集聚型職教園管理創新研究
——以宜昌職教園為例

盧 瑞,楊德芹

(三峽旅游職業技術學院, 湖北宜昌443111)

集聚型職教園管理創新研究
——以宜昌職教園為例

盧 瑞,楊德芹

(三峽旅游職業技術學院, 湖北宜昌443111)

近年來,職教園建設在各地如火如荼的興建,出現了以中職整合為主的職教集團和將中職、高職、技師學院資源聚合到一起的集聚型職教園等多種模式;圍繞職教園在資源整合等常規管理等方面所做的嘗試,從教學、后勤、學工、財務等各個方面提出了建議和意見,供職教園管理部門參考。

旅游; 職業院校; 專業服務產業能力

近年來,職業教育在全國各地受到廣泛的關注,各地先后出現了常州科教城、天津海河職教示范區等一批在全國具有一定影響力的職教園區,截止2013年6月,在全國各地已經建成和正在建設的各級各類職教園區達到150多處,對職業教育的發展產生了重要的影響。宜昌作為湖北省第二大城市,湖北省域副中心城市,結合宜昌地區職業教育特點,積極籌建宜昌職教園,自2011年開工以來,一期工程已基本完工,2014年9月,實現了宜昌職教園內相關學校在新校區順利開學,職教園內各級各類學生達到16 000人,教職工達到1 000余人。宜昌職教園作為宜昌市人民政府主持建設的重點工程,統籌考慮宜昌職教發展,將宜昌市內一所高職院校(三峽旅游職業技術學院)、兩所中職學校(宜昌市機電工程學校和宜昌市三峽中等專業學校)和一所技師學院(湖北三峽技師學院)共建于一個宜昌職教園中,職教園規劃位于宜昌新區,是宜昌未來經濟增長和社會改革發展的前沿區域,為宜昌職教園內職業院校深化職教改革、提升院校服務產業發展能力提供了良好的外部環境,為中職、高職和技師學院共聚一個園區的職教園模式提供了管理創新的基礎。本文將結合宜昌職教園實際,通過分析宜昌職教園內外部條件,思考宜昌職教園內各職業院校面臨的機遇,結合目前宜昌職業教育發展實際,對宜昌職教園區域內各學校落實全國職業教育工作會議精神,提升宜昌職業教育綜合競爭實力,從管理創新的角度提出意見和建議,不斷提升宜昌職教園管理水平,更好促進宜昌職教園服務地方經濟社會發展能力。

一、宜昌職教園基本情況

宜昌職教園位于宜昌新區范圍內,毗鄰新區內生物產業園。職教園內規劃有三峽旅游職業技術學院一所高職院校,宜昌市機電工程學校和宜昌市三峽中等專業學校兩所中職學校,湖北三峽技師學院一所技工院校,形成了一園四校的基本格局。按照規劃,職教園內四所學校除具有獨立的教學區域和學生生活區域外,還共享職教園中心園區和湖北(宜昌)高技能人才公共實訓基地,其中中心園區由行政樓、綜合實訓樓、圖書館、文體館等組成。公共實訓創業基地結合園區內學校特色,建有建筑綜合實訓中心、汽車綜合實訓中心和機械綜合實訓中心,并建有獨立的創業培訓中心,滿足職業教育學生創業需求。宜昌職教園占地面積1 900余畝,總建筑面積達到50余萬平方米,能滿足3萬余學生同時在職教園學習生活。宜昌職教園將高職、中職和技師學院全部規劃進入一個區域,充分考慮實訓資源和相關辦學設施設備的共享,在設計理念上體現了資源整合,合作辦學的職業教育特點和需求,為職教園區管理和制度創新提供了基礎。宜昌職教園在設計和建設初期有宜昌職教園建設領導小組按照“搬遷整合、資源共享、統一規劃、分步實施”的要求,以“全省一流,國內知名”為目標,統籌規劃并分兩期實施了工程項目建設,整個項目按照宜昌市住建委統籌建設,宜昌市教育局和宜昌市人社局及相關學校參與提出任務需求的模式實施“交鑰匙”工程,確保了宜昌市重點工程在宜昌市政府的統籌下能夠順利按照預期完成項目實施。項目建設規模宏大,一期工程完工后,四所學校先后入住宜昌職教園新校區,為宜昌職教事業發展帶來了新的機遇,同時也對宜昌職教園的管理工作提出了新的挑戰。為積極應對宜昌職教園各學校服務區域經濟社會發展,宜昌市政府在園區學校入住過程中,成立了宜昌職教園管委會,統籌職教園公共資源的共建共享等相關工作,為宜昌職教園的順利運轉提供了組織保障。

