天津武清區現代農產食品產業發展對策研究

徐勝球，劉鼎成，滕安國

（天津科技大學，天津300222）

天津武清區現代農產食品產業發展對策研究

徐勝球，劉鼎成*，滕安國

（天津科技大學，天津300222）

天津市武清區要建成京津地區優質農產品生產供應基地和全方位都市型農業示范區需要借助高?？萍既瞬拧⒖萍汲晒?、科技平臺，實現多輪驅動、創新發展，不斷提升農業設施化、園區化、標準化、組織化、品牌化和功能化水準，做強、做大、做優“蔬菜、奶牛、水產、畜禽、林果”等特色農業，推動現代農產食品產業健康、可持續發展。

科技；農產食品；發展；對策

1 問題提出

天津市武清區是全國農林牧漁總產值百強縣，同時還是國務院首批沿海開放縣。2010年武清全區生產總值達到328億元，農民人均純收入達到11 700元，年均增長10.7%。根據《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《天津市武清區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，結合《天津市主體功能區規劃》，武清區按照“融入環京津、建設新武清、推動新發展，爭當排頭兵”的建設思路，推動武清盡快建成京津地區優質農產品生產供應基地和全方位都市型農業示范區的目標[1]。這一規劃目標的實現，需要武清區進一步大力發展現代農業，積極培育總部經濟和綠色農產品基地，充分利用其豐富的農產品資源優勢，高標準推進農業結構調整優化，強力持續推進東籬現代農業產業園、高村現代農業基地、卓達產業園有機食品基地等建設。

為了進一步優化農業結構，加快農業產業化經營，實施農業“接二連三”戰略，提升農業設施化、園區化、標準化、組織化、品牌化和功能化水平，做強、做大、做優“蔬菜、奶牛、水產、畜禽、林果”等特色農業，是確保優勢農產品生產能力穩步提高，確保農民持續增收，確保武清現代農業持續健康發展的重要途徑。調整農業產業結構，探索建立產學研協同創新機制，大力推動涉農科技成果轉化應用推廣，做強、做大、做優武清區現代農產食品產業發展促進“三農”發展。“三農”事業的健康發展有利于推進美麗武清建設。

2 現代農產食品產業發展制約因素

2.1 農副產品的總體加工程度和技術水平較低

農產品的總體加工程度和技術水平較低，尚未形成完整的專用原料標準化生產、加工和營銷一體化產業體系。在天津農產品中，除糧油必須經過加工后消費和乳制品加工率較高外，其余主要農產品大部分以鮮銷為主，農產品的加工率普遍較低，如天津優勢產業蔬菜，以腌制菜加工為主，凈菜上市及其他加工很少，加工率只有20%左右，且以初加工為主；畜禽產品的加工以屠宰、分割及冷凍小包裝等加工為主，肉制品比例較低；水產品加工中，以冷凍保鮮為主，農產品加工業的技術裝備水平普遍偏低；而發達國家農產品加工率在80%以上，居民食品中80%是加工制成品，并且已經形成了以加工為導向的原料生產基地，以產品鏈為特征的完整產業體系[2]。天津市的原料生產與加工基本上是“兩張皮”，以加工為龍頭的產品一體化程度很低，50%以上的企業是通過市場采購加工原料。

2.2 農副產品加工業的總量規模與大都市的地位、優勢及發展戰略要求不相稱

天津食品工業的經濟總量目前僅高于西部地區，遠落后于上海、北京、山東、河南、黑龍江、江蘇等省份。2011年完成食品工業總產值位列前10的省份是山東、河南、四川、廣東、遼寧、江蘇、湖北、湖南、吉林、福建，以上十個地區共完成食品工業總產值51 838.81億元，占全國食品工業總產值比重66.4%，而天津市規模以上食品企業按2 000萬元統計只有262家，完成工業總產值只有1 300億元。而國外的大都市，尤其是沿海港口城市都是一定區域內的食品制造中心，許多城市食品業的增加值都是工業中的第一位，天津在環渤海地區的區位優勢、港口優勢未能在食品工業中充分發揮。

2.3 農產品市場流通體系不健全

與武清區當前快速發展的設施農業相比，武清區特色農產品批發市場還較少，一些生產基地因為沒有建立相應的產地批發市場，部分鄉鎮農民存在銷售難題。在大型農貿市場和生產基地中間還缺乏既方便農民就近銷售、又方便大型農貿市場采購的一批中小型農貿市場；農產品市場供需信息不對稱，生產基地之間、產地和銷售終端之間缺乏緊密的聯系，農產品運輸車輛散亂、規模小，缺乏統一配送的運輸體系，導致了運輸效率低、物流成本高。

