治安學思維視角下的學科基礎問題思考

邵等弟 陳君武

（甘肅政法學院 甘肅 蘭州 730000）

一、治安學思維構建概述

（一）治安學思維構建的理論支撐

“學科的本質是一種思維方式”。[1]是的，治安學在近三十年的發展進程中，雖然成就不少，但缺憾甚多，從全國范圍來看，最大的不足之處就是治安學專業研究學者寥寥無幾，治安學的學術氛圍不濃厚，治安學大多數時候被當作應用型知識來傳播，理論知識的積淀較為薄弱，治安學基礎理論研究尚待明確（比如治安學的邏輯起點）。治安學科的建沒的研究主題單一，研究平臺缺乏，學術理論薄弱[2]，種種問題究其根源只有一個——治安學學術思維還未形成，理論學科應有的思維方式是理論思維，工程學科應有的思維方式是工程思維[3]，治安學作為一門理論學科須有治安學理論思維。

何謂思維，我們通過追溯知識創造過程來掌握知識，運用知識的過程被作為“思維”，從知識創造的角度看，思維的一個更為嚴格的定義是利用感官接受觀察信號和利用大腦加工處理所接受的現象信息從而發現知識和創造知識的過程[4]。治安學術思維就是運用本學科專業思維模式和特有語言系統接受治安觀察，從而利用大腦加工和處理所感知的客觀現象，進而對已加工的治安現象和治安問題進行分析和界定，運用現有治安專業術語，發現和創造治安學特有的知識體系的過程。

（二）治安學思維構建的要素

1.培養學科信仰

樹立學科信仰是培養學科思維的應有之義。“信仰是人們對某種思想、理論、學說定義的信服和尊崇，并以此作為自己的精神寄托和行動指南，是一個人做什么和不做什么的根本準則和態度。”[5]在培養治安學思維的道路上，對于本學科由內及外的崇尚和推崇是必不可少的，增進對本學科的熱愛和尊敬，從情感和道德上增進對學科的內心崇拜。

人生的信仰是力量之源，在這樣的一個物欲橫流的社會中，作為學術研究者，更需一個科學而合理的信仰體系來支撐自己的研究，培養治安學科信仰的過程就是治安學思維形成的過程。信仰促進了思維的形成，思維反過來又維護了信仰的基礎，二者是一種相輔相成和相互依賴的關系，因而，通過樹立本學科的信仰，將自身研究集中到既定的學術目標上來，才能集所有的知識能力、科研能力、學術水平于治安學科建設上，才能加速治安學思維的確立和完善。

2.維護治安學學科生態環境

學科生態環境主要強調學科內部各個內部要素之間的相互影響及本學科與其他學科間的包容互通和諧共處，這兩方面的內容體現了學科生態環境維護的核心，也是樹立治安學思維的關鍵因素之一。創建和諧學科生態環境，發現、培養、引進一批拔尖創新人才和優秀學科帶頭人，優化學科結構，形成精銳的創新團隊和優秀學術群體，可以為學科發展水平的提高提供基礎與支撐，是提升重點學科發展水平的支撐基礎[6]。治安學思維在良好的治安學科建設的環境中，在優秀科學帶頭人和創新的學科團隊的影響下一定會蓬勃發展。

二、治安學思維構建的導向和思路

（一）以治安學規律為導向的治安學思維

思維是一種過程，是對思想運行軌跡的表述，“無規矩不成方圓”，任何事物的運行都必須以特定的規律為向導來完成，在尊重事物特定規律的基礎上進行認識世界和改造世界。那么，思維進行的過程當然不是雜亂無章的，思維運行同樣也受思維領域特有規律的限制和制約，同樣也在該思維領域內在規律的指導下進行。

治安學思維確立的最終目的是將其與現實的治安現狀結合，為解決特定的治安問題提供指導。理論最終都需要實踐檢驗，而治安學規律往往包含在治安管理、治安現象、治安對策、治安防控、治安主體、治安客體、社區警務、社會治安綜合等治安學的基本概念體系當中，將治安思維和治安規律結合，形成有理有據、科學完備的治安學思維。

