高校形勢報告會接受主體內(nèi)在動力的制約因素與優(yōu)化策略

門獻(xiàn)敏

（信陽師范學(xué)院 河南 信陽 464000）

黨的十八大報告指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。”[1]形勢報告會育人作用的發(fā)揮,從根本上說取決于形勢報告會接受主體(以下簡稱接受主體)對形勢報告會教育主體傳授的政治思想觀點(diǎn)、形勢政策觀點(diǎn)和行為準(zhǔn)則的認(rèn)同、接受和實(shí)踐，即取決于接受主體的內(nèi)在動力。[2]認(rèn)真分析研究形勢報告會接受主體內(nèi)在動力的制約因素與優(yōu)化策略,增強(qiáng)其教育的針對性、吸引力、感染力，對探索和完善高校形勢報告會育人機(jī)制具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、形勢報告會接受主體內(nèi)在動力的制約因素分析

（一）對形勢報告會價值認(rèn)識模糊,降損了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。近年來，由于部分高校領(lǐng)導(dǎo)及教師對形勢報告會的重要性認(rèn)識不足,沒有把形勢報告會置于重要地位并貫穿于思想政治理論課教育教學(xué)的全過程；對形勢報告會的育人價值把握不清不深不透，單純認(rèn)為形勢報告會就是空洞說教，沒有認(rèn)識到形勢報告會的終極價值是通過對大學(xué)生認(rèn)知時事、認(rèn)同政策、認(rèn)清趨勢的教育引導(dǎo)，從而幫助其樹立科學(xué)的形勢觀、政策觀。由于對形勢報告會重要價值認(rèn)識上的模糊，在具體落實(shí)時,往往選擇回避或者簡單化的做法，就必然存在著教育內(nèi)容上的大而空的傾向，出現(xiàn)了敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，直接降損了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（二）形勢報告會師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，限制了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。現(xiàn)階段，我國高校形勢報告會專任教師發(fā)展目標(biāo)不清晰，實(shí)際待遇較低，在現(xiàn)實(shí)中造成了整個形勢報告會師資隊(duì)伍思想上的不穩(wěn)定；形勢報告會教學(xué)激勵機(jī)制不健全,專任教師在晉職、評先、評優(yōu)等工作上往往被邊緣化，教學(xué)崗位缺乏吸引力，造成了教師隊(duì)伍不斷流失、數(shù)量不足的問題日益突出；形勢報告會專任教師后續(xù)培訓(xùn)脫節(jié)或缺失，學(xué)術(shù)視野狹窄和落后，而兼任教師精力相對有限，疲于應(yīng)付，很難保證教學(xué)質(zhì)量。形勢報告會專任教師隊(duì)伍思想不穩(wěn)、數(shù)量不足、素質(zhì)不高等問題的廣泛存在，直接制約了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（三）形勢報告會教育方法不科學(xué)，影響了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。長期以來，形勢報告會的教學(xué)方式、方法比較單一落后，對形勢報告會育人功能與作用的認(rèn)識僅僅停留在一個定性而不是量化的層面上，形勢報告會教師自我價值認(rèn)識的不足，思想上不夠重視，在形勢報告會中，單純的理論說教多，實(shí)際事例少，針對性不強(qiáng)，能夠給予學(xué)生提供幫助的就更少了。即便是某些典型事實(shí)的案例解析，也缺乏透徹深刻的說服力，教法設(shè)計(jì)沒有真正做到與時俱進(jìn)，實(shí)效性較差，客觀上制約了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（四）形勢報告會教學(xué)質(zhì)量評估體系松散缺位，阻滯了接受主體內(nèi)在動力作用的發(fā)揮。部分高校領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際處理德育和智育關(guān)系上“一手軟、一手硬”，把形勢報告會教學(xué)視為軟任務(wù)，不能自覺給予投入和關(guān)心，只是應(yīng)付差事，更談不上對形勢報告會的質(zhì)量監(jiān)控體系健全和完善；形勢報告會的指導(dǎo)政策操作空間過大而無章可循，給形勢報告會教育教學(xué)留下了很大的隨意性空間；形勢報告會無固定教材和教學(xué)內(nèi)容，極易造成教師的思想認(rèn)識跟不上形勢發(fā)展，在實(shí)際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”；全社會關(guān)心支持大學(xué)生形勢報告會的合力尚未形成，形勢報告會育人的長效機(jī)制和工作機(jī)制尚未健全也制約了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（五）形勢報告會相關(guān)理論研究薄弱，降低了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。形勢政策教育是一個綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的知識。長期以來，形勢報告會課程沒有自己明確的學(xué)科定位，相關(guān)理論研究沒有學(xué)科支撐，和其他學(xué)科相比差距很大。形勢報告會政策性強(qiáng)，決定了既不能嘩眾取寵，信口開河，也不能完全回避，噤若寒蟬，需要針對現(xiàn)實(shí)的社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行入情入理的辯證分析，而現(xiàn)實(shí)的相關(guān)學(xué)術(shù)理論研究似乎有遠(yuǎn)離政治的傾向。有些高校存在著形勢報告會就是時事政治的模糊認(rèn)識，在理論研究上不能給予高度的重視，導(dǎo)致了行動上的盲目性，甚至很多理論教育工作者認(rèn)為，搞形勢政策理論研究是出力不討好的高風(fēng)險事情，不愿意投入更多的精力深入研究相關(guān)問題。形勢報告會的相關(guān)理論研究薄弱，勢必降低了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（六）社會環(huán)境中的負(fù)面影響，減弱了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的全面建立和社會轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，當(dāng)前的社會環(huán)境日趨復(fù)雜，社會價值觀念日益多元化，不少腐朽沒落的思想、文化、言行充斥其中，如個人主義、享樂主義、拜金主義等思潮滋生蔓延，各種社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。這些都給接受主體的思想和行為帶來了程度不同的負(fù)面影響，尤其是給尚不成熟的形勢報告會接受主體造成了較大的污染和毒害，減弱了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