二、宜昌職教園內外情況分析

宜昌職教園作為湖北省規模最大的職教園之一,匯聚了高職、中職和技師學院,涉及專業包括旅游、園林、教育、信息技術、機械、汽車、建筑、經貿等八大類40余個專業和方向,其中計算機、旅游等常規專業在各個學校均有開設,烹飪、機械等專業在三個以上學校均有開設。從目前的情況來看,職教園內各學校在專業等方面存在較大的重復,園區內各校區之間同質化競爭嚴重,對職教園區內各學校深化內涵建設均存在一定的挑戰。如何將其中的不利因素轉化為有利因素,仍然需要職教園管委會結合園區內各學校特點,優化專業布局,調整專業,實現職教園區內相關專業優勢的優化重組和資源共享,提升職教園區內各學校教學質量。園區內宜昌市機電工程學校為第二批國家示范性中職建設學校,湖北三峽技師學院為國家中職改革發展示范學校,在中職教育領域均具有強大的辦學實力,三峽旅游職業技術學院作為湖北省唯一一所旅游高職院校,經過多年的建設和發展,逐漸形成了旅游和學前教育兩大優勢和特色,在服務宜昌旅游事業發展中具有重要的地位。宜昌市三峽中專作為四所宜昌市直中專合并組建的新學校,在城市建設、水利水電和藝術教育等方面均有自己的優勢,如何將各個學校的辦學歷史和專業優勢轉變為職教園區各學校內涵建設的原動力,需要職教園管委會和各個學校共同探索能夠凸顯職教園特色的特色校園文化建設。

職教園區內既有高職院校、也有中職學校、還有技師學院,整合了職業教育類型中各個層次的教育資源,為宜昌職教園內開展中高職銜接教育和職業教育雙證書制度落實提供了天然的優勢,依托宜昌職教園內各學校現有的優勢,整合推進五年一貫制中高職一體化教育在宜昌職教園內試點具有先天的優勢。充分利用職教園區內宜昌市職業技能鑒定中心的資源優勢,廣泛開展學生職業技能鑒定,穩步推進雙證書制度,并在宜昌職教園范圍內形成試點,對職教園整合資源優勢,推進職教改革,整體提升宜昌職教發展能力和水平具有重要的意義。在當前階段,宜昌職教園管委會應結合全國職業教育會議精神,以產教融合、校企合作、工學結合為指導思想,廣泛調研宜昌本地相關企業,確定企業需求,統籌考慮園區各學校的專業布局,將宜昌職教園內教育資源優勢同宜昌新區建設發展的產業需求結合起來,進一步提升宜昌職教園服務宜昌經濟社會發展的能力。

宜昌作為湖北省域副中心城市,在湖北省經濟社會發展中均具有重要的戰略地位。目前,宜昌正在大力建設宜居、宜旅、宜業、宜學之城,已經建有三峽大學一所綜合性本科院校,三峽大學科技學院一所理工類本科院校,湖北三峽職業技術學院、三峽電力職業學院、三峽旅游職業技術學院等三所高職院校,宜昌市廣播電視大學一所成人高校和包括縣市職教中心等十余所中職學校,在宜學之城建設過程中已經初具規模,但是同宜學之城的要求,仍然存在一定的距離,如何將宜昌高等教育特別是高職教育的數量優勢進一步整合為職業教育內涵建設優勢,仍然是宜昌市政府和上級業務主管部門應該提出統籌意見,推進職業院校全面發展的思考問題之一。在湖北省范圍內來看,全省共有各類本科院校70余所,高職院校60余所,中職院校近500所,是中部地區的教育大省,如何加快推進宜學之城建設,使宜昌教育在全省的地位進一步提升,做到“省內一流,國內知名”,仍然是本地教育界需要共同思考的問題。在過去幾年的教育發展中,我們已經欣喜的看到,宜昌市政府為了做好民心工程,發展職業教育,已經大手筆建設了宜昌職教園這一重點項目,為宜昌職業教育發展奠定了堅實的基礎。同時,我們也欣喜地看到,職業教育在宜昌各縣市均受到了廣泛地關注,目前有秭歸職教中心、宜昌市機電工程學校、長陽職教中心、宜都職教中心等四所中職學校正在創建國家示范性中職學校,另外有當陽職教中心、遠安職教中心等均在今年被評委湖北省中職示范學校,結合國家、省、市對職業教育發展的日益重視,未來的宜學之城有望在宜昌職教園的引領下建設成為解決民生就業為主導的職教宜學之城,進一步服務宜昌本地經濟社會發展需求。

