請豪勇軍帥，以研究體育之學”［4］。20世紀初，更具理論色彩的軍國民教育思想代替了尚武思潮，迅速成為學校體育的主導思想。在清末民初，有關體育的法令依然鮮見，但體育思想已有一定程度的體現。1903年《奏定學堂章程》規定各級各類學堂“宜以兵式體操為主”；1906年《學部奏請宣示教育宗旨折》將“尚武”列為教育宗旨之一。張之洞也曾提倡“稍長則以兵式體操嚴整其紀律……以造成完全之人格。”高等學校體育在軍國民教育思想作用下，多冠以“保國強種”的評價，“其雖然未能，也不可能取得良好的效果，但它確立了體育在學校中的地位，同時對除文弱嬌惰也有重要意義。”

1.3 體操師范教育對清末時期高校體育評價的影響

1905年，中國歷史上首個中央教育行政機構——學部成立，這帶來了教育規模的迅速擴大；再加之體操作為必修課在各類學校開展，學校對體操教師的需求急劇增長。這一時期高等體操師范大量興辦，如1903年創辦的江蘇優級師范學堂體操科，這是中國第一所體育專科學校；中國女子體操學校于1908年正式開辦，是中國最早的女子體育學校。此外江蘇優級師范學堂的學生通過整理在校日本教習的授課筆記，于1906年編撰有《江蘇師范講義》16冊，體操教材就包含其中［5］。體操高等師范學校的價值在于推動了體操在中國的傳播，也奠定了高校體育評價科學化的基石。

清末時期，高校體育評價在洋務學堂與基督教大學的影響下，受軍國民教育思想的主導，以高等體操師范初步建立為背景，通過“中體西用”、引進傳播、課外休閑等形式表現在中國高等教育中。這一時期的高校體育評價是無意識的體育評價，但為我國現代意義高校體育評價的形成進行了思想上的啟蒙。

2 民國時期（1912—1948年）

中華民國時期高等教育法規體系逐步完善，與之相對應的是西方教育測量運動正處于隆盛期和現代教育評價已經誕生。有志之士將西方先進的教育評價思想引入中國，并結合中國之實情加以運用。高校作為杰出人才的聚集地，最先接觸到了這些思想。高校體育評價也在這一時期向現代化和科學化邁出了堅實的一步。本研究將從兩個階段來回顧這一時期的高校體育評價歷史。

2.1 民國初年至第二次國內戰爭時期的我國高校體育評價

1912年民國教育部頒布《學校系統令》，次年又陸續頒布各種學校令，史稱“壬子癸丑學制”。規定各級各類學校開設體操科，其宗旨為“使身體各部分平均發育，強健體質，活潑精神，兼養成守紀律尚協調的習慣”；要求師范學校除要遵循“健全之精神宿于健全之身體，故宜使學生謹于攝生，勤于體育”的“教養學生之要旨”外，還要求“解悟高等小學及國民學校體操教授法”。由此可見，民國初年，軍國民教育思想仍存在于學校體育中。此時基督教大學仍然處于蓬勃發展時期，其體育活動對民國教育部門的決策產生了重大影響。1915年教育部頒布的《教育宗旨》雖仍以軍國民教育為道德之輔助，但也認為“專門以上學校，體操不列正課，尤宜組織運動部，隨時練習，以免偏用腦力。每年春秋兩季，宜酌開學校運動會，互相激勵”。這種以“兵式體操”為主的體育課和以田徑、球類為主的課外體育活動在學校并存的局面被稱為“雙軌制”。此時高校體操雖已“不列正課”，但其影響尚存。直到1919年南京高等師范學校等自行廢除兵操，有的將“體操課”改為“體育課”，內容以普通體操和田徑、球類、游泳等項目為主。1929年頒布的《國民體育法》是中國歷史上最早、最高級別的體育法令，也是當時最權威的體育評價標準。如第六條規定：“高中或高中相當以上之學校，均須以體育為必修科。與前經公布之軍事教育方案同時切實奉行。如無該兩項功課之成績，不得舉行畢業。”1931年的國立中央大學體育系開設了“人體測量學”和“體育測驗”課程，這也是我國高校開設體育評價專門課程的開端，在高校體育評價歷史中占有重要地位。