二、高校形勢報告會接受主體內(nèi)在動力的優(yōu)化策略

中共中央宣傳部、教育部強(qiáng)調(diào)“要積極探索新形勢下開展形勢報告會的新方式和新途徑。”[3]習(xí)近平總書記指出:“在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項(xiàng)重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識當(dāng)代中國、看待外部世界”[4]，這些都為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力優(yōu)化策略指明了前進(jìn)方向。基于此，我們必須與時俱進(jìn)，多策并舉，構(gòu)建形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮的長效機(jī)制，把形勢報告會育人作用真正落到實(shí)處。

（一）科學(xué)完善形勢報告會制度。形勢報告會要步入規(guī)范化、正常化的發(fā)展之路，就應(yīng)從制度上對形勢報告會課程的主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和所需資料、教學(xué)場地、設(shè)備及師資隊(duì)伍、課程組織管理等方面加以明確規(guī)定；精心設(shè)計(jì)、科學(xué)構(gòu)建形勢報告會課程內(nèi)容體系，并將其真正納入教育培養(yǎng)方案和課程建設(shè)體系；嚴(yán)格按照中宣部、教育部有關(guān)高校學(xué)生形勢報告會的有關(guān)規(guī)定，把形勢報告會課程統(tǒng)一列入教學(xué)計(jì)劃，把教學(xué)課時、學(xué)分、考核制度、兼任教師待遇等落到實(shí)處，并在德育評估、黨建評估以及思想政治工作測評中實(shí)行一票否決制；切實(shí)解決好相關(guān)部門之間資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)合作的問題，采取切實(shí)可行的措施，真正提高任課教師的職業(yè)責(zé)任感和使命感，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供制度保障。

（二）切實(shí)加強(qiáng)形勢報告會的師資隊(duì)伍建設(shè)。形勢報告會教學(xué)內(nèi)容極為廣泛，操作難度大，教學(xué)要求高，對教師的要求更高。教師既要有較高的理論和政策水平、較為豐富的多學(xué)科知識，又要熟悉學(xué)生的思想狀況，具有很強(qiáng)的政治敏感性，還要有開拓性的工作思路和較高的學(xué)生活動組織協(xié)調(diào)管理素質(zhì)，善于尋找和運(yùn)用各種載體為教學(xué)工作服務(wù)。根據(jù)形勢報告會教師隊(duì)伍這些特點(diǎn)和要求，必須實(shí)行多渠道教育培訓(xùn)，將形勢報告會師資隊(duì)伍的建設(shè)納入到編制規(guī)劃、評估體系、領(lǐng)導(dǎo)考核等工作中去，尋求統(tǒng)一的“剛性制度”保障，如：“全國大多數(shù)地區(qū)都建立了高校形勢報告會制度，省市各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，先后到高校給大學(xué)生作形勢報告”[5]取得了良好效果，這些人員政治理論水平較高，對黨和國家的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢理解較深較透，有能力勝任形勢報告會教育教學(xué)工作；同時，在高校內(nèi)部還要抓好形勢報告會專任教師培養(yǎng)工作，加大在職教師繼續(xù)教育、隊(duì)伍整合、學(xué)術(shù)研究等工作的力度，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供人才保障。

（三）充實(shí)豐富形勢報告會的形式內(nèi)容。精彩紛呈的教學(xué)形式與內(nèi)容有利于拓展學(xué)生的知識視野，提高學(xué)生的人文素質(zhì)和形勢判斷能力。高校要根據(jù)大學(xué)生思維開放、關(guān)注熱點(diǎn)問題多、知識需求廣泛的特點(diǎn)，緊密貼近學(xué)生思想實(shí)際，“定期舉辦國際國內(nèi)形勢報告會，邀請著名專家對不同時期不同階段國際重大事件，我國的對外方針和國內(nèi)改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的闡述、解讀，努力提高報告的針對性和有效性”[6]，應(yīng)努力做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，幫助大學(xué)生增強(qiáng)政治的敏銳性和辨別力，促使他們更好地參與政治生活；打破滿堂灌式的傳統(tǒng)教學(xué)方法，采用靈活多樣的教學(xué)方式，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓其直接參與到具體的教學(xué)之中，增強(qiáng)師生互動效應(yīng)；根據(jù)大學(xué)生思想形成發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，精心安排形勢報告會教育教學(xué)內(nèi)容，既要有形勢政策的宣講，又要有融思想性、知識性于一體的權(quán)威分析；既要有科學(xué)理論的講授，又要有感人至深的實(shí)踐案例解讀；既要抓好日常的形勢政策教育，還要充分利用重大節(jié)日、紀(jì)念日，挖掘教育資源，將其與“三下鄉(xiāng)”、“青年志愿者”等活動結(jié)合起來，激發(fā)創(chuàng)新意識，讓學(xué)生成為實(shí)踐教學(xué)的真正主體，進(jìn)一步發(fā)揮形勢報告會在育人中的重要作用。

