萬(wàn)源市生態(tài)文明建設(shè)研究

黃中平，王成佑

（中共萬(wàn)源市委 宣傳部，四川 萬(wàn)源636350）

一、萬(wàn)源市生態(tài)文明建設(shè)的客觀條件

各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都是在一定的客觀條件下進(jìn)行的。萬(wàn)源生態(tài)文明建設(shè)的客觀條件，從總體上看較好。

（一）生態(tài)文明建設(shè)面臨良好的機(jī)遇

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類的物質(zhì)生活水平不斷提高，我們賴以生存的自然環(huán)境正快速地遭到破壞。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展比任何一個(gè)時(shí)期都顯得尤為迫切，國(guó)際國(guó)內(nèi)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)面臨良好的機(jī)遇。國(guó)際上，在聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成了一些全球和區(qū)域性的生態(tài)治理機(jī)制，采取了重建森林、防治荒漠化、保護(hù)濕地、拯救物種、應(yīng)對(duì)氣候變化等一系列重大行動(dòng)。在國(guó)內(nèi)，我們黨高度重視生態(tài)問(wèn)題，把生態(tài)文明建設(shè)放在舉足輕重的位置上。2012年黨的十八大把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和正確路徑。［1］

（二）萬(wàn)源市生態(tài)建設(shè)起步較早

萬(wàn)源市是嘉陵江和漢江上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，也是全球氣候變化的敏感地區(qū)和生物多樣性寶庫(kù)，在全國(guó)生態(tài)建設(shè)大格局中占有重要地位。歷屆萬(wàn)源市委、市政府一直都十分重視環(huán)境保護(hù)。在政策決策上，2007年至今，相繼出臺(tái)了《萬(wàn)源市2008—2010年度生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的通知》、《萬(wàn)源市人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》、《萬(wàn)源市生態(tài)市建設(shè)實(shí)施方案》、《萬(wàn)源市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》等政策，特別是在2011年萬(wàn)源市四屆四次黨代會(huì)上，市委、市政府首次提出了“要構(gòu)建嘉陵江和漢江上游的生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)萬(wàn)源”的宏偉目標(biāo)。會(huì)議明確要求：“到2015年，力爭(zhēng)全市森林覆蓋率達(dá)65%，城區(qū)綠化率達(dá)37%，基本建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市。”在行動(dòng)上，大力發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建節(jié)約、高效、環(huán)保的低碳產(chǎn)業(yè)體系。［2］

（三）萬(wàn)源市生態(tài)建設(shè)取得成效

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，萬(wàn)源市生態(tài)建設(shè)取得了一定的成效。一是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。萬(wàn)源市先后投入資金3.47億元，著力打造一批重點(diǎn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，完成了以“一池三改”為主要內(nèi)容的10000余戶生態(tài)家園建設(shè)工程；完成了后河兩岸綠化帶建設(shè)的“城周綠化工程”，建成城市生活垃圾處理廠和城市污水處理廠。二是治理成效進(jìn)一步明顯。先后關(guān)閉了城區(qū)的萬(wàn)源市水泥廠、紅旗水泥廠等一批“五小”和“兩高一資”污染型企業(yè)；加大后河流域污染治理，取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口13個(gè)，撤銷計(jì)劃新上但可能產(chǎn)生污染環(huán)境的項(xiàng)目11個(gè)；投入500余萬(wàn)元搬遷城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)7戶居民，并實(shí)施生態(tài)修復(fù)、生態(tài)隔離工程；大力實(shí)施城區(qū)禁煤，取締城區(qū)臨街經(jīng)營(yíng)門市燃煤用具和煙熏制品加工廠；加強(qiáng)農(nóng)村水源污染防治，對(duì)農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等污染進(jìn)行綜合治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提高。三是環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。緊緊依托花萼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、原生態(tài)自然風(fēng)光、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，堅(jiān)持品牌、生態(tài)、市場(chǎng)相結(jié)合，高規(guī)格打造茶埡邱家坪省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)；積極建設(shè)國(guó)家級(jí)富硒茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，夯實(shí)“中國(guó)富硒茶都”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色食品，形成了以太平、白沙、舊院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的種植示范園。