然而，我國治安學基本概念體系的形成還不完備，需要我們在治安實踐的基礎上，努力探索并汲取發掘新的概念以彌補其概念體系不完備的缺憾。對于一個發展只有幾十年學科來說，治安學還處在襁褓中，許多影響其成長的帶有根本性的問題還沒有解決。所以，治安學思維的確立過程，就更需要以治安學規律為指導，保證治安學思維的確立最終是符合我國治安學科發展的，將治安學思維的發展納入客觀規律的發展進程中，無疑是理性選擇。

（二）培養理論化、系統化、條塊化治安學思維

學術思維最令人信服和推崇的就是其科學性和合理性，而任何科學和合理的事物都是有條理并且合乎科學發展規律的，治安學思維作為指導治安學發展方向和治安學者們研究進程的思維體系，同樣也是如此，必須形成相對完善的使人信服的有條理較系統的思維系統。何謂理論化、系統化、條塊化的治安學思維？

理論化即在治安學思維確立和運用過程中，相關理論框架的構建盡可能用治安專業的語言系統來完成，尤其對于治安現象、治安問題等盡可能從治安學邏輯起點的秩序和安全來進行思考，從而形成較為獨立的知識系統的過程。

系統化即在治安思維確立過程中，除了專業化的要求之外，還應從更廣闊的治安知識領域著手，系統綜合的考慮各個因素，從而轉變治安學思維運用的單一化，盡可能的將學術思維的運行過程全面化系統化。同時系統化的思維方式還強調治安學思維的確立，能夠汲取其他學術思想的有益之處，也能夠在學術爭鳴過程中達成和諧相處的局面。在整個學術思維的大生態系統中，治安學思維是一個新生物，新事物在整個系統中的生存和發展必然有一個磨合過程，而這個過程往往又是漫長的，因此作為新生的二級學科，治安學思維的形成也是“路漫漫其修遠兮”，還需要各位治安學同仁上下而求索。

條塊化，則強調形成治安學思維的過程中，要注重治安學專業知識和理論體系之間的邏輯性，治安學理論研究就是運用治安學相關概念來闡釋治安學的規律和發展方向，其中治安學基礎理論的展開及運用是治安學理論研究的基本形式，而這就特別需要注意治安學基本概念展開時邏輯上的嚴密性和完整性，以確保獲得理論結論的可靠性和可操作性。

（三）“純化學科立場”，樹立治安學獨特價值觀的治安思維

“純化”即使單純化，治安學的價值立場是在治安學邏輯起點的指導下形成的，治安學的邏輯起點更多的說法是秩序和安全。因此治安學的價值立場就是維護社會的治安秩序和治安安全。

從當下的社會發展來看，往往治安學的價值立場與法學所倡導的和諧穩定互相交織在一起，沒有一個明確的區分，從某種意義來說，治安學與法學的內在價值和追求目標是相反的，因此二者更不能混為一體。祛除治安學人思維領域中法學思維或其他學科領域思維方式的影響，避免考慮治安問題時其他思維方式的先入為主，使主體的思維方式轉變是治安學思維方式“純化”的關鍵。堅持從治安學邏輯起點的秩序和安全來進行分析和解決治安問題，將治安學特有的邏輯起點和基礎理論貫徹到治安思維的培養、形成過程中，堅持用自身獨特的思維方式來提出問題、分析問題和解決問題，這樣才有可能做出有特點的學術成果，這樣的研究成果事實上也是向社會宣示自己獨特的價值觀[1]。

在治安學特有思維方式確立過程中，關鍵是治安學邏輯起點的確立，關于治安邏輯起點的問題，目前在學術界存在以下觀點：秩序和安全、秩序或安全、治安秩序，可以看出對于治安學邏輯起點的確立在學界依然存在爭議，在進行學科建設過程中，起基礎作用的就是學科建設中的基本問題，學術爭鳴固然好，但是對于治安學邏輯起點的問題應該盡快在各位學者當中達成共識，從而更好地推進學科思維的確立和發展，最終推動治安學學科的建設向更加寬廣的未來發展。

