略論新時期黨的歷史方位變遷與黨的自身建設

李先波

（西華師范大學 歷史文化學院，四川 南充637000）

黨的歷史方位是黨在特定歷史階段，對所處外部環(huán)境、所承擔歷史和現(xiàn)實使命及自身在現(xiàn)實政治社會生活中所處方位和坐標的概括。黨的歷史方位的科學判斷和準確認識，應當符合黨所肩負的中心任務和黨自身建設的實際狀況，體現(xiàn)世情、國情、黨情的現(xiàn)實局面和發(fā)展趨勢，是隨著客觀形勢變化發(fā)展而調(diào)整的，是動態(tài)的認識，應體現(xiàn)現(xiàn)實性和前瞻性的統(tǒng)一。黨對自身歷史方位的認知，是在特定發(fā)展階段解決建設什么樣的黨、怎樣建設黨這一重大問題的前提和基礎。黨對自身歷史方位認知的準確性和科學性與黨所領導的革命、改革、建設事業(yè)以及黨的自身建設的成敗興衰密切相關。縱觀中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，黨對于自身歷史方位認知一旦出現(xiàn)偏差和失誤，就會導致“左”或者右的錯誤，黨所領導的革命、建設、改革事業(yè)和黨的自身建設就會遭到損害，歷史教訓是慘痛的。因此，科學認識黨自身所處的歷史方位至關重要，又并非易事。每一次重大歷史轉(zhuǎn)折時刻，中共黨人都在努力認識黨所處的歷史方位，并由此制定行動綱領和路線，在革命戰(zhàn)爭年代體現(xiàn)得尤為明顯，茲不贅述。新中國成立以來，盡管早在黨的八大上，鄧小平同志就提出了建設“執(zhí)政黨”這一論斷，但由于中共黨人面臨的復雜內(nèi)外形勢和種種主客觀因素，“執(zhí)政黨”的概念并沒有轉(zhuǎn)化為全黨的自覺意識。改革開放以來，中共黨人因應自身歷史方位及其具體形勢和現(xiàn)實條件的變化，根據(jù)黨的歷史方位的階段性差異，及時調(diào)整黨建目標，以建設一個什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設執(zhí)政黨，面臨什么樣的風險和考驗，怎樣應對風險和考驗為主線，與時俱進地推進黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)了黨建目標模式與黨的歷史方位和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而確保了黨及其所領導的中國特色社會主義事業(yè)既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越時代的階段。縱觀改革開放以來黨建目標的每一次調(diào)整，都深刻反映了黨對于自身所處歷史方位的科學認知和準確把握。

一、20世紀80年代：建設有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，“兩個文明”建設事業(yè)的領導核心

黨的十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，開創(chuàng)了改革開放新事業(yè)。這既體現(xiàn)了中共黨人對時代要求和人民期待的準確判斷，也反映了黨的歷史方位的深刻變化。對于全黨上下來說，這是一項全新的任務，必須從思想上、意識上、組織上做出全面調(diào)整，才能確保在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨不被新的歷史任務壓垮，并繼續(xù)推進中國社會主義事業(yè)。1983年10月，黨的十二屆二中全會通過《中共中央關于整黨的決定》，在全國上下開展撥亂反正和清理“三種人”的工作，①全面整黨，目的就是要在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導下，依靠全黨同志的革命自覺性，正確運用批評和自我批評的銳利武器，執(zhí)行黨的紀律，揭露和解決黨內(nèi)存在的思想、作風和組織嚴重不純的問題，實現(xiàn)黨風的根本好轉(zhuǎn)，提高全黨的工作水平和思想水平，使黨和人民群眾的聯(lián)系更加密切，把中國共產(chǎn)黨建設成為領導社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心。鄧小平在大會講話上強調(diào)：“一定要搞好這次整黨，把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的堅強核心。”［1］

