解放戰(zhàn)爭時期統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部利益整合機制研究

吳佩芬

（天津社會科學(xué)院馬克思主義研究所 天津 300191）

1945年，抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民前赴后繼、浴血奮戰(zhàn)，取得了人民解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，建立了新中國。為什么擁有幾百萬軍隊，擁有美式裝備的國民黨迅速潰?。慷b備基本上是“小米加步槍”，沒有外援，一切靠自力更生的中國共產(chǎn)黨卻走向輝煌的勝利。其關(guān)鍵就在于以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨，通過對中國社會和農(nóng)民實際狀況的深入分析，抓住了社會各階級階層之間、黨派團體之間各種利益關(guān)系的平衡點，建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并綜合運用行政、政策、法律等手段，形成了一套較為完整的解決社會矛盾的利益整合機制，為中國共產(chǎn)黨爭取人民解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線中利益整合機制的基礎(chǔ)——保障廣大農(nóng)民的利益

在中國，要動員占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民投身于革命和建設(shè)，必須切實保障他們的利益。為此，中國共產(chǎn)黨以解決農(nóng)民最關(guān)心的土地問題為切入點，制定了正確的土地政策，最大程度地滿足農(nóng)民的利益，喚起農(nóng)民的革命熱情，使廣大農(nóng)民真心實意地支持共產(chǎn)黨，并與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊一起并肩作戰(zhàn)，為解放戰(zhàn)爭的勝利提供了不竭的動力。

中國共產(chǎn)黨之所以以土地問題為切入點，主要是因為土地是農(nóng)民安身立命的根本。只有解決了農(nóng)民的土地問題，才能調(diào)動農(nóng)民支援人民軍隊、參加革命戰(zhàn)爭的積極性。關(guān)于這點，毛澤東同志在《目前形勢和我們的任務(wù)》中明確指出：“全黨必須明白，土地制度的徹底改革，是現(xiàn)階段中國革命的一項基本任務(wù)，如果我們能夠普遍地徹底地解決土地問題，我們就獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件。”[1]為此，中國共產(chǎn)黨充分利用解放區(qū)的有利條件，支持農(nóng)民獲得土地。并于1946年5月4日發(fā)布了《關(guān)于土地問題的指示》，“堅決地支持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，采取各種適當方法，使地主階級剝削農(nóng)民而占有的土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手里?！盵2]到1948年9月，由于我黨堅決領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)了土地制度的改革，“已在大約一萬萬人口的區(qū)域徹底解決了土地問題，地主階級和舊式富農(nóng)的土地大致平均地分配給了農(nóng)村人民，首先是貧雇農(nóng)?！盵1](P1343)在滿足貧雇農(nóng)獲得土地愿望的同時，為吸收中農(nóng)參加革命運動，中國共產(chǎn)黨提出了要切實保護中農(nóng)的利益。對此，毛澤東在《迎接中國革命的新高潮》一文中指出：“在實現(xiàn)耕者有其田的過程中，必須堅決聯(lián)合中農(nóng)，絕對不許侵犯中農(nóng)利益（包括富裕中農(nóng)在內(nèi)）?！盵1](P1269)