同一時期體育專業教育也得到進一步的發展。1916年設立的南京高等師范學校體育專修科，是當時南方體育專業人才培養最重要的場所；成立于1917年的北京高等師范學校（現在北京師范大學）體育專修科，在北方體育專業人才培養中同樣發揮著重要作用。高校體育專業人才的培養更加專業化，為高校體育評價的開展起到積極的促進作用。

隨著西方現代體育為教育部門所重視，現代體育日益走進高校課堂，體育在高校的“雙軌制”逐漸變為“單軌制”。體育相關法規政策的實施與體育評價課程在高校的開設及體育師范教育的不斷專業化，使我國高等學校體育評價具有了現代意義的體育評價思想。

2.2 抗日戰爭和第三次國內戰爭時期的高校體育評價

2.2.1 國民政府治理區的高校體育評價

國民政府治理區的高校體育評價主要體現在對體育的專業教育上。抗戰期間的教育方針是“戰時教育平時看”，其后果是大批高校內遷，體育專業教育在內地得以發展，使我國的體育教育和西部的體育事業得以延續。體育專業教育在高校的延續，對高校體育評價的理論與體系建設起到了不可替代的作用。

2.2.2 淪陷區的高校體育評價

淪陷區的高校體育多為滿足奴化教育需要，體育專業教育多為效仿日本的體育模式。拋除其奴化教育思想，新模式的運用的確帶有現代體育的思想成分，其先進性同樣不容忽視。

2.2.3 根據地和解放區的高校體育評價

這一時期為加快培養地方和軍隊干部，蘇區創辦了一批大專學校如馬克思共產主義大學、紅軍大學等。在這些學校中安排有體操課，有的把體育列為常識科目，有的結合軍事訓練進行體育鍛煉，同時各校內外體育活動和競賽活動活躍。

在陜甘寧邊區，延安各高校十分重視課外體育活動，球類及田徑運動得到廣泛開展，1941年以提高教學質量為目的發行了凌之編寫的《體育游戲教材》。蘇區的體育專業教育同樣沒有停止，1941年創辦的延安大學體育系，雖然僅持續了一年，但卻對體育專門人才的培養發揮了重要作用。

民國時期，體育政策法規的實施、高校體育評價課程的開設、體育教材的編寫都為高校體育評價現代化建設提供了寶貴的理論實踐。高校體育專業教育的沿襲，同樣促進了我國學校體育事業的穩步發展。

3 中華人民共和國時期（1949至今）

建國后，中國各項事業百廢待興。高等學校經歷了建國初期的接管與改造、“左傾”冒進影響、“文革”災難洗禮的曲折發展歷程；高等教育評價也經歷了“全盤蘇化”思想下成績考評法時期、中蘇交惡之下無所適從時期的曲折階段。這一時期我國高等教育評價的理論與實踐與國外的差距不斷拉大。高校體育評價同樣在曲折中前進，但也取得了一些成就。隨著“80年代初中國高等教育評價正式啟動并迅速發展”和“90年代高等教育評價進入規范化并得到深入發展”兩次評價高潮的興起，高校體育評價也重新開啟了現代化建設的步伐。

3.1 高校體育評價在曲折中前進

1951年和1952年毛澤東多次指示“要各校注意健康第一，學習第二”，要學生做到“身體好、學習好、工作好”。1951年發布了《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》，對學校體育的開展做出了具體規定。1952年體育處的設立，使高校體育管理更加規范，同時教育部制定的《各級各類學校教育計劃》正式規定體育為大學一二年級必修課，每周兩學時。1954年《師范學校體育教學大綱》（草案）和1956年全國統一使用的《高等學校普通體育課教學大綱》及《體育課教學參考書》的制定，是高校體育評價制度化、體系化的重要成果。這一時期新中國歷史上第一所專門性體育學院——華東體育學院（1956年改稱上海體育學院）于1952在上海誕生，1953年中央體育學院（1956年改稱北京體育學院，如今的北京體育大學）在北京西南郊出現，它們的出現在解決體育師資供需矛盾的同時，也使新中國體育人才培養體系初步形成。