上世紀80年代的整黨分三期進行，歷時三年半完成。1987年5月26日，薄一波在代表中央整黨工作指導委員會所作題為《關于整黨的基本總結(jié)和進一步加強黨的建設》的報告中，對于此次整黨的成效給予了肯定評價。認為“總體而言，整黨取得了成績，積累了經(jīng)驗。但整黨工作發(fā)展不平衡，即是整黨搞得比較好的單位，在黨風和其他方面也還遺留了一些問題”。［2］應該說，通過整黨，對于全黨上下認識黨所處歷史方位的變化和黨所肩負的現(xiàn)實任務的變化具有一定的作用。但數(shù)十年“革命黨”認知形成的思想意識不可能一蹴而就地通過一次運動式的整黨就能完全改變。正如黨的十三大報告提出，“解決黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風不純的問題，是一項長期的經(jīng)常工作”，不可能靠突擊整頓解決所有的問題。而且，隨著改革開放的深入和形勢的變化，老的問題解決了，新的問題還會產(chǎn)生出來。黨的建設也必須進行改革。黨的十三大報告把中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)得起執(zhí)政考驗和改革開放考驗作為新時期黨的建設必須著力解決的最重大問題，并強調(diào)“要在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子”。但是，改革開放是前所未有的復雜艱巨的嶄新事業(yè)，黨的自身建設的改革充滿挑戰(zhàn)，建立健全黨的建設的各項制度更是任重道遠。

這一時期黨建目標的確立，表明中共黨人已經(jīng)認識到改革開放的不斷推進給黨的建設帶來了新考驗，也提出了新要求。從而促使中共黨人探索一條依靠改革和制度建設來解決自身問題從而應對考驗、戰(zhàn)勝考驗的新路子。以此次整黨為例，較之歷史上的整黨運動，這次整黨在形式上、方法上沒有采取大轟大嗡、大搞“群眾運動”的方式，成功地避免了過去政治運動中盛行的一套“左”的做法；始終注意了正確處理整黨工作同改革、經(jīng)濟工作的關系。總的說來，做到了互相結(jié)合，互相促進。［2］這些都體現(xiàn)了中共黨人在怎樣建設黨這一問題上的新思考和新做法。此一時期黨建目標體現(xiàn)了黨的自身建設與黨所領導的核心事業(yè)的結(jié)合，實現(xiàn)了以階級斗爭為綱領建設社會主義強大國家的三項偉大革命運動的黨向領導全國人民建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明的黨這一歷史方位的轉(zhuǎn)變，抓住了“文革”后黨的組織渙散、思想混亂、隊伍不純等迫切需要解決的突出問題，但總的說來，面對新的時空環(huán)境、新的黨建任務、新的黨建方式方法、新的黨建要求，全黨都還需要有個較長的適應過程和轉(zhuǎn)變過程。

二、20世紀90年代：成為領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨

上世紀80年代末，國際格局醞釀激烈變革和調(diào)整。一方面，蘇聯(lián)解體，蘇東劇變，世界社會主義運動陷入低潮，教訓深刻亟待反思和總結(jié)；另一方面，國際敵對勢力的和平演變活動和資產(chǎn)階級自由化思潮對國家的精神文化生活和政治思想領域以及黨的建設造成了嚴重沖擊和影響。我國社會主義改革開放事業(yè)面臨著空前嚴峻的內(nèi)外環(huán)境。而且，中國特色社會主義自身改革邏輯下，經(jīng)濟、政治、文化方面既需要改革的頂層設計，在理論和思想認識上做出回答；也需要加快改革進度，加大改革力度，急需行動上進行回應。正如江澤民同志所說：“這是建黨以來黨面臨的又一次大變革。”［3］43在改革開放事業(yè)舉步維艱之際，鄧小平同志發(fā)表南方談話，表明了中共黨人堅持改革開放的堅定信念，開創(chuàng)了改革開放新階段。“一個抓住機遇、深化改革、促進發(fā)展的新局面越來越充分地展現(xiàn)在人民面前。”［3］306-307