除了經(jīng)濟利益的滿足，中國共產(chǎn)黨還注重滿足廣大農(nóng)民的政治利益。毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中指出：“必須使貧雇農(nóng)在農(nóng)會中在鄉(xiāng)村政權(quán)中起帶頭作用。”[1](P1268)同時強調(diào)，“在農(nóng)會中和鄉(xiāng)區(qū)政府中，必須吸收中農(nóng)積極分子參加工作?！?這樣，農(nóng)民通過選派自己的代表到各級政權(quán)機構(gòu)中去，可以行使自己的民主權(quán)利，獲得政治利益的滿足。這些舉措，極大激發(fā)了廣大農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性。翻身農(nóng)民開始真正地認識到，只有跟著共產(chǎn)黨和人民解放軍才能永遠保住自己的勝利果實，才能徹底翻身解放。因此，廣大翻身農(nóng)民以無比的熱情踴躍參軍、參戰(zhàn)。解放戰(zhàn)爭期間，華北解放區(qū)有近百萬農(nóng)民參軍，其中僅晉冀豫邊區(qū)1947年底全區(qū)報名參軍的農(nóng)民達30萬人，批準入伍的16萬人。在晉綏邊區(qū)，據(jù)1948年夏季不完全統(tǒng)計，在一個月內(nèi)即動員新戰(zhàn)士60萬人，其中30%是本人自報的；東北解放區(qū)參軍人數(shù)達160萬；山東解放區(qū)有59萬青年參軍。除了參軍參戰(zhàn)外，廣大農(nóng)民還踴躍支援前線。他們趕著馱畜，推上獨輪車，為前線解放軍運送糧食、彈藥，及時地滿足了作戰(zhàn)部隊的需要。而且解放區(qū)農(nóng)民還自己組織起了民兵，協(xié)助野戰(zhàn)軍和地方軍作戰(zhàn)，成為牽制和打擊國民黨軍的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計，解放戰(zhàn)爭期間，民兵共計有2284800人，參加大小戰(zhàn)斗114700次，殲滅敵人204700人。廣大農(nóng)民的積極參戰(zhàn)，進一步擴大和鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，使占農(nóng)村人口百分之七十左右的貧雇農(nóng)階層和占農(nóng)村人口百分之二十左右的中農(nóng)就結(jié)成了占農(nóng)村人口百分之九十強的廣泛的聯(lián)盟，為奪取解放戰(zhàn)爭的勝利準備了取之不竭的人力和物力資源，提前完成了1948年黨的九月會議提出的“五年左右根本打倒國民黨”任務(wù)。進而印證了美國人韓丁在評價《中國土地法大綱》時所說的“1947年發(fā)布的土地法大綱在1946年至1950年中國內(nèi)戰(zhàn)期間，恰如林肯的《黑奴解放宣言》在1861年至1865年美國南北戰(zhàn)爭期間的作用”[3]。歷史證明，解放戰(zhàn)爭的勝利，是億萬農(nóng)民“用小車推出來的”。正如毛澤東所指出的“我們的解放戰(zhàn)爭，主要是靠這一億六千萬人民打勝的。有了土地革命這個勝利，才有了打倒蔣介石的勝利?！盵4]

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線中利益整合機制的關(guān)鍵——對民族資產(chǎn)階級正當利益的保護

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨總結(jié)歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定和實施了政治上團結(jié)和爭取民族資產(chǎn)階級、經(jīng)濟上保護民族工商業(yè)的一系列政策，擴大和鞏固了中共領(lǐng)導(dǎo)的愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，為解放戰(zhàn)爭的勝利提供了重要的保障。

1.政治上要團結(jié)和爭取民族資產(chǎn)階級

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨為了獲得民族資產(chǎn)階級的支持，做了大量的工作，具體來說，主要包括：

首先，提出成立民主聯(lián)合政府，建立共同政治綱領(lǐng)。

為了獲得民族資產(chǎn)階級的支持，中國共產(chǎn)黨提出了“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府”[1](P1237)的共同政治綱領(lǐng)，并以此作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中團結(jié)合作的政治基礎(chǔ)。這一綱領(lǐng)的提出，對于民主黨派和全國人民更好地判斷國內(nèi)政治局勢、了解中共的政治主張起到了重要作用。隨后，中共中央又及時提出“五一”口號，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”[5]。這就使各民主黨派、各界愛國民主人士和全國人民在反對國民黨蔣介石反動統(tǒng)治的斗爭中，有了團結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)，并紛紛發(fā)表聲明或宣言，拋棄“中間道路”的幻想，堅定地站到了人民革命的一邊，從而使黨領(lǐng)導(dǎo)下的愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線空前壯大，為解放戰(zhàn)爭的勝利提供了政治保障。

