新時期高校師資隊伍建設(shè)的路徑研究——從結(jié)構(gòu)走向內(nèi)涵

肖 銳

（廣東外語外貿(mào)大學(xué) 人事處，廣東 廣州 510420）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出：我國高等教育要全面提高教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，增強社會服務(wù)能力，辦出高校特色，而實現(xiàn)這些目標(biāo)的前提保障就在于加強教師隊伍建設(shè)，“嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”［1］。黨的十八大報告中也明確提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”［2］。結(jié)合高校的工作實際，快速有效地啟動、開展和深化高校的師資隊伍建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展是我國高校建設(shè)的趨勢和重要任務(wù)。

人才是強校之本，一流的師資隊伍是高等學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重要動力。當(dāng)前高等教育市場的開放程度不斷提升，教育資源發(fā)展迅猛，為高校教師隊伍的建設(shè)規(guī)劃提供了良好的客觀環(huán)境。在這樣一個時期里，師資隊伍建設(shè)迎來了更大的發(fā)展機遇，也將發(fā)揮更大的作用，擔(dān)負起更大的責(zé)任。高校師資隊伍建設(shè)的著眼點必須實現(xiàn)從外延式到內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變。這里的內(nèi)涵，指的是整個師資隊伍的理念、風(fēng)氣、傳承、活力和創(chuàng)造力。而如何推動和實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，建設(shè)高素質(zhì)的、和諧的教師隊伍，勢必成為新時期高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的重要課題。

高校師資隊伍建設(shè)是影響高等教育發(fā)展全局的一項十分重要的人事工作，推動高校時間隊伍的內(nèi)涵式發(fā)展是新時期人事師資工作的重要任務(wù)。近年來，部分高校在師資隊伍建設(shè)中走入了誤區(qū)，急功近利，依賴重金“挖墻腳”、引進海歸、買“掛名教授”等方式，為自己披一件光鮮的外衣［3］。這種種做法，不僅不利于培養(yǎng)人才、用好人才，更為營造當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的人才發(fā)展的良好環(huán)境造成了極大的阻礙。高校的科學(xué)發(fā)展，究其共性而言，主要集中在牢固樹立“人才為本”觀念，踐行“人才強校”戰(zhàn)略，依托制度環(huán)境構(gòu)建人才高地，打造教師發(fā)展平臺。高校師資隊伍建設(shè)不僅需要“硬環(huán)境”的建設(shè)與推進，同時也需要“軟環(huán)境”的刺激與引導(dǎo)?！坝箔h(huán)境”主要表現(xiàn)為高校在人才工作機制和人才管理模式上為教師隊伍的發(fā)展提供全面、多元的客觀條件；“軟環(huán)境”則主要表現(xiàn)為高校通過強化人才服務(wù)工作機制，刺激和發(fā)揮師資隊伍的積極性和創(chuàng)造性，從誘導(dǎo)教師的學(xué)術(shù)內(nèi)需、職業(yè)規(guī)劃和素質(zhì)提升為抓手，讓教師從被動走向主動，推動教師隊伍的傳承和發(fā)展。

一、加強師德師風(fēng)建設(shè)，形成良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣

師德建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的工作，是教育工作的永恒主題。師德不僅是對教師個人行為的規(guī)范要求，而且也是教育學(xué)生的重要內(nèi)容，起著“以身立教”的重要作用，關(guān)系到學(xué)校乃至國家的精神文明建設(shè)，是影響高校師資隊伍建設(shè)和傳承的重要因素。

