中原經濟區建設背景下的河南農村教育發展戰略思考

翟 丹，郭玉玲

(1.商丘職業技術學院 基礎部，河南 商丘 476000； 2.商丘市特殊教育學校，河南 商丘 476000)

1 中原經濟區概述

中原經濟區從本質上看，是一個區域經濟發展概念.在界定中原經濟區內涵之前，有必要先弄清楚有關“經濟區”的概念.“中原”，是我國歷史上一個非常重要的地域概念.這一區域北依環渤海，南承珠三角，東接長三角，西連大西北，是在全球經濟一體化、國內區域經濟競爭激烈的情況下，經濟區的社會生產力發展到一定階段，由于分工與協作的需要而產生的地域分工明顯、經濟聯系緊密、發展空間可延續拓展的區域經濟體系.河南是中華文明的發源地，歷史厚重，文化燦爛，名人眾多.隨著河南經濟社會的快速發展，這些特點優勢越來越顯現出來，使河南在全國區域經濟總體布局越來越引起關注、受到重視.這些既是我們倍加珍惜的豐厚財富，也是構建中原經濟區的寶貴資源.

2 中原經濟區建設背景下發展農村教育重要性

“構建中原經濟區的提出，不是從一般感性認識中得出的簡單結論，也不是對外來理論觀點的生搬硬套，更不是脫離實際、盲目跟風的主觀臆斷，而是源自發展理論和實踐的科學結論，反映了我省的特點和應有的地位，符合市場經濟和區域經濟的發展規律，是我省總結過去、面向未來，應對挑戰、爭取主動的必然走向、必然選擇、必然結果[1]257，293.” 在這種大背景下，發展農村教育尤為重要，意義非同尋常.目前，經濟區域一體化發展已成為我國加快經濟發展的突出特色，從東到西，從南到北，從長三角、珠三角到東北老工業基地振興，從海西到北部灣、成渝、關中——天水等經濟區，經濟區域一體化以經濟區這一形式呈現百舸爭流、競相發展的新局面.盡管我們順應全國加快發展的趨勢，提出中原崛起的戰略目標，但還沒有構建一個有效載體來具體推進. “發展農村教育，培養符合中原經濟區發展需要的合格人才，有利于填補我國區域規劃布局的空白，打造連接東西部的經濟通道，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的區域發展新格局[2]94-95.” 有利于構建加快中原崛起、河南振興的有效載體.在全國發展大局中找準河南所處的位置和應扮演的角色，在全國區域經濟布局中更好地發揮作用.河南作為中部重要省份，發展農村教育，培養符合中原經濟區發展需要的合格人才，不僅有助于河南走出“經濟洼地”，而且還可以支撐中部崛起，成為促進我國經濟持續發展的重要因素.

3 中原經濟區背景下河南農村教育發展優勢

在以河南為主體的中原經濟區大背景下發展農村教育有很多獨特優勢.我們一定要深刻洞察，多謀善斷，做到認識快、出手快、落實快，切實把重要機遇期轉化為黃金發展期，把各種機遇轉化為構建中原經濟區的新優勢、新動力，有力、有序、有效地推進中原經濟區建設，從而搶占區域競爭的制高點，牢牢把握發展的主動權.在中原經濟區建設的大背景下充分利用河南農村教育的發展優勢，加快農村教育的發展成為必須.

一是突出的農業優勢.我省是全國第一農業大省、第一糧食大省，以不到全國1/30的土地資源，生產了全國1/10的糧食、1/4的夏糧.二是豐富的資源優勢.地上地下資源豐富，礦產資源多達158種；人力資源豐富，勞動力供給充足.三是特殊的區位優勢.地處全國中心，連南貫北、承東啟西，是全國重要的人流、物流、資金流、信息流的集散地，有利于產生“虹吸效用”和“中原通、全國通”的經濟社會效應.四是深厚的文化優勢.

4 中原經濟區背景下農村教育發展戰略

4.1 各級領導增強“為農服務”意識，增加經費的投入力度

“農村教育經費是教育發展的最大保障.首先政府要加大支持力度.在財政分配上，有一個有效的監督機制和保障機制.其次可以多途徑地吸納社會資金[3]456-458.” 如企業的投資，號召有經濟實力的人士進行捐助，相信只要領導重視，加大經費投入力度，定會出現新的局面.

4.1.1 加大投入,新增教育經費向農村傾斜

第一，各級政府要加大對農村學校的教育經費投入.第二，農村中小學教師工資保障機制需要得到進一步完善.在現行體制運行的基礎上，政府加大對教育資源薄弱地區的扶植力度，確保農村教師工資按時發放，促進城鄉教育均衡發展.

4.1.2 努力改善農村辦學條件

第一，大力發展農村寄宿制學校建設工程，著力解決農村偏遠地區學校布點分散、教師配置不合理、辦學效益低下、教育質量較低等突出問題，擴大規模效益，改善農村教育教學質量.第二，全面發展農村中小學現代遠程教育工程.加大針對農村學校骨干教師的培訓工作，把城鄉優質教育資源共享落實到位，努力提高農村義務教育學校的教學水平和質量.第三，啟動實施農村學校建設標準化.加大針對農村校園建設資金的投入，逐步使河南地區所有農村校舍符合辦學條件標準.

