讓管理體系審核產生更大的價值

◆方 言 / 文

4月29日，上海質量體系審核中心（SAC）根據當前關注的環境保護、能源節約的熱點，舉辦了一期管理體系的研修班，由專家為企業代表和審核人員介紹新版環境管理體系標準的變化情況，以及提高審核價值的思考方向和途徑，啟發企業管理者代表和管理體系從業人員正確運用管理體系并發揮出管理體系服務經營活動的作用。

未雨綢繆，把握新版環境管理標準的主要變化

新版環境管理體系標準的變化，將對企業環境管理體系建設與運行帶來相應的影響。為了掌握變化并作出應對，SAC邀請專家對新版環境管理體系（DIS）標準的主要內容進行精要介紹。

專家指出：在運行模式方面，新版環境管理體系標準有重大變化。即在PDCA的基礎上增加了相應的完善，可以稱之為PDCA+HLS（管理體系的高級結構）。該模式克服了原來體系運行的一些不足。比如，對于“策劃”，原來的標準沒有提出輸入的要求，只是規定了輸出。而新版標準提出了輸入的要求。即在“策劃”前要了解組織的背景/概述，包括所處的內外部環境分析，然后才根據分析結果有的放矢進行策劃。

在術語方面新版標準涵蓋了管理體系所涉及的通用術語，并增加了“風險”、“重要環境因素”、“價值鏈”、“供應鏈”、“KPI”、“外包”、“有效性”、“生命周期”等術語，同時也刪除一些術語，如“程序”、“預防措施”等。由于新版標準引入了風險管理，使應急預案的制定有了依據，確保了對潛在事項的分析的充分性，強化了“糾正措施”和“持續改進”。因此，對環境管理體系的運行更加健全。

在標準正文的要求部分，對“組織概述”提出了組織所處的環境分析，理解并識別利益相關方的需求和期望，尤其在完全市場競爭的背景下，對利益相關方的識別，要考慮競爭對手的因素，以及法律、顧客、最終顧客、股東等諸方面。新版標準重點提出了建立環境管理體系應符合標準要求，并融入組織整個業務活動中，即環境管理體系不應獨立于企業的業務活動，不應獨立于組織其他管理體系之外。因為ISO建立管理體系倡導的理念是：一個企業只有一個管理體系，對于特定的管理內容，可以融入到企業整個管理體系的大平臺。其他的一些變化還有，“支持”中的溝通，原來標準有“文件控制”條款，新版標準變動為“文件化信息”或稱之為“形成文件的信息”；“運行”條款中有運行的策劃和控制；增加“價值鏈的策劃”要求，等等。

這些修訂，旨在有助于實現環境管理體系完整性；有助于環境管理體系有效策劃，提高運行有效性和效率，促進管理績效；有助于實現管理體系整合。

為此，企業在導入管理體系時需考慮兩個方面問題。其一，管理體系是什么，即明確管理體系的使命，其價值是什么；其二，什么是管理體系，即知曉管理體系的功能或作用在哪里。這兩個問題不解決，就會使推行管理體系的部門的工作事倍功半，多有羈絆。明確了上述兩個問題，就會對管理體系有正確的認識，就會知曉管理體系不是萬能的，但其使命是清晰的。其主要作用在于產生并提高管理績效。

從推進方面可歸納為，管理體系是以法律法規為底線，領導重視是關鍵，員工參與是基礎，技術含量是保障，管理績效是核心。

持續發展，引導環境管理與能源管理體系結合推進

對已經建立環境管理體系或能源管理體系的企業來說，如何便捷地再建立另一體系，專家建議：

首先，分析兩個體系的相關性。在環境管理體系標準的要求中，專門提出標準致力于解決組織的業務過程及其價值鏈的相關環境問題，實現可持續發展。實際上，環境問題是包括了能源問題，因為對環境的定義中涉及到能源問題。而能源管理體系則是致力于組織降低能源成本、減少溫室氣體排放、其他環境影響。節能是能源管理過程中的優先事項，但不能將節能等同于能源管理。兩者的終極目標完全相同，都是為了實現可持續發展；同時，在能源管理體系中關于溫室氣體減排以及其他環境問題的解釋，實際上屬于環境問題。因此兩個管理體系有很大的相似性。

基于兩個管理體系在結構上有很大的相同性，在管理對象上具有一定的相同/相似性，兩個管理體系具有相應的可結合性。而且從我國可持續發展的要求來看，面臨著環境保護、能源利用挑戰問題，必須面對并妥善解決。在這樣的背景下，建立并推行環境管理體系、能源管理體系勢在必行，是實現可持續發展的必由之路。而兩個管理體系從技術上、原理上具有很大的相容性，表明兩者的可結合性。對已經建立環境管理體系的組織來說，已經形成了能源審計報告、能源利用狀況分析報告、節能潛力分析報告，基于這些報告，建立能源管理體系就有了很好的基礎，可以說沒有什么難度了。因為這些報告也是能源管理體系所要求的。

值得注意，企業在貫徹能源管理體系中，既要知曉能源管理體系優先考慮的是節能，還要關注用能結構的調整，特別是新能源的利用，這些能源管理的核心要求。

增值服務，需要關注終極目標和績效

進行審核并體現增值服務是企業對認證機構的期望。對此，首先要認識管理體系的作用在于提高管理績效。而產生價值就不能墨守成規，就要有與時俱進的思維方式，就要避免審核發現的誤區。

專家指出企業選用管理體系標準，意在助力企業的管理績效的提升，而不是束縛企業的管理。因此，必須認識到管理體系是為經營活動服務的，而不是經營活動為管理體系服務的。有些企業本末倒置，在建立環境管理體系中，沒有考慮致力于解決組織的環境問題和可持續發展，往往出現了把環境管理的關注重點放在了末端治理上的現象。實際上環境管理重在源頭。比如，在一家生產豆制品的企業，有的審核人員重點圍繞浸泡大豆的水是如何達標排放的過程，而對水資源再利用、蒸汽余熱利用等卻未關注。

研修班活動讓來自通過認證企業的管理者代表、內審人員，以及審核人員等近70名的申請/獲證組織代表受益匪淺。通過學習研討，與會人員對能源管理體系與環境管理體系的有機結合有了共認識，對運用管理體系提高經營管理績效、尤其是在審核中確立為企業提供增值服務的理念有了意識，為引導企業內審人員關注管理體系關鍵環節，提高審核人員審核發現的能力，為企業創造管理體系認證的價值打下了基礎。