其次，對民主黨派的中間勢力采取爭取、支持和幫助的態(tài)度。

民主黨派的中間勢力具有很大的動搖性，為了聯(lián)合他們共同打倒蔣介石的統(tǒng)治，1948年1月，中共中央在《關(guān)于對中間派和中產(chǎn)階級右翼分子的指示》中，明確指出，對民主同盟，對國民黨反蔣派，“對一切可以爭取的中間派，不管他們的言論行動中包含多少動搖性及錯誤成份，我們應(yīng)采積極爭取與合作態(tài)度，對他們的錯誤缺點，采取口頭的善意的批評態(tài)度”[5](P12)。落實到現(xiàn)實工作中，則是要尊重他們的意見，照顧他們的利益。尤其是當人民解放戰(zhàn)爭勝利進行并接收、管理越來越多的城市時，黨特別強調(diào)要注意團結(jié)民族資產(chǎn)階級。否則我們將“可能發(fā)生很大的困難，很難對付帝國主義、官僚資本及國民黨的強大的聯(lián)合勢力，很難使這些敵對勢力處于孤立”[6]。中共對民主黨派和無黨派民主人士在政治上采取的爭取、支持與幫助的政策，實踐證明是正確的，收到了顯著成效。

再次，對整個民族資產(chǎn)階級既要團結(jié)又要斗爭。

民族資產(chǎn)階級天生具有兩重性，無產(chǎn)階級及其政黨在同他們聯(lián)合的同時，應(yīng)當根據(jù)具體情況，對他們進行批評、教育和必要的斗爭。只有這樣，才能克服他們政治上的動搖性和對于革命的不徹底性，從而有利于爭取他們，聯(lián)合他們?！拔覀兺褡遒Y產(chǎn)階級基本上沒有武裝力量的聯(lián)合和斗爭。斗爭的主要手段是批評和教育，而批評也是為著教育和團結(jié)”[7]。一方面，對民族資產(chǎn)階級及民主黨派、民主人士中存在的企望走“中間道路”的錯誤思想進行善意的批評和幫助。在鼓勵他們堅持斗爭的同時，繼續(xù)對他們當中少數(shù)人仍存在的“中間道路”的幻想進行嚴肅批評，告誡他們，“任何對美國侵略者及蔣介石統(tǒng)治集團或其中某些派別的幻想，都是無益于自己與人民的”。為此，各民主黨派“應(yīng)當清除這些幻想而堅決的站到真正的人民革命方面來，中間的道路是沒有的”[8]。另一方面，對民族資產(chǎn)階級的右翼則在政治上采取孤立和打擊的政策。民族資產(chǎn)階級中的少數(shù)右翼分子是依附于帝國主義、封建主義、官僚主義而反對人民民主革命的，“他們也是革命的敵人”[1](P1288)。對此，要堅決地予以斗爭。

2.經(jīng)濟上保護民族工商業(yè)

中國共產(chǎn)黨除了在政治上給予民族資產(chǎn)階級一定的民主權(quán)利之外，在經(jīng)濟上則采取了保護民族工商業(yè)的政策，并寫入了新民主主義的經(jīng)濟綱領(lǐng)。毛澤東同志明確指出，“新民主主義革命所要消滅的對象，只是封建主義和壟斷資本主義，只是地主階級和官僚資產(chǎn)階級（大資產(chǎn)階級），而不是一般地消滅資本主義，不是消滅上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級。由于中國經(jīng)濟的落后性，廣大的上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級所代表的資本主義經(jīng)濟，即使革命在全國勝利以后，在一個長時期內(nèi)，還是必須允許它們存在；并且按照國民經(jīng)濟的分工，還需要它們中一切有益于國民經(jīng)濟的部分有一個發(fā)展；它們在整個國民經(jīng)濟中，還是不可缺少的一部分。”[1](P1254-1255)具體措施主要有：