（四）著力健全形勢報告會考評激勵機(jī)制。高校應(yīng)正視“形勢報告會”教育教學(xué)不規(guī)范、管理薄弱的現(xiàn)狀，著力健全“形勢報告會”教育教學(xué)評估體系、方法及制度等，使其走上科學(xué)健康的發(fā)展道路；盡快健全教師的激勵機(jī)制，將形勢報告會教師納入到專業(yè)教師序列統(tǒng)一管理，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感和使命感；健全形勢報告會兼任教師教學(xué)工作量計(jì)算辦法，激發(fā)其教學(xué)的積極性和主動性；積極創(chuàng)造條件，在評優(yōu)、晉職、獎勵等方面給予形勢報告會教師與其它專業(yè)課教師同等待遇。高校黨委、職能部門以及廣大師生只有真正認(rèn)識到形勢報告會在育人功能中的獨(dú)特作用，才能形成各部門之間資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)合作的合力，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供機(jī)制保障。

（五)扎實(shí)推進(jìn)形勢報告會教育的專題理論研究。開展專題理論學(xué)習(xí)與研究，是搞好形勢報告會教學(xué)管理的先決條件和根本保證。形勢報告會是集人文社會科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)為一體的綜合學(xué)科，其政策性、理論性、實(shí)踐性和動態(tài)性都很強(qiáng)，只有全面分析大學(xué)生的思想狀況，深入開展有關(guān)的專題理論研究，才能真正提高其育人功效。即是說教師不僅要研究馬克思主義形勢觀和政策觀，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，還要樹立正確的學(xué)生觀，了解學(xué)生的思想實(shí)際，聯(lián)系學(xué)生的認(rèn)識水平，貼近學(xué)生的思想動態(tài)以及他們所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，通過“經(jīng)常性地開展形勢政策講座和定期在校園里組織召開形勢報告會……讓在校學(xué)生及時了解國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化以及我國改革開放的最新成果”[7]，努力做到既傳道授業(yè)解惑釋疑，又使學(xué)生樂學(xué)善學(xué)，從而不斷增強(qiáng)形勢報告會教學(xué)的敏銳性和時效性，優(yōu)化接受主體的內(nèi)在動力，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供學(xué)理支撐。

（六）積極營造形勢報告會接受主體內(nèi)化的優(yōu)良環(huán)境。馬克思曾就人和環(huán)境的相互關(guān)系指出:“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人。”[8]在形勢報告會過程中，環(huán)境對人的思想觀念、政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)的形成和完善起著潛移默化的作用。教育者必須善于改善和優(yōu)化形勢報告會環(huán)境，努力為接受主體創(chuàng)造良好的內(nèi)化環(huán)境，要構(gòu)建和諧向上的社會整體環(huán)境，切實(shí)改善和優(yōu)化由家庭、社區(qū)、社會等構(gòu)成的形勢報告會大環(huán)境；大力凈化社會網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范，運(yùn)用技術(shù)手段全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,有效凈化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，并“通過網(wǎng)絡(luò)及時地開展形勢教育,對于師生關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題”[9]要進(jìn)行必要地及時地解答，使健康康向上的思想內(nèi)容牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地；營造優(yōu)秀的校園文化環(huán)境，充分發(fā)揮校園文化的直觀性、形象性和傳播性的獨(dú)特育人作用，形成百花齊放、精彩紛呈的校園文化，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供優(yōu)良的環(huán)境保障。

［1］黨的十八大報告輔導(dǎo)讀本［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］劉居安.論思想政治教育接受主體動力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其管理［J］.人大復(fù)印資料:思想政治教育，2004（12）：18-20.

［3］中共中央宣傳部教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知［N］.人民日報，2004-11-17.

［4］習(xí)近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話［N］.人民日報，2013-08-20.

［5］郭維平.高校形勢報告會的育人功能研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育 2011（1）:5.

［6］孫麗芳.當(dāng)代大學(xué)生政治參與的影響因素與對策［D］.華中師范大學(xué)，2008（5）:1.

［7］李家林.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作的方法與途徑［J］.合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012（4）:15.

［8］馬克思恩格斯選集（第1卷）［C］·北京:人民出版社，1972.

［9］黃鑫，邊建平.簡論高校校園網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)涵及建設(shè)路徑——以內(nèi)蒙古師范大學(xué)為例［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013（4）：59.