2.4 農副產品中名牌產品數量少、缺乏眾多具有國內國際影響力的大企業

雖然天津市食品工業產品種類及品種數量不少，但是對于日益豐富多樣、變化較快的市場需求及全國產品品種數量而言，天津市明顯偏少，外地農產食品占天津市場份額的60%以上的，尤其突出的是，天津市缺乏有特色、有科技含量的和自主知識產權的核心競爭產品。在肉類、水產品及蔬菜加工、酒類加工、果汁飲料等方面，產品品種數量普遍偏少。

3 建設現代農產食品科技創新平臺的必要性與可行性

3.1 建設必要性

3.1.1 武清區農業產業結構調整的需要

隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，農產品市場需求發生很大變化，特別是農產品總量供給由短缺轉化為均衡并出現結構性過剩后，種植業以糧食為主的傳統格局同優質化、多樣化的市場需求不相適應的矛盾越來越突出，已經成為制約農業、農村經濟發展和農民收入增長的主要因素之一。不調整農業生產結構，就難以在農產品市場競爭中取得主動。發展生態農業，發展特色農業，發展現代農產食品產業，提高農業產品的價值，提高農業從業者的收入，是武清農業產業調整重要方向。

3.1.2 武清區實施頂層設計目標的重要途徑

在《天津市武清區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中明確要求，全區要構建現代產業體系，推動經濟發展方式轉變，著力構建高效生態農業體系，以農業科學技術為引領，以設施農業和農業產業園區為載體，加速推進農業結構調整優化，大力提升農業組織化水平，努力提高農業整體效益。

3.2 建設可行性

3.2.1 武清區優勢

武清糧食生產大縣，位于京津聯接線，具有得天獨厚的區位優勢，逐步形成了城郊型農業發展格局。近年來，武清區高效農業發展迅速，其中蔬菜占地面積達到22.6萬畝，其中棚室菜面積2.24萬畝，年蔬菜總產16億kg、果品產量8 142萬kg，肉類總產量4.9萬噸；初步建成了具有區域特色的生豬、肉雞、肉鴨、肉牛、蔬菜、優質果品和淡水魚七大生產基地。

3.2.2 天津高?？萍純瀯?/p>

天津市內有眾多涉農研究機構和多所涉農高校，隨著“美麗天津”一號工程強力實施和天津高校科技創新能力提升計劃有序推進，高校科技創新服務經濟社會發展水平顯著提升。高校逐步形成“人才、成果、平臺、政策”四位一體的科技創新體系。全市高校目前引進或培養的國家“千人計劃”人選、教育部“長江學者”特聘教授、國家自然科學基金“杰出青年”獲得者、國家“萬人計劃”、國家中青年科技創新領軍人才等高層次人才百余人；國家級“新世紀百千萬人才工程”人選、國家級有突出貢獻的中青年專家、新世紀優秀人才支持計劃人選、國務院政府特殊津貼專家、天津市“千人計劃”人選、天津市授銜專家、天津市特聘教授、天津市“131”創新型人才第一二層次等各級各類高素質科技人才等近千人。規模宏大的科技人才隊伍為涉農科技成果推廣應用提供了智力支持。

近3年來，天津高校獲得國家級、省部級及輕工業聯合會科技等獎項百余項，其中涉農領域的"食品質量安全全程監控技術體系的建立與產品開發"項目獲得2011年天津市科技進步一等獎，該成果解決了食品安全全程控制化學和生物污染物快速監測、污染源頭控制等實際問題，使全程安全控制體系具備了很強的可操作性，形成了完善的風險管理與技術支持緊密結合的全程控制體系，提高了我國食品安全保障水平；涉農領域的"食品安全危害因子可視化快速檢測技術"榮獲2012年國家科技進步二等獎，該項目對食源性致病菌和小分子化學危害物可視化分析理論進行了創新研究，開發了7項具有自主知識產權的可視化快速檢測核心技術，近3年，該成果應用于生產實踐產生直接經濟效2 822.35萬元，間接經濟效益21.63億元，保障了年均貨值175億美元的食品、農產品進出口貿易，為食品產業的可持續發展、國民健康和生命安全提供了有力的技術保障。一批具有較好市場前景和轉化可行性的涉農高校科技成果可以為武清區農產食品產業現代化提供活水源頭。

天津高校不斷夯實科研平臺承載力，促進高校科技創新深部著力。目前建有涉農領域的教育部"食品營養與安全"重點實驗室、教育部食品生物技術工程研究中心、工信部食品企業質量安全檢測技術示范中心等國家部委科研平臺；同時，天津市大力支持高校涉農科技成果轉化應用，目前建有天津市食品加工工程中心等多個市級涉農工程中心；另外，在天津科技大學建有全市唯一一所由科技部、教育部聯合發文批準的“天津科技大學新農村發展研究院”以及天津市普通高校人文社會科學重點研究基地——天津科技大學食品安全管理與戰略研究中心。高校涉農科研平臺與政策戰略研究機構能夠奠定農產食品產業現代化的技術與政策兩大基石。