首先，在土地改革的過程中，保護地主、富農(nóng)經(jīng)營的工商業(yè)。

雖然地主和一部分富農(nóng)代表了封建主義，但他們經(jīng)營的工商業(yè)則屬于資本主義性質(zhì)，因而，中國共產(chǎn)黨決定予以保護。即便沒收地主的土地，也不沒收其經(jīng)營的工商業(yè)。劉少奇同志對此問題特別予以強調(diào)，在《關(guān)于土地問題的指示》中指出：“除罪大惡極的漢奸分子的礦山、工廠、商店應(yīng)當沒收外，凡富農(nóng)及地主開設(shè)的商店、作坊、工廠、礦山，不要侵犯，應(yīng)予以保全，以免影響工商業(yè)的發(fā)展。不可將農(nóng)村中解決土地問題、反對封建地主階級的辦法，同樣地用來反對工商業(yè)資產(chǎn)階級。我們對待封建地主階級與對待工商業(yè)資產(chǎn)階級是有原則區(qū)別的?！盵9]

其次，在沒收官僚資本時，注意區(qū)分和保護民族資本主義工商業(yè)。

官僚資產(chǎn)階級、官僚資本主義與民族資產(chǎn)階級、民族資本主義在政治上是有原則性區(qū)別的，前者是革命的對象，后者是革命的動力。在解放軍取得節(jié)節(jié)勝利的時候，毛澤東同志給接管國民黨統(tǒng)治區(qū)的同志們發(fā)去電報，特別強調(diào)：“對于官僚資本要有明確界限，不要將國民黨人經(jīng)營的工商業(yè)都叫作官僚資本而加以沒收。……對于小官僚和地主所辦的工商業(yè)，則不在沒收之列。一切民族資產(chǎn)階級經(jīng)營的企業(yè)，嚴禁侵犯?！盵1](P1323-1324)

再次，在勞資關(guān)系問題上，繼續(xù)執(zhí)行“勞資兩利”的政策。

在確定具體的勞資關(guān)系問題上，中國共產(chǎn)黨一再強調(diào)，不要片面地、激進地制定單純有利于工人的政策，而是要注意保護勞資雙方，保證民族資產(chǎn)階級的積極性，鼓勵發(fā)展民族資本主義。中共中央為此作出指示：“任何工廠工會與黨支部必須與廠一方協(xié)同制定生產(chǎn)計劃并協(xié)同執(zhí)行之，力求以較低之成本取得較多較好之產(chǎn)品，從此獲得較多之盈利，勞資雙方有利。工人之福利必須于發(fā)展生產(chǎn)繁榮經(jīng)濟中求之，任何片面的過火要求，都將破壞解放區(qū)的經(jīng)濟。”[10]

最后，在稅收問題上，廢除國民黨時期的各種苛捐雜稅，制定有利于民族資本主義發(fā)展的稅收政策。

國民黨時期，民族資本主義之所以步履維艱，一個很重要的原因就在于苛捐雜稅多如牛毛，民族資本主義工商業(yè)不堪重負。中國共產(chǎn)黨根據(jù)新民主主義經(jīng)濟綱領(lǐng)和“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧、勞資兩利”的原則，制定了保護民族資本主義發(fā)展的稅收政策：一、以單一稅取代多如牛毛的苛捐雜稅；二、工業(yè)稅比商業(yè)稅從輕，鼓勵生產(chǎn)；三、制造工具和人民生活必需品的工業(yè)稅輕于制造奢侈品和非必需品的工業(yè)稅[11]。

中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭時期對民族資產(chǎn)階級利益保護的政策不僅在政治上團結(jié)了民族資產(chǎn)階級，促使他們加入到愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，孤立和打擊了國民黨蔣介石，而且在經(jīng)濟上繁榮了生產(chǎn)，使飽受戰(zhàn)亂之苦的中國人民可以盡快從貧困中解脫出來為新中國的經(jīng)濟發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，為解放戰(zhàn)爭的勝利提供的重要保障。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線中利益整合機制的重要組成部分——爭取和團結(jié)廣大知識分子

知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要對象，爭取和團結(jié)知識分子對于鞏固和發(fā)展革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重要的意義。因此，如何對待知識分子，其中包括如何對待地主、富農(nóng)家庭出身的知識分子，便成了當時的一個重要問題，任弼時在《土地改革中的幾個問題》的講話和毛澤東起草的中共中央《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》的決定，闡明了正確對待知識分子的問題。