（四）萬(wàn)源市生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好

我市位于四川東北部大巴山腹心地帶，處于川陜渝三省結(jié)合部，是中國(guó)南北氣候的分界線和嘉陵江、漢江水系的分水嶺，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好。一是氣候宜人。常年平均氣溫14.7℃，極端最高氣溫39.7℃，極端最低氣溫-9.4℃，年有效積溫4534℃，年均降雨量1169.3毫米，年均相對(duì)濕度70%，日照時(shí)數(shù)1474.4小時(shí)，無(wú)霜期236.8天。由于地處我國(guó)南北氣候分界線上，屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，雨熱同季，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，氣候宜人。二是水資源充沛。萬(wàn)源市地處嘉陵江和漢江上游，素有“萬(wàn)水之源”的美稱。境內(nèi)主要河流有中河、后河、澌灘河、任河、白沙河、肖口河等，水質(zhì)較好，有20公里以上的河流52條，地表徑流為29.2億立方米，地下水儲(chǔ)量3.177億立方米，境內(nèi)水資源總量31.42億立方米。三是生態(tài)優(yōu)良、物種豐富。全市森林覆蓋率達(dá)到62.3%，比全國(guó)平均水平18.21%高出42個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平28.92%高出31個(gè)百分點(diǎn)，被稱為“大巴山天然氧吧”。全市有林木品種175種，竹類11種，藥用植物1206種，草類475種，花卉50余種。登記在冊(cè)的各種古樹(shù)1114株，樹(shù)齡在500年到1000年之間的有8株。動(dòng)物資源480種，野生動(dòng)物240余種，其中國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物3種，二類保護(hù)動(dòng)物25種。

二、萬(wàn)源市生態(tài)文明建設(shè)的藍(lán)圖構(gòu)想

萬(wàn)源市生態(tài)文明建設(shè)的較好基礎(chǔ)，為萬(wàn)源進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、描繪更加美麗的藍(lán)圖構(gòu)想，提供了廣闊的空間。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到根本改變

生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)層面要求所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要符合人與自然和諧并保持永續(xù)發(fā)展的要求，主要包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“綠色化”、無(wú)害化以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。［3］回顧改革開(kāi)放的35年來(lái)，萬(wàn)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)相對(duì)粗放的，一味追求規(guī)模和數(shù)量的發(fā)展模式。萬(wàn)源只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能從源頭上減少資源消耗過(guò)度和污染排放問(wèn)題，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境之間的矛盾。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)的重要作用，努力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。

二是節(jié)約、集約利用資源。開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)。

三是推行綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式。各行各業(yè)都要按照節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排，按照減量化、再利用、資源化的原則，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四是加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的機(jī)制體制建設(shè)。必須向綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，建立落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，加快淘汰高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，注重生態(tài)科技的創(chuàng)新與運(yùn)用，降低資源消耗。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局

近年來(lái)，萬(wàn)源市委、市政府在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，始終堅(jiān)持用開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的思路抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以大思路謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。預(yù)計(jì)到2015年，城區(qū)面積達(dá)到15平方公里以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到16萬(wàn)。到2017年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.6%，新增建城區(qū)面積5.4平方公里，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。［4］

一是科學(xué)確定城市定位。立足山區(qū)實(shí)際，按照“宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游”的總體要求，圍繞“一河兩岸三山”總體布局，以建設(shè)旅游度假城市為重點(diǎn)，將紅軍公園、河西公園、快活坪公園和天馬山公園納入城市森林公園規(guī)劃，突出城市品位，完善城市功能，全力打造青山環(huán)城、碧水繞城、城在林中、林在城中的現(xiàn)代山水森林城市。