黨的十四大做出深化改革、建設社會主義市場經(jīng)濟的決策后，使黨的建設的現(xiàn)實環(huán)境再次發(fā)生變化。在這一新的歷史條件下，應該怎樣繼續(xù)推進黨的建設，對于中共黨人來說，是一個嶄新的課題，也是非常艱巨的任務，直接關系到黨和國家的前途命運。［3］403中共黨人必須在對改革開放事業(yè)面臨的新情況和黨的歷史方位的新變化的深刻把握基礎上，對黨建目標模式做出相應調(diào)整，對這一關系黨和國家前途命運的現(xiàn)實和理論問題做出新的回答。黨的十四屆四中全會把黨的建設提到“新的偉大工程”的高度，即是在這種新形勢下對黨的建設的新認識的集中體現(xiàn)。會議通過的《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》對黨建目標作出了新的表述：用建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、始終走在時代前列的馬克思主義政黨。三年后的黨的十五大報告將這一目標正式表述為：“用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。”［4］43

這一時期，隨著改革開放向縱深推進，黨面臨的執(zhí)政考驗和改革開放考驗也更加復雜多樣。黨的十五大報告指出，要對照新的偉大工程的總目標，從思想、組織、作風等方面全方位加強黨的建設，以提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變的能力。江澤民同志在中國共產(chǎn)黨成立78周年座談會上的講話中，提出了在新的歷史條件下怎樣保持黨的先進性和純潔性，提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力的命題，明確了黨的建設兩大歷史性課題的具體內(nèi)涵，將執(zhí)政考驗和改革開放考驗內(nèi)化為推進黨的建設的動力和方向。

2000年1月20日，江澤民同志在中共中央政治局會議上通報中央政治局常委“三講”情況的講話中，對十年來常委會抓黨建工作重大問題的成效、經(jīng)驗、不足為題進行總結(jié)。認為黨的建設工作存在的突出問題表現(xiàn)為：“黨的建設還存在相當不少與新形勢新任務不相適應之處；黨員干部在思想、組織、作風方面還存在不符合甚至違背黨和人民群眾利益的突出問題。進而把在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何更好地代表最廣大人民的根本利益，作為新的歷史條件下加強黨的建設的重大理論問題和重大現(xiàn)實問題。”［4］554-555這其中既坦率地承認了當前黨的建設中存在的現(xiàn)實問題，也反映了中共黨人在新世紀解決這些問題的理論思考，為繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程提供了新思路。

這一時期黨建目標的確立，重在從面臨的風險和考驗方面強調(diào)提高中共黨人抗壓能力，反映了改革開放深入推進和建立社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史條件對黨的建設目標模式的新要求。

三、新世紀以來：建設馬克思主義執(zhí)政黨

世紀之交，中共黨人更加注重在全球化視野下宏觀審視黨所面臨的內(nèi)外環(huán)境和任務的變化，并首次提出了黨的“歷史方位”這一概念。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中，江澤民同志對黨的歷史方位的內(nèi)涵進行了初步概括，并將“提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”視為中共黨人面臨的兩大歷史性課題。黨的十六大報告將黨的歷史方位的內(nèi)涵正式表述為：領導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政，對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。［4］536-537

新世紀以來，中共黨人在推進中國特色社會主義改革開放事業(yè)的同時，基于對自身所處歷史方位和肩負歷史使命的上述認知和判斷，也在根據(jù)黨所領導事業(yè)發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待，對黨的建設做出新思考。2000年2月25日，江澤民同志在廣東惠州考察工作時，基于對黨的歷史經(jīng)驗和如何適應新形勢新任務的新思考，首次闡述了“三個代表”重要思想。他指出，在新的歷史條件下，我們黨如何更好地做到“三個代表”，是一個需要全黨同志特別是黨的高級干部深刻思考的重大問題。實際上提出了按“三個代表”要求加強和改進執(zhí)政黨自身建設的思想。

在2003年7月1日召開的學習貫徹“三個代表”重要思想理論研討會上。胡錦濤同志提出要加強對黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政新情況新問題的研究。黨的十六屆四中全會，中共中央做出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，對執(zhí)政黨建設的任務和要求做了系統(tǒng)闡述，并初步提出了新世紀執(zhí)政黨建設目標：始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔，始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。這一表述表明，中國共產(chǎn)黨強化了自身執(zhí)政黨身份的認知，更加注重以執(zhí)政黨應有的思維邏輯和行為邏輯加強和改進自身建設，表明了中共黨人執(zhí)政黨意識的深化和執(zhí)政能力的提升。黨的十七大報告正式將新世紀黨的建設目標概括為：始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。并且明確提出了以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線加強和改進黨的建設的黨建思路。