隨著高等教育外部環(huán)境的不斷變化，我國教師隊伍建設(shè)、師德建設(shè)出現(xiàn)很多新情況、新問題，如：敬業(yè)精神不強，責(zé)任感淡薄；崗位職責(zé)不明確，教書與育人相脫離；學(xué)術(shù)研究浮躁，缺乏創(chuàng)新精神；自律意識欠缺，缺乏表率作用；理想信念不堅定，名利心過強；缺乏團結(jié)協(xié)作、共同進步的精神等［4］。這些不和諧的因素，嚴重損害了大學(xué)教師的形象，影響了教育質(zhì)量的提高，也影響了廣大學(xué)生的健康成長，對國家教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。針對師德師風(fēng)中出現(xiàn)的種種不和諧因素，教育主管部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)一手抓制度環(huán)境，一手抓主管引導(dǎo)，雙管齊下，嚴格規(guī)范師德師風(fēng)。一方面，高校應(yīng)構(gòu)建師德建設(shè)的長效機制，包括教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程；完善師德考評制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容；完善高等學(xué)校科研學(xué)術(shù)規(guī)范，健全學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機制。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強對教師的積極引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師、模范教師的“傳幫帶”作用，形成團隊力量，構(gòu)建良好風(fēng)氣，借助“學(xué)術(shù)偶像”的影響力帶活、帶動教師隊伍的理想信念發(fā)展，對學(xué)術(shù)不端行為從思想源頭上予以遏制。

師德師風(fēng)的規(guī)范和建設(shè)，是高校人才隊伍健康發(fā)展的重要保障，教育主管部門及高等學(xué)校必須重視師德師風(fēng)建設(shè)，形成詳實可行的科學(xué)評估體系，建立健全獎懲制度，做到內(nèi)部治理與外部監(jiān)督相結(jié)合。

二、注重培養(yǎng)后備力量，構(gòu)建長久學(xué)術(shù)傳承機制

教師隊伍的發(fā)展，不應(yīng)該是某幾代人輝煌后的沉寂，也不能期待“引進來”的強針猛藥帶來立竿見影的效果。高層次的人才、學(xué)科帶頭人固然能為師資隊伍建設(shè)帶來強大的活力，但是高水平人才和稀缺專業(yè)人才數(shù)量少、引進難度較大，容易在單位間形成惡性競爭，不利于教育資源的合理配置。

在這種情況下，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動轉(zhuǎn)變思維，從單純注重高層次人才、稀缺人才的引進轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暫髠淙瞬抨犖榈呐囵B(yǎng)，重視良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的傳承，將人才引進與后備隊伍建設(shè)緊密相結(jié)合，做到“引進一個人才，帶活一支隊伍”；創(chuàng)造教師發(fā)展的沃土，自己為自己培養(yǎng)人才。這要求高等學(xué)校建立健全符合本校發(fā)展實際的人才成長培養(yǎng)機制，在國家和地方的各級各類基金項目、人才工程、培養(yǎng)計劃、專家入庫等方面，對中青年學(xué)術(shù)骨干進行支持和推廣；以青年研究骨干科研資助、優(yōu)秀青年教師培育基金、重點團隊培養(yǎng)等多種方式，資助和培育一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實、具有創(chuàng)新潛能的優(yōu)秀人才。

只有后備人才的培養(yǎng)得到足夠的重視，高等學(xué)校才能源源不斷地為自身產(chǎn)出優(yōu)秀的人才，實現(xiàn)學(xué)術(shù)的創(chuàng)新和傳承，也只有成功的后備人才培養(yǎng)，才能真正為國家和學(xué)校提供代代傳承的學(xué)術(shù)力量。人才的引進，引進的不只是果實，還應(yīng)有種子，果實再多也有消耗殆盡的一天，但是植入一顆種子卻意味著未來一樹的果實。

三、強化教師激勵機制，鼓勵教研高端進取

高校教師是一個接受過高等教育，在本專業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域有較為深入研究的學(xué)術(shù)群體，同時也是社會人才的培養(yǎng)者、社會價值的創(chuàng)造者。高校教師和研究人員的輸出層次、產(chǎn)出水平從小的方面看，影響著學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力、學(xué)科建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)層次；從大的方面看，還影響著社會的發(fā)展水平和產(chǎn)出水平。所以，高等學(xué)校必須重視教師在人才培養(yǎng)和科研產(chǎn)出上的質(zhì)量和發(fā)展，為教師營造適合專業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展的環(huán)境。