二是樹(shù)立大城區(qū)理念。學(xué)習(xí)借鑒海外山地國(guó)家城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，將北至梨樹(shù)鄉(xiāng)、南起石塘鄉(xiāng)、東到八臺(tái)鄉(xiāng)、西接長(zhǎng)石鄉(xiāng)，總面積641平方公里的區(qū)域納入城市總體規(guī)劃范圍，形成以太平鎮(zhèn)為主中心、白沙鎮(zhèn)為副中心的“雙核驅(qū)動(dòng)”組團(tuán)發(fā)展格局，拓展城市發(fā)展空間。

三是實(shí)施城市上山戰(zhàn)略。根據(jù)萬(wàn)源環(huán)城皆山的特點(diǎn)，按照“科學(xué)規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)、節(jié)約土地”方針，將城鎮(zhèn)周邊荒山丘陵進(jìn)行高效改造、綜合整治、成片開(kāi)發(fā)，向山要地，推進(jìn)城鎮(zhèn)上山，破除用地瓶頸，有效提升城市承載力。

四是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。按照主城區(qū)20萬(wàn)人、場(chǎng)鎮(zhèn)20萬(wàn)人、村落聚居點(diǎn)20萬(wàn)人的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，修訂完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和主城區(qū)重點(diǎn)修建的詳細(xì)規(guī)劃；按照全域、全程、全面小康要求，編制《市域新村規(guī)劃》和51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等專項(xiàng)規(guī)劃，形成覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。

（三）把萬(wàn)源建成現(xiàn)代山水森林城市

從2004年起，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了“國(guó)家森林城市”評(píng)定程序，并制定了《“國(guó)家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《“國(guó)家森林城市”申報(bào)辦法》。在萬(wàn)源市四屆四次黨代會(huì)中，也明確提出了建設(shè)現(xiàn)代山水森林城市的發(fā)展目標(biāo)。［5］圍繞這一目標(biāo)，一是要加快出臺(tái)萬(wàn)源市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的相關(guān)意見(jiàn)，科學(xué)編制《萬(wàn)源市城市森林系統(tǒng)規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)綠化建設(shè)規(guī)劃》等。二是在實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、師法自然；堅(jiān)持林水相依、鄉(xiāng)土植物為主；堅(jiān)持人與自然和諧相處等四個(gè)原則。三是要加快完成后河城區(qū)段堤防綜合整治、210國(guó)道城區(qū)段改道延伸工程、中心廣場(chǎng)、萬(wàn)源火車站、河西茶文化公園、城市供水管網(wǎng)改造等建設(shè)項(xiàng)目。加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度。四是實(shí)施大規(guī)模城周綠化、城市造林工程。實(shí)現(xiàn)生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林和城市景觀林“三林共建”。城市造林工程的規(guī)劃、投資、建設(shè)和保護(hù)既要注重充分滿足城市的生態(tài)需要，又要促進(jìn)城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)要弘揚(yáng)萬(wàn)源的歷史文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)城市的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值。

（四）建成和諧萬(wàn)源、美麗萬(wàn)源

人與自然是一個(gè)統(tǒng)一共同體，相互交融。自古以來(lái)，中華民族就崇尚“天人合一”、“道法自然”的理念，講究“萬(wàn)物并育而不相害、道并行而不相悖”。萬(wàn)源被定性為國(guó)家主體功能區(qū)限制開(kāi)發(fā)區(qū)，就必須維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進(jìn)人與自然和諧相處。首先，要增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，讓生活在這片土地的人民自覺(jué)地在生產(chǎn)、生活中轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)貫徹在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念，自覺(jué)遵循堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一的方式，構(gòu)建人與自然和諧相處的新型城鎮(zhèn)。其次要讓綠色經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等無(wú)污染、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用10—20年時(shí)間，讓綠色、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重上升30%。再次，要建成美好宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。大力發(fā)展新型小城鎮(zhèn)，科學(xué)制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，尤其注重雨污處理、垃圾處理、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、因勢(shì)利導(dǎo)”的原則，加大城市綜合環(huán)境治理。同時(shí)，繼續(xù)鞏固和完善現(xiàn)有的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成山清水秀的干凈的人居環(huán)境。