新世紀黨的建設目標是適應新形勢下黨所面臨的現(xiàn)實考驗和挑戰(zhàn)提出的。根據(jù)黨建目標設計黨的建設路線圖，為了始終成為建設中國特色社會主義的領導核心，中共黨人必須將黨建目標具體化、行動化，設定黨建路線圖，積極思考解決黨的建設中存在的理論和現(xiàn)實問題。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對新世紀以來黨的建設取得的成績給予了肯定。《決定》認為，黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得了巨大成就。當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。這表明2000年江澤民同志在政治局會議上指出的黨的建設的突出問題已經(jīng)和正在得到有效解決。但同時也指出了黨所面臨的四大考驗，即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，并且強調(diào)這些考驗復雜、嚴峻，將長期存在。所以，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。這相對于黨的十三大上兩大考驗的提法更加深入和具體。2011年7月1日，胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，進一步提出了黨所面臨的“四大危險”，即精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。黨的十八大報告中，再次重申了新形勢下黨所面臨的四大考驗和四大危險的嚴峻性和緊迫性，并提出了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的新目標，體現(xiàn)了黨建目標模式的進一步豐富和完善，表明中共黨人執(zhí)政觀更加全面。

進入新世紀新階段，隨著中共黨人對黨所處歷史方位和肩負執(zhí)政使命認知的不斷深入，“馬克思主義執(zhí)政黨”的觀念和意識也逐漸明確和深化，并明確提出“建設馬克思主義執(zhí)政黨”這一黨的建設目標，表明中共黨人在執(zhí)政黨身份自我認知上的重大突破，黨建目標的具體內(nèi)涵和指向更加契合中國特色社會主義事業(yè)對執(zhí)政黨建設的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了中共黨人將建設什么樣的黨、怎樣建設黨這一時代命題，提升到建設什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨這一新的范疇，執(zhí)政黨建設的總體部署和具體舉措也更加完善和清晰。

黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨黨建目標模式發(fā)生了三次重大調(diào)整，從“馬克思主義革命黨”到“馬克思主義政黨”再到“馬克思主義執(zhí)政黨”，表明中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了從使命型政黨向功能型政黨的重大轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了中共黨人對黨的歷史方位及其在具體歷史階段的具體表現(xiàn)的科學認識和準確判斷。黨所處歷史方位及其具體現(xiàn)實表征的變化是調(diào)整黨建目標模式的現(xiàn)實基礎，黨建目標模式的調(diào)整是對黨所處歷史方位具體變化的回應和觀照。三十多年來黨建目標模式的演進過程表明：黨對自身所處歷史方位的宏觀概括與面對的具體時空環(huán)境和現(xiàn)實條件是有區(qū)別的，黨的建設目標模式的調(diào)整既要呼應黨的歷史方位的認知，更要對歷史方位的階段性特征給予足夠的重視。執(zhí)政黨建設目標既要適應黨所領導的偉大事業(yè)發(fā)展需要，也不能沖淡對自身建設的重視程度，既要從“面臨什么風險和考驗，怎樣應對風險和考驗”的角度抓執(zhí)政黨建設主線，更要根據(jù)面臨風險和考驗的輕重緩急確定黨的建設的階段性主要任務，準確把握并著力解決執(zhí)政黨自身建設的核心問題。黨的十六大前后，中共黨人黨的歷史方位的認知決定了黨的建設目標模式發(fā)生重大飛躍。黨的十八大以來，中共黨人基于對黨所處歷史方位新特征、黨所肩負事業(yè)的新要求的認識，圍繞建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”、應對執(zhí)政風險和考驗，采取了全面深化改革的一系列新舉措，正開啟中國特色社會主義事業(yè)新局面，這也將促使中共黨人對自身歷史方位的認識做出新的概括。

注釋：

① “三種人”即當時所謂追隨林彪、江青反革命集團造反起家的人、幫派思想嚴重的人和打砸搶分子。

［1］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1994：39.

［2］薄一波.關于整黨的基本總結(jié)和進一步加強黨的建設［N］.人民日報，1987-06-01（01）.

［3］江澤民文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［4］江澤民文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，2006.