天津高校聚集的科技人才、科技成果、科技平臺共同發力能夠為武清區現代農產食品產業發展提供技術支持與智力支撐，推動建設現代農產食品科技創新平臺，做強、做大現代農產食品產業發展。

4 政策建議

4.1 加強區校協同創新，做好頂層設計

1）武清區提供政策與資金支持。為教師領辦、創辦涉農產食品企業提供政策、資金、場地、人員等方面的支持和便利條件；對于以技術顧問或科技特派員等形式進入涉農產食品企業工作的人才（高級管理人員、教授、博士等）給予一定的獎勵或補貼；在不影響企業正常生產經營活動的情況下，為學生的教學實踐活動提供方便；接受教師到企業進行生產實踐，為教師進行的科學研究提供良好的生產試驗條件[3]。

2）武清區設立高校成果轉化引導基金。對武清-高校涉農產食品科技成果就地轉化項目進行前期基金引導，推動現代農業企業吸收科技成果轉化應用。

3）武清區成立武清-高?？萍紕撔缕脚_辦公室。辦公室負責園區日常行政管理，做好與武清區政府、天津市教委等官方的溝通工作。

4.2 優勢互補、選擇合適路徑

發揮區校各自優勢，進行優勢互補，選擇符合武清區域實際的現代農產食品產業建設內容。根據天津科技大學的科技優勢，逐步推動學?？萍汲晒麘糜谖淝鍏^農產食品產業，先后具體組織實施“畜禽深加工”、“果蔬綜合加工”、“糧食作物深加工”、“高端綠色健康食品”四大科技創新子平臺，帶動如乳品加工、肉類加工、糧油加工及蔬菜加工產業發展，進而加強以奶類、蔬菜、糧食、畜禽等為主的特色農產品加工體系建設，有利于扶持和培植具有較強市場競爭力的加工企業知名品牌，并帶動本地農產品品牌的發展，推動武清區涉農產品企業上規模、上水平。

4.3 加強促進涉農產食品產業發展的政策研究

依托天津科技大學新農村發展研究院開展相關政策研究。該院于2013年12月，由國家科技部、教育部聯合批準建設。中國的根本問題在農村，農村的發展在新農村研究院。天津科技大學新農村發展研究院著眼天津及環渤海地區新農村建設的綜合需求，發揮天津科技大學在農產品安全、加工、保鮮與物聯網、畜產品加工、農業資源微生物發酵技術和人文社科戰略研究等方面的優勢，將定向開展農產品產業發展政策研究為市、區政府與現代農業企業解決“三農”問題以及農產食品產業化提供政策決策咨詢，促進武清區現代農產食品產業發展，大力推動天津美麗新農村建設。

[1]天津市武清區人民政府.武清信息網[EB/OL].http：//zfb.tjwq.gov. cn/tjwqzf/zrdl/zjwq_lmtt.shtml;2013.11

[2]中國輕工業聯合會.輕工業“十二五”發展規劃[R].北京：中國輕工業聯合會,2012

[3]徐勝球.高校產學研合作利益分配機制研究[J].時代教育,2012 (19)：140-141

Reflection and Strategy Study on the Development of Modern Agricultural Food Products of Tianjin District——TakeW uqing District of Tianjin as an ExaMple

XUSheng-qiu，LIUDing-cheng*，TENGAn-guo
（Tianjin University of Scienceand Technology，Tianjin 300222，China）

University scientific talents，achievementand platformsare needed to develop theWuqing Districtof Tianjin intoasupplybaseofhigh-qualityagriculturalproductsand an all-round urban agriculturaldemonstration area in Beijing-Tianjin region.In thisway，"multi-wheel drive"can be realized；and the agricultural facilities industrialization，zone industrialization，standardization，systemization，branding，and functionalization level can be constantly improved，the characteristic agriculture of vegetable，cow，fisheries，livestock and poultry，woods and fruits etc.can be strengthened，and the healthy and sustainable development ofmodern agricultural food productindustry canbepromoted.

scientific technology；agricultural food products；development；strategy

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.088

2014-09-18

2012年天津市教委社科重大項目--依托技術市場推動地方高?？蒲谐晒D化對策研究（SKZD2012046）

徐勝球（1984—），男（漢），科長、助理研究員，碩士，從事科技項目管理與產學研合作。

*通信作者：劉鼎成（1979—），男（漢），副處長，助理研究員，碩士，從事科技成果管理與產學研合作。