三、萬(wàn)源市生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)源生態(tài)文明建設(shè)的藍(lán)圖構(gòu)想，就必須實(shí)現(xiàn)一系列的戰(zhàn)略舉措。

（一）全面提高市民生態(tài)文化水平

生態(tài)文化是人與自然和諧發(fā)展的文化。新世紀(jì)，人類已逐漸認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期對(duì)自然進(jìn)行掠奪性索取與破壞使自己正遭受到自然的懲罰。［6］人類必須建立回歸自然、珍愛(ài)自然的新理念。因此，要把全面提高市民生態(tài)文化水平作為萬(wàn)源市生態(tài)文明建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。

一是樹(shù)立生態(tài)文化意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文明理念教育與宣傳普及，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和遵循自然規(guī)律，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)道德規(guī)范，實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧相處。牢固樹(shù)立生態(tài)資源觀念，崇尚科學(xué)合理的消費(fèi)行為和方式。大力普及生態(tài)環(huán)境方面的自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)。

二是突出黨員干部和學(xué)校教育的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持黨員干部率先垂范，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)落實(shí)到日常工作和生活中去；堅(jiān)持把節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容貫穿各級(jí)各類教育教學(xué)中，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明素養(yǎng)。

三是發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)作用。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、板報(bào)等媒體，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，承擔(dān)起生態(tài)文化教育和生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，全面提升市民素質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚的形成。

（二）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

萬(wàn)源市要進(jìn)一步加大對(duì)新成果、新技術(shù)、新模式的運(yùn)用，將生態(tài)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)整合，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展新型工業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)生態(tài)化理念，大力改造提升煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大天然氣、能源化工、富硒食品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批新能源、新型化工、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞“生態(tài)、富硒、有機(jī)”這一地方品牌，加快推進(jìn)舊院黑雞、茶葉、馬鈴薯、食用菌、生豬、肉牛等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力打造天然富硒食品基地。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。恢復(fù)壯大核桃、獼猴桃等傳統(tǒng)特色林副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，把核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)成大巴山及全國(guó)產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)森林蔬菜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大樹(shù)花菜、香椿等基地示范片建設(shè)。政府要從政策引導(dǎo)、資金扶助等方面，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶等社會(huì)力量投入森業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。科學(xué)發(fā)展工業(yè)原料林，積極引進(jìn)生長(zhǎng)快、質(zhì)量高、生態(tài)好的優(yōu)良樹(shù)種，進(jìn)一步加大以楊樹(shù)、榿木為主的速生林基地建設(shè)，規(guī)劃、建立與我市生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的工業(yè)原料林基地，大力發(fā)展油桐生物質(zhì)能源林等。

四是大力發(fā)展度假旅游業(yè)。圍繞建設(shè)休閑旅游度假基地目標(biāo)，充分發(fā)揮萬(wàn)源生態(tài)環(huán)境和紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

（三）實(shí)施生態(tài)修復(fù)系列工程

作為大山區(qū)的萬(wàn)源，生態(tài)環(huán)境在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕時(shí)代遭到破壞，需要適度修復(fù)與保護(hù)。

一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)防。要進(jìn)一步加大萬(wàn)源城區(qū)周邊的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督手段，為污染防治奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御能力。

二是加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。切實(shí)保護(hù)林農(nóng)利益，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，鞏固退耕還林成果，實(shí)施天然林保護(hù)二期工程。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化工作，構(gòu)建重要生態(tài)屏障，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

三是實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。加速萬(wàn)源市生態(tài)治理修復(fù)，實(shí)施流域水土保持；加強(qiáng)對(duì)廢棄礦山和非法礦井炸封后的生態(tài)修復(fù)，對(duì)水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等重要區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)保護(hù)。