三、治安學思維的確立對治安學學科基礎維護的價值選擇

（一）維護學科安全，防止學科建設的異化

治安學作為新生的二級學科，維護其學科建設有序健康發展是目前的關鍵工作，治安學的發展速度較為緩慢，發展方向較為模糊，發展模式有待探索。在初期的發展中，治安學應保持不卑不亢，既不自嘆地位低下，也不進行冒進式發展，堅持平衡穩定的發展。目前，治安學學科體系已發展為具有治安學原理（治安學基礎理論）、治安史學、治安法學、治安管理學、比較治安學等分支學科。同時治安學也確定了社會治安現象、產生社會治安現象的原因和治安對策三大方面的特定的研究對象。治安學特定的研究對象是治安學區別于其他學科的主要的依據。治安學發展過程中形成本學科的專門術語有：治安秩序、治安管理、治安管理主體、客體、對象、手段、治安耳目、治安守望、治安效益、治安區域控制、治安防控體系、治安盤查、治安聯防、治安巡邏、圍追堵截、安全保衛、安全檢查、特種行業、社區警務等其他所不能包括和取代的專門術語，從治安學的發展趨勢來看，學科建設中所必須的要素已相對完備。

當然，治安學科只要沿著已有的道路前進就是好的，而往往出現的是事與愿違，學科的一些基礎概念和基本理論逐漸地遠離了最初設定的目標或價值取向。我國的治安學是在治安(行政)管理學的基礎上發展的，因而在目前的發展過程中，治安學中有相當一部分知識是借鑒(行政)管理學內容的。借鑒和吸取其他學科的優秀之處是本學科發展過程中所必需的，而要注意的是本學科的知識或概念被其他學科同化，從而削弱已建立學科的力量，導致學科建設的基礎越發的薄弱和無力。

在治安學學科建設過程中，除了要拓寬學科研究領域，明確學科發展方向之外，更需要的是維護已確立的學科體系、研究對象、專業術語等學科基礎的安全，保證其沿著治安學科建設的方向順利前進，治安學從1984年開始發展至2011年二級學科地位的確立，也就27年的時間，對于學科建設來說是很短暫的。因而，為了治安學學科建設少走或走彎路，我們可以借鑒其他學科建設和發展好的經驗，加快治安學學科建設。但是借鑒不等于照搬，我們需要經驗，可是更要注意從實際出發，具體問題具體分析，治安學學科發展歷史短就是治安學發展的特別之處，特別就意味著治安學學科發展得遵循自身特有的規律和價值取向。因而，現在的目標就是維護治安學學科建設的安全，為五年之后二級學科目錄調整時治安學仍然作為原有的二級學科保持現狀，即被收編在國務院學位委員會，教育部頒布的《學位授予和人才培養學科目錄（2016年）》中做鋪墊，并且使得治安學二級學科的地位得以鞏固，推動治安學學科建設的發展。

（二）提升學術自覺與自信，推動學科建設進一步向前

學術思維的確立首先需要治安學研究主體提升對本學科的學術自覺和學術自信，在學術自覺和學術自信成為一種無意識行為時，學科建設將是不言而喻的，也必然會很成功。學術自覺與自信強調在學科建設過程中，治安學者形成針對本學科相對完善的自覺體系，即將本學科的邏輯起點、理論基礎、專業術語、運用到治安問題的解決和治安學科建設過程中，并且這種運用是基于已形成的治安思維體系的自覺運轉。

治安學思維的形成對于治安學術自覺和自信的形成起著至關重要的作用。學術自覺和學術自信作為一種思維活動的體現，其發揮作用的前提不僅是特定學術思維體系的形成，而且該思維體系還具有一定可行性，能夠指導現實問題的解決。治安學思維體系確立的目標是推動治安學學科建設，而學科建設往往又需要學術思維形成后學者們的學術自覺和學術自信的推動。因此必須堅持以下思維方式從而進一步推動學術自覺和學術自信，為治安學科建設創造良好的思域環境。