在左傾思想和“大躍進”的影響下，高校體育出現了激進式的發展，但違背客觀規律的后果只能是弊大于利。“文革”初始，高校體育被荒廢，結果是造成學生體質的普遍下降。直到1971年一些體育院校和大學體育系才恢復招生。

曲折發展中的高校體育評價，雖然也取得一些成就，如專門性體院的成立、各種體育法規的頒布等，但更多的集中在實踐上，高校體育評價的理論研究幾乎為空白。與西方國家教育評價及體育評價方面在此時期的蓬勃發展相比，我國高校體育評價的現代化建設與西方的差距進一步拉大。

3.2 高校體育改革時期的體育評價

“文革”以后高校體育重新步入正常、健康的發展軌道。1979年10月《高等學校體育暫行規定（試行草案）》頒布，對高校體育課程的教學指導思想、教學內容、組織形式提出了具體的規定和要求。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》標志著我國高等教育理論研究與實踐探索的正式開始。1990年原國家教委又頒布《普通高等學校教育評估暫行規定》，高等教育評估思想也被學者迅速引用到高校體育評價中。1992年原國家教委頒布了《全國普通高等學校體育教學指導綱要》，其中體育課被分為基礎、選項、選修、保健體育課4個基本部分。在保留一定競技體育項目基礎上，融入民族與娛樂體育。2002年教育部制定的《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》確定體育課程評價包括學生的學習、教師的教學、課程的建設三個方面，并分別對這三方面的評價內容給予了原則性規定。

對于高校體育改革時期的體育評價，我們可以從我國學者的研究動向梳理其思想脈絡。

3.2.1 課程改革視角下的高校體育評價

隨著體育課程改革的不斷深入，高校體育評價也不斷變革，對高校體育課程評價的研究是這一時期的熱點，學者們分別從學生學習、教師教學及課程建設給予高校課程評價以高度關注。張學研和王崇喜提出“探討提高學生能力的基本方法與途徑，建立普通高校體育教育專業學生能力的評價系統與教學模式”；徐焰、湯韶敏等從普通高校學生體育成績的評價體系入手，以多元化評價為優化目標，“以求達到推動我國高等教育發展，進而促進我國普通高校在校大學生的體質健康”。學者們分別從高校體育專業教育與普通體育方面促進高校大學生體育評價的完善。在高校體育教師評價方面，學者也給以了高度關注。周小敏將“勝任特征”引入體育領域，以探求普通高校體育教師勝任特征指標評價體系；陳軒昂指出“高校體育教師隊伍的管理一直沿襲著行政組織手段和傳統的經驗定性方法，缺乏科學性”，以求完善與建立新的高校體育教師質量評估與標準體系；還有學者從高校體育教師個人知識管理、綜合素質、人文素質等多方面、多角度進行了評價研究，更多的對教師給予人文關懷［9］。

在課程建設上，學者們分別從內容、目的、方法等方面提出對高校體育課程評價的意見或建議，如高升、蔣先軍等人的“普通高校體育課程評價方法研究”，聞蘭的“普通高校體育評價目的”等，都進一步豐富了我國高校體育評價理論體系。此外也有學者關注“普通高校體育教材篩選機制和評價模式”（林向陽、黃漢升）等。

通過分析文獻資料，可以發現關于高校體育學生層面的評價理論研究，相對于教師層面的研究顯得極其匱乏，這與以學生為主體的教育思想相違背。課程評價的三個方面是一個有機的整體，任何一方面的短板都會對完整的理論體系造成嚴重的后果，提示研究者應對這一方面更加關注。