（四）節(jié)約資源與治理污染有機(jī)結(jié)合

在完整的生產(chǎn)過(guò)程即生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)中，總是有資源的耗費(fèi)和不同程度的環(huán)境污染，這就必須將節(jié)約資源與治理污染有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

一是要在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約資源的觀念，改變市民現(xiàn)有的消費(fèi)方式，逐步形成適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)的生活方式。大力提倡節(jié)約型消費(fèi)，改變“一次性消費(fèi)”和“類一次性消費(fèi)”。反對(duì)自私的享樂(lè)觀，拒絕揮霍鋪張、浮華擺闊等消費(fèi)行為。鼓勵(lì)群眾從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，減少或杜絕生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

二是大力實(shí)施節(jié)能減排工程。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估制度；加大重點(diǎn)污染源治理力度，加快城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理設(shè)施和農(nóng)村沼氣池建設(shè)；加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)推廣；加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮艿攘闾寄茉础?/p>

三是大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、治理污染企業(yè)。充分發(fā)揮萬(wàn)源市良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等，加快改造煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，限期淘汰落后的設(shè)備和產(chǎn)品，倡導(dǎo)技術(shù)革新降低企業(yè)的污染負(fù)荷，加大對(duì)污染企業(yè)的整治力度，關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重的企業(yè)。在項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境評(píng)估作為前置條件，嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)做到未經(jīng)生態(tài)環(huán)境評(píng)估的重大項(xiàng)目，不研究、不決策、不實(shí)施。同時(shí)，積極探索并強(qiáng)力推行資源有償使用制度，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則征收資源稅。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（五）優(yōu)化已有的生態(tài)品牌

萬(wàn)源加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要進(jìn)一步鞏固已有的生態(tài)成果，大打綠色生態(tài)“牌”，做大做強(qiáng)生態(tài)品牌的“蛋糕”。一是繼續(xù)打好“富硒”牌。以建成中國(guó)富硒食品城為目標(biāo)，大規(guī)模發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，加快舊院黑雞、肉牛、生豬等現(xiàn)代畜牧業(yè)基地建設(shè)。培育引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，完成中藥材、魔芋、香椿、獼猴桃、富硒老臘肉等地理標(biāo)志認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)等。二是繼續(xù)打好“綠色”牌。萬(wàn)源位處大巴山弧形褶皺帶，地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌獨(dú)特，孕育了眾多內(nèi)涵豐富而不可再生的自然生態(tài)資源和風(fēng)景名勝資源。境內(nèi)奇峰、峽谷、秀水、飛瀑、溫泉、溶洞、日出、佛光、云海等景觀獨(dú)特而眾多。有面積達(dá)21.8萬(wàn)畝被譽(yù)為“生物基因庫(kù)”的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)花萼山，有國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園“川東峨眉”八臺(tái)山，有“十里畫(huà)廊”龍?zhí)逗樱杏蓶|向西“倒流”八百里的任河，有休閑避暑勝地魚(yú)泉山、長(zhǎng)洞湖、扁桶峽，有煙霞仙山、石冠古寺、觀音幽峽、項(xiàng)王溶洞、黑寶林海、茶海晨曦、龍?zhí)稖厝忍厣鷳B(tài)旅游景觀。目前萬(wàn)源市已引進(jìn)廣東元邦公司投資30億元打造八臺(tái)山—龍?zhí)逗勇糜味燃倩亍Ｔ诂F(xiàn)有全國(guó)知名品牌完善和提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)，建成全國(guó)旅游養(yǎng)生示范基地。注重旅游配套設(shè)施建設(shè)，將八臺(tái)山—龍?zhí)逗印⒓t軍公園、黑寶山—煙霞山、東林山創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游收入快速增長(zhǎng)。

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［2］王成軍.構(gòu)建嘉陵江和漢江上游的生態(tài)屏障［J］.綠色中國(guó)，2011（5）：47-49.

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