1.培養問題意識

思維發展的過程就是發現問題、分析問題、解決問題等一系列的過程的綜合體現，在治安學思維發展過程中，人民關注的往往是已有或實踐中所遇到問題的分析和解決，涉及到治安學理論問題的發現相對較少，那么這就需要我們在平時的學術研究過程中，用治安眼光看待治安問題，重視理論知識的提煉，比如思考如何確定治安學術思維的問題。當然，治安學以維護治安秩序和治安安全為其終極目標，那么其在實務界的問題也應是治安學者捕捉的對象。治安學作為二級學科發展，其表現舞臺擴大了，伴隨而來的問題也將更多，因此，培養治安思維，時刻保持問題意識，對平時生活中遇到的治安問題，多問幾個為什么，發掘其內在本質，培養發掘問題的思維能力，為治安意識的形成奠定堅實基礎，這必然會提升學者的學術自覺與自信，有利于學科建設的發展。

2.對學科思域環境保持高度敏感性

整體的治安學術思維的確立過程必然是漫長的，在局部的治安學思維領域中，特定的學術自覺和自信往往又是很有必要的，學術自覺是學術敏感的代名詞，敏感的精神系統會使自覺的行為更加清晰，當治安學者能夠對本學科思維空間時刻清楚認識并對其發展變化保持了高度的敏感，那么自覺的學術思維將無處不在。在遇到某種社會現象時，治安學學者能夠敏銳洞察，自覺地做出與本學科發展相一致的論斷和結論，這對于治安學科建設來說無疑是一件可喜可賀的事。學科建設的道路固然崎嶇，然而學術思維之下的學術自覺和學術自信將是很好的催化劑，必將加速學科建設的進程，治安學學科建設需要的就是這種理論上的敏感性，思維上的自覺和自信性，同時我們的治安學學科建設也要樹立道路自信、制度自信、理論自信。

3.創新治安學分支學科

從目前的情況來看，治安學科建設理論框架的組成部分主要有治安學原理(治安學基礎理論)、治安學史、治安法學、比較治安學、治安管理學等五個主要的分支學科。為了完善治安學學科建設，必須創新治安學分支學科，增設更多的有利于本學科建設的分支學科體系，比如治安經濟學、治安社會學、治安行政學等，將治安效益、治安成本和治安程序同時納入到治安學科建設的過程中。這就需要治安學學術思維盡快建立，在學術自覺和自信的推動下，使治安學學科體系的發展更加合理、科學，從而更加有利于治安學學科建設。從現有的治安學分支學科的組成來看，更多側重于對舊有治安學理論體系的提煉和概括，而忽視了對新興治安學理論知識的拓展和創新，將來的治安學發展是沿著大治安的方向前進的，大治安又是包羅萬象的，對于社會系統中的任何事物的發展，只要其是涉及秩序和安全的，都將與治安產生聯系，而治安學科建設又是由各個分支學科組合形成的，這就要求我們在治安學思維形成過程中，能夠盡可能多地擴展治安學分支學科的數量，使治安學分支學科的發展多樣化、飽滿化、充實化，從而促使治安學學科建設向更加科學的方向前進。

因此，治安學思維的確立正如一面豎起的旗幟，將所有的治安研究集中于此，同時，擺正態度，即使治安學科地位有所提升，但那也只是客觀外在情勢，學者和研究人員仍然應在治安學思維的引導下，正確分析和認識學科現狀，正確評價學科所處地位，潛心研究，做出更多有價值學術研究，推動本學科健康發展。

［1］宮志剛.學科的本質是一種思維方式［A］.宮志剛主編.治安學論叢（第六卷）［Z］.中國人民公安大學出版社2012年版，序言．

［2］陳君武.把握歷史契機，促進治安學學科建設平穩過渡［A］.治安學論叢（第六卷）［Z］.中國人民公安大學出版社，2012（09）.

［3］徐長福.論人文社會學科中理論思維和工程思維的僭越［J］.天津社會科學，2001（02）.

［4］朱奇.思維方式（征求意見稿）［Z］.2009（09）.

［5］趙建華.信仰的含義和作用［EB］.中國價值網，2007－08－13.

［6］鄭湘晉.李易青.創建和諧學科生態環境，培育優秀學科帶頭人和創新團隊［J］.教育理論與實踐，2006（23）.