4.1.3 借智聚力，整體推動

“發展農村教育，是一件勢在必行的大事，又是一件充滿艱辛的難事，要善于整合資源，借勢聚力.要善聚中央關懷之力[4]91-92.”黨中央、國務院高度重視河南教育工作.十六大以來，中央領導數十次到河南調研、考察指導工作，特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理不僅多次考察河南，而且都在關鍵時刻、關鍵問題上給予關鍵性指導.這些都極大增強了我們加快發展、迎難而上的信心和決心.“要把中央的關心關懷，轉化為構建中原經濟區的強大精神動力，轉化為發展河南農村教育動力，轉化為構建中原經濟區的豐碩成果.要善聚上級部門支持之力[5]14-15”. 要主動加強溝通銜接，多匯報多聯系，邀請名人志士來豫考察調研，積極擴大影響，創造良好外部條件.要善聚社會各界關注之力.各民主黨派、工商聯、各界知名人士，是一個人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的群體.要爭取他們的關注和支持，幫助我們更大范圍、更高層次地呼吁宣傳、建言獻策.要善聚港澳臺同胞、海外華僑凝合之力.河南是中華兒女心靈的家園，港澳臺同胞、海外華僑，都對河南有著特殊感情.要借助黃帝故里拜祖大典、河洛文化論壇、姓氏懇親大會等活動載體，吸引更多的港澳臺同胞、海外華僑走進河南、了解河南、推介河南、投資河南.鼓勵歡迎他們來河南農村投資辦學.

4.2 切實加強農村師資隊伍建設

4.2.1 嚴把教師入口關

進行農村中小學人事制度改革，對農村教師隊伍結構進行優化改革，嚴把教師聘用制度；對農村學校聘用教師，堅持高標準、高起點，確保質量；“探索建立固定編制與流動編制相結合的有效方式，確保農村學校能夠聘用到高素質的老師，從而形成良性循環[6]14-15”；實行讓城市骨干教師到農村定期任教.流動任教的政策，讓師資合理分配，同時城市骨干教師到農村任教后還可以起到“傳幫帶”作用.

農村教育要想引進優秀教師扎根農村教育，就必須下大工夫，實行優惠的政策，加大資金的投入，提高教師的福利待遇，保持與城市的教師待遇基本一致.在政策上要鼓勵大中城市中小學教師到農村學校進行定期執教，并把這一政策與教師的年終考核掛鉤.

4.2.2 加大農村教師培訓力度,全面提高教師隊伍的整體素質

加強對農村學校校長和骨干教師的教育培訓工作.加強農村教師終身教育體系的建設，積極開展“農村教師素質提高工程”，進行以新課程、新知識、新技術、新方法為核心的教師全員培訓和繼續教育工作.通過對農村基層學校的教師培訓，培養出一批業務精干教師，進而充實農村師資力量.

4.3 健全農村職業教育體系，加強職業教育資源整合

依據中原經濟區發展戰略，加大對農村職業教育體系建設.“為中原經濟區建設培養實用型人才.針對職業院校特點，培養面對社會需求的雙師型教師.要培養雙師型教師必須充分調動教師的學習積極性[7]68”.尤其是在目前中職師資稀缺的狀況下，為老師多創造外出進修學習機會，幫助老師獲得考取各種中高級技術資格的機會.帶領老師到發達地區的成熟職業院校進行參觀學習，從而改變其教學理念.在培養雙師型教師同時，可以引進企業的中高級管理人員和技術人員到職業院校進行兼職任教，進而起到帶頭示范作用.

5 結語

隨著中原經濟區的建設，河南農村教育的發展成為一項重要議題.河南農村教育的發展直接影響著中原經濟區建設的進程.中原經濟區背景下，各級領導應增強“為農服務”意識，增加經費的投入力度，切實加強農村師資隊伍建設，努力改善農村辦學條件.健全農村職業教育體系，加強職業教育資源整合.

[1] 焦建紅,張悅玲,李 惠,張麗明.發展農村教育的財政對策[J].安徽農業科學，2007(01).

[2] 白文周.發展農村教育是解決“三農”問題的關鍵[J].中國成人教育，2004(08).

[3] 王 菲.論農村教育存在的問題及對策[J].中國農學通報，2006(03).

[4] 樊正康.以科學發展觀統領農村教育的改革和發展[J].中共四川省委省級機關黨校學報，2006(01).

[5] 任立剛,黃礫卉.農村教育問題不僅是教育問題[J].中國農業教育，2006(01).

[6] 李曉晴.深化與加快農村教育改革對解決“三農”問題至關重要[J].甘肅省經濟管理干部學院學報，2004(04).

[7] 田 根,王麗慧.中國農村教育的現狀分析及應對措施[J].甘肅農業，2005(12).