宜昌目前擁有宜昌新區、宜昌高新技術產業開發區、三峽旅游區、三峽樞紐港四大平臺,努力打造精細化工、食品生物醫藥、先進裝備制造、新材料、現代物流、文化旅游等六大千億產業,宜昌職教園置身宜昌新區,毗鄰宜昌生物產業園,擁有發展現代職業教育良好的外部環境和地理優勢,如何將職教園區內學校同相關產業企業之間的聯系通過四大平臺和宜昌職教園管委會做好對接,服務產業落地宜昌,促進宜昌經濟社會發展,是相關部門都需要考慮的重要問題之一。湖北(宜昌)高技能人才公共實訓基地和創業中心,在職教園內具有重要的企業孵化作用,通過高技能人才培養培訓,吸納一批具有創業意識的青年學生和教師利用創業中心的平臺,開展創業教育實踐,既可以促進教師利用專業知識的實踐能力,也可以利用職教園內的創業平臺激發師生的創業熱情,在職教園內激發宜昌的宜業之城的特殊魅力。從目前來看,宜昌職教園在發展過程中總體具有良好的內外部發展環境,但是我們也應該清醒地看到,目前宜昌職教園所處的區域位置離宜昌市城區還有一定距離,職教園區附近的公共配套設施建設還需要一定的時間才能夠完善,目前職教園區內各學校相應的配套設備等也還在不斷完善中,要讓職教園區內的各種優勢轉變成為促進宜昌經濟社會發展的動力,伴隨宜昌新區建設而不斷發展,仍然是任重道遠,需要各級部門共同努力,協調好各方訴求,盡快將職教園區的不利因素轉變成職業教育統籌發展的區域優勢,整體提升宜昌職業教育發展能力水平。

三、宜昌職教園發展建議

結合宜昌職教園目前的內外部環境,我們需要充分結合相關學校的情況和產業發展需求,統籌考慮宜昌職教園內各學校的發展規劃,促進宜昌職業教育在職教園的引領下,能夠提檔升級。

依托職教園管委會,搭建職教園資源共享平臺,營造良好的職教園合作育人氛圍。結合職教園四所中高職院校的特點,按照各個校區之間的專業特色和優勢,構建專業實踐教學平臺,實現優勢資源互補,節約實踐基地建設成本的特色專業實訓基地共建共享機制,提高職教園區實訓設備使用效率。結合各學校實際,依托三峽旅游職業技術學院建設旅游和學前教育專業實訓基地,依托宜昌市機電工程學校構建汽車和機電專業實訓基地,依托宜昌市三峽中專構建建筑專業實訓基地,依托湖北三峽技師學院構建職業技能鑒定綜合實訓基地,共同推進雙證書制度在宜昌職教園內的普及,進一步提升職業教育質量管理體系構建。在職教園管委會的領導下,構建職教園區管理會商制度,由職教園管委會領導定期召集相關學校部門負責人就職教園管理事宜進行溝通和交流,共同解決職教園建設管理過程中出現的各種問題,在職教園管理會商制度的體系構建中,圍繞教學、學工、后勤、招生就業、財務、保衛等方面構建相關專項工作委員會,由各校相關工作負責人組成相應的委員會,就職教園內相關事務管理工作統籌協調,以確保職教園各項工作的高效運轉。

圍繞師資共享,構建師資共享網絡平臺。結合目前職業教育存在的問題,各個學校均不同程度的存在師資緊張的現實問題,如何充分發揮各個學校教師的資源優勢,共同提升職教園職教特色的構建,需要職教園內相關學校統籌考慮職教園內師資的共享共建問題,特別是在目前構建中高職銜接職教體系過程中,具有重要的意義。在具體工作中,首先可以建立職教園師資共享資源庫,對各個學校教師的工作量通過網絡實現共享,在職教園內部,統籌制定合理的兼課教師管理辦法,合理有效的實施職教園師資共享,提升職教園師資隊伍共享工作的穩步推進。

立足后勤服務社會化,穩步推進大后勤,提升后勤服務能力和水平。在職教園管理流程中,后勤服務無論是對中職學生還是高職學生都具有一致的服務質量要求,構建一體化的大后勤,不僅能夠統一后勤服務標準,還能夠有效節約后勤服務成本。按照各個學校的具體情況,在宜昌市政府和職教園管委會的統籌考慮下,選擇合適的管理體制,構建宜昌職教園后勤服務集團,對園區內相關學校提供后勤服務,能夠避免目前各自為政,管理成本高,效率低下的實際問題,也可以在大后勤的管理中顯著提高后勤服務工作效率,進一步提升后勤服務綜合效益。