任弼時在《土地改革中的幾個問題》講話中，分析了我國知識分子和青年學(xué)生的狀況，指出要團結(jié)知識分子和青年學(xué)生，幫助他們進步。他指出：“教授、教員、科學(xué)家、工程師、藝術(shù)家等，他們大多是地主、富農(nóng)、資本家家庭出身，可是他們自己干的事業(yè)，是一種腦力勞動?！彼麄円话愣伎孔约旱闹R和技能謀生活，生活狀況并不如意。“在國民黨統(tǒng)治之下，他們中的絕大多數(shù)是過著經(jīng)濟上很困難、政治上很不自由的生活，其中還有不少的失業(yè)者?！辈豢煞裾J，“他們中也有極小部分人，是堅決跟反動派跑的，但是極大部分人看到了蔣介石和美帝國主義的種種腐敗反動，而對國民黨統(tǒng)治和美帝國主義侵略表示不滿，對于日益發(fā)展的革命運動抱著某種程度的同情，或持中立的態(tài)度，這些人是可能爭取的?！敝劣谌绾螤幦∵@部分知識分子，在當時的歷史條件下，只能采取教育和引導(dǎo)的方法。對此，任弼時同志明確指出：“如果我們在政治上和思想上好好引導(dǎo)他們，給以適當?shù)慕逃透脑欤麄兊闹R和技能是可以為著新民主主義的中華人民共和國國家服務(wù)的。”為此，“民主政權(quán)應(yīng)采取保護他們的政策，并且應(yīng)當盡量爭取他們?yōu)槿嗣窆埠蛧?wù)?！盵12]對于青年學(xué)生，任弼時說：絕大部分學(xué)生是不滿蔣介石反動獨裁統(tǒng)治，要求民主的?！霸S多傾向革命的學(xué)生，包括若干地主、富有農(nóng)家庭出身的學(xué)生，他們并不反對改革土地制度，積極地為民主而斗爭，因為他們逐漸認識到土地改革是他們所要求的民主的一個基本部分。其他的許多學(xué)生，因為看到了革命發(fā)展，天下將是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，中華人民共和國將在全國建立的這種大勢，也可能接受進步思想，逐漸轉(zhuǎn)到民主方面來，而反對美國帝國主義及蔣介石的統(tǒng)治?！币虼?，毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》的決定中指出：“我黨對于學(xué)生、教員、教授、科學(xué)工作者、藝術(shù)工作者和一般知識分子，必須采取慎重態(tài)度。必須分別情況，加以團結(jié)、教育和任用，只對其中極少數(shù)堅決的反革命分子，才經(jīng)過群眾路線予以適當?shù)奶幹?。”[1](P1269-1270)

綜上，在解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨運用了正確的理論政策，通過對中國社會和農(nóng)民實際狀況的深入分析，解決了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不同階級階層之間、黨派團體之間各種利益矛盾，為解放戰(zhàn)爭的勝利提供了重要的支持和保障。

［1］毛澤東選集（第 4卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（下冊）［M］.北京：中共黨史出版社，2011：707.

［3］［美］韓丁.翻身——中國一個村莊的革命紀實［M］.北京出版社，1980：7.

［4］毛澤東文集（第 6卷）［M］.北京：人民出版社，1999：73.

［5］中共中央文件選集（第17冊）［C］.北京：中共中央黨校出版社，1991：146.

［6］中共中央文件選集（第18冊）［C］.北京：中共中央黨校出版社，1992：213—214.

［7］李維漢.統(tǒng)一戰(zhàn)線問題與民族問題［M］.北京：人民出版社，1981：392.

［8］新華社時評.蔣介石解散民盟［N］.人民日報，1947-11-07.

［9］劉少奇選集（上卷）［M］.北京：人民出版社，1981：379.

［10］中共中央文件選集（第16冊）［C］.北京：中共中央黨校出版社，1992：107.

［11］沙健孫.中國共產(chǎn)黨和資本主義、資產(chǎn)階級［M］.濟南：山東人民出版社，2005：747.

［12］中央檔案館.解放戰(zhàn)爭時期土地改革文件選編［C］.北京:中共中央黨校出版社，1951：119一121.