3.2.2 多元化視角下的高校體育評價

定量評價一直在高校體育評價中占有重要地位，但隨著高校體育評價的深化，評價方式呈現多元化發展趨勢。魏彪、劉晉森強調在高校體育教學的評估中應加入教師的自我評估，并對應注意問題進行了闡述；李偉對高校體育中個體評價進行了分析并提出相關建議；邱建剛、李鴻從“教師和學生兩個方面敘述了形成性評價的功能、教學中的應用范圍和高校教師應具備的基本條件，論述了形成性評價對師生教學過程的影響”。不同評價方式在高校體育中的運用，使高校體育評價更加科學合理。

思想的多元化同樣在高校體育評價中得以顯現，不僅有學科間的，而且有經濟、文化上的。張曉東，周勇等在評價中引入模糊數學理論，王剛將Fuzzy積分評估體系運用到評價中。有學者也開始關注經濟效益在高校體育評價中的運用，劉守谷、謝國卿等認為“高校體育投資的經濟效益不同于物資生產部門投資，分為宏觀經濟效益和微觀經濟效益。其評價指標不盡相同，應當全面地對各項指標進行綜合性評定”；邵金英、湯起宇等認為體育投資效益是高校體育評估必不可少的部分，應結合高校特點，構建科學的評估體系。同樣也有學者從陶行知體育思想中窺探其對高校體育教學評價改革的意義，從終身體育視角下看高校體育評價的發展等。思想的活躍，使高校體育評價的內容更加豐富，對高校體育評價體系建設同樣起著重要作用。

3.2.3 元評估視角下的高校體育評價

元評估屬于教育評估范疇，即對教育評估本身的評估，起源于20世紀60年代的美國，80年代元評估標準化，并被有前瞻性眼光的學者關注和使用，但我國對其的理論研究還處于學習與起步階段。高校體育評估中元評估概念已被極個別學者引入，但更多研究僅僅是元評估思想的體現。如“對高校體育教學評價的思考”（趙玲）、“高校體育教學質量的反思”（楊家坤）、“普通高校體育教師教學工作評價不公現象的調查與分析”（張建新、段愛明等），但概念的表述與界定，標準與理論的體系建設仍不完善。

4 結語

高校體育評價的歷史與我國高校的發展交相呼應，與我國的近代歷史的變遷息息相關。清末時期是我國高校體育評價的萌芽期，外部思想為我國高校體育評價的現代化做了思想上的動員；民國時期是我國高校體育評價發展時期，高校體育制度的完善、體育評價理論的傳播、師資隊伍的建設共同促進了我國高校體育評價的發展；新中國成立后，高校體育評價經歷了全盤蘇化、停滯甚至是倒退的曲折發展，并最終在高校教育改革的背景下再次煥發生機，多元化的高校體育評價格局推動著我國高校體育評價體系的建設與完善。但同時需要指出的是，高校體育評價體系建設仍然存在著不均衡、理論缺乏公認化等現象。這些都需要我們體育工作者以與時俱進的思想、開放的眼光、創新的精神去面對工作中的挑戰。

［1］王保華.高等學校設置理論與實踐［M］.武漢：華中師范大學出版社，2000.

［2］王恩溥.談談六十三年前的體育活動［M］／／中國體育史參考資料：第三輯.北京：人民教育出版社，1958.

［3］羅時銘.中國體育通史·第三卷［M］.北京：人民體育出版社，2008.

［4］歐榘甲.論政變為中國不亡之關系［N］.橫濱：清議報，1899－09－15.

［5］譚華.體育史［M］.北京：高等教育出版社，2009.

［6］楊軍，閆建華.新中國成立以來我國學校體育評價研究的回顧與展望［J］.武漢體育學院學報，2012（9）：64－67.

［7］李小融，唐安奎.多元化學校教育評價［M］.杭州：浙江教育出版社，2009.

［8］孫崇文，伍偉民，趙慧.中國教育評估史稿［M］.北京：高等教育出版社，2010.

［9］邵威，劉超，李國.高校體育教師評價研究述評與反思［J］.河北體育學院學報，2013（3）：52－55.