學生工作作為集約型職教園管理中的難點,需要進一步動員全體教職工,積極參與全員育人,提升育人能力和水平。在宜昌職教園中,既有中職學生,又有高職學生,學生的年齡層次存在巨大的差異,如何將這種差異通過各種管理藝術來進行彌補,使之從管理中的難點轉變為學生成長過程中的亮點,需要集聚教職工的智慧和奉獻。首先,園區內院校需要從教書育人、管理育人、服務育人等各個層面強化育人服務工作的重要性,將對學生的管理和教育轉變為服務學生,在服務中培養學生的綜合素質和能力,不斷提升學生的綜合素質。在園區內,依托一流的文體設施設備,積極組織學生開展各種活動,讓職業院校學生找到充分展示自我的舞臺,高職院校,要通過豐富多彩的校園文化活動吸引中職學生,讓中職學生感受到高職院校的文化魅力,中職院校要通過各種活動,積極引導未成年人向成年人轉變,通過向學生介紹高職學生的文化體育等各種活動,形成對未來升學和就業的向往,盡快為學生學習生活提供源動力。

在招生和就業方面,要結合中職和高職學生的招生特點,整合資源優勢,實現合作招生、合作育人,合作就業。在招生策劃之初,職教園各學校之間要統一思想,整合資源優勢,統一對外做好招生宣傳,針對高職院校主要以中職畢業生為主的特點,要著力破解園區內學生不愿意在園區內繼續學習的問題,開展有針對性的宣傳活動,吸引更多園區中職學校學生就近進入高職學校學習。在中職學校的招生工作中,高職學校也應該積極幫助和支持中職學校教師招生,共同面對職業院校招生難的實際問題。更為重要的是,中高職院校均應該充分利用目前已有的優質教學資源,抓好內涵建設,形成專業特色優勢,讓畢業生有高質量的就業崗位,不斷提高職業教育的社會影響力。

在財務管理方面,建議職教園內統籌項目建設經費,分年度、分區域實現集中優勢力量逐漸完成特色項目建設。對能夠引進相關企業參與實訓項目建設的,優先爭取相關企業進入園區,合作開展項目實施,共同完成人才培養工程。對已經完成的實訓項目,結合民生特點,多層次多角度提高使用效率,提高職教園區實訓項目的自給自足,長遠要通過實訓項目實現職教園區的造血功能,不斷優化職教園區財務狀況和結構。

宜昌職教園作為宜昌市人民政府主導的創新職業教育發展的典型案例之一,集聚了各方力量共同打造省內一流、國內知名的職業教育園區,從規劃設計之初就體現了職教園區建設的高標準,為湖北省職教園區建設提供了有益的參考,在職教園區的管理方面,在宜昌市政府的主導下,依托職教園管委會,建立職教園區院校聯席會議制度,創造性的實施資源共享,本文從教學、學生管理、招生等各個方面均提出了可行的意見和建議,也為各地職教園區建設提供了有益的參考。

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Research on the Management and Innovation of Agglomeration Vocational Education Park——A Case of Yichang Vocational Education Park

LU Rui,YANG De-qin
(San xia Tourism Vocational&Technical College, Yichan g Hubei 443111)

In recent years,the construction of Vocational Education Park has been in full swing in different places.There are two modes,which are Xianning Vocational Education Group integrated by secondary vocational schools and Yichang Vocational Education Park integrated by secondary vocational schools,higher vocational college and technician college.Taking Changzhou Science and Education Town's trying on resources integration as an example,this paper proposes some opinions on the management and innovation of the construction of Yichang Vocational Education Park from the aspects of teaching,students management,etc,giving a beneficial reference to the administrative departments of this park,and also to the vocational education parks and cities being constructed all over the country.

tourism; vocational college; ability of professional services industry

G71

A

1671-4733(2014)06-0046-05

10.3969/j.issn.1671-4733.2014.06.013

2014-11-07

湖北省教育廳職業教育研究重點課題“區域職業教育協調發展框架設計與合作制度研究”(項目編號:G2013 A012);宜昌市軟科學研究計劃項目“宜昌職業教育協調發展框架設計研究”(項目編號:A14-30313)

盧瑞(1982-),男,湖北宜昌人,講師,研究方向為職業教育信息化、職業教育教學管理,電話:13972019495。