第一，完善辦學(xué)條件，營造科研環(huán)境。重視教學(xué)科研平臺的搭建，讓教師有所依托。重視學(xué)校專業(yè)設(shè)置，積極做好碩士博士點、科研基地以及其他各類教研平臺的申報與建設(shè)；以科研基地或重大科研項目為依托，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿、突出研究特色、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、團結(jié)協(xié)作的高層次創(chuàng)新團隊和教學(xué)科研工作坊，形成合力，協(xié)同創(chuàng)新。

第二，注重交流學(xué)習(xí)，引進先進理念。教育的產(chǎn)出不可能是閉門造車，要堅定地“走出去”和“引進來”，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵教師到國內(nèi)外高水平大學(xué)進行的學(xué)術(shù)訪問和學(xué)術(shù)交流，不斷開展教師的再教育和再研究，引進國內(nèi)外先進理念和開創(chuàng)性思想，集結(jié)成果材料，推動學(xué)科建設(shè)。高?？梢越⒑屯晟茖W(xué)校公派出國的選拔與管理制度，充分利用國家和地方公派出國項目，鼓勵和支持教師出國研修、開展合作科研和參與國際學(xué)術(shù)交流，緊密跟蹤國際學(xué)術(shù)前沿；增強選派工作的針對性和培養(yǎng)的有效性，重點或優(yōu)先資助和派出入選重點人才工程和創(chuàng)新團隊的優(yōu)秀教師、學(xué)校優(yōu)先或重點發(fā)展的學(xué)科方向的骨干人才，有的放矢，推進國際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展。

第三，深化研究內(nèi)涵，獎勵高端產(chǎn)出。高等學(xué)校應(yīng)科學(xué)制定和完善科研獎勵辦法，轉(zhuǎn)變科研獎勵觀念，淡化低端科研成果的數(shù)量作用，側(cè)重科研成果的質(zhì)量要求。高級別的科研獎項和人才工程項目需要高端的科研成果作為支撐，高校應(yīng)進一步提升對于高級別、創(chuàng)新型和緊缺型科研成果的獎勵比例，逐步減少對于低級別、湊數(shù)型科研成果的計分和獎勵，制定形成有效的教學(xué)、科研獎勵辦法，形成思想，形成引導(dǎo)，以量化為形式，以質(zhì)量為內(nèi)涵，鼓勵教師深入拓展學(xué)科領(lǐng)域，從高端著眼，不斷開拓進取。

四、完善人事管理體制，改革人才運用機制

高等學(xué)校是學(xué)術(shù)人才的聚集地，要對人才進行集聚、使用、管理和引導(dǎo)，就必須有先進的管理理念、完備的管理體制和靈活的用人機制。眼下高校人才管理推行崗位設(shè)置和人員聘用工作，高等學(xué)校應(yīng)該以此為契機，形成有效的人才管理戰(zhàn)略。

第一，以崗位考核為手段，強化教師責(zé)任意識。不斷完善崗位考核機制，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)和要求，對教師的教研能力、責(zé)任意識、現(xiàn)實貢獻進行多維度引導(dǎo)和考察。對于責(zé)任心強、教研能力強的教師，給予高度的肯定和獎勵；對缺乏責(zé)任心和動力的教師進行流動。強化崗位競聘，激活崗位活力，形成有效的崗位競聘制度和靈活的人才流動機制，鼓勵“能者上，未能者下”，創(chuàng)造良性的競爭，提高用人效益。

第二，借助崗位級別，激勵學(xué)術(shù)晉升。高校崗位設(shè)置將專業(yè)技術(shù)職務(wù)在原有的初級、中級、副高級、正高級四分法基礎(chǔ)上深化職務(wù)級別，分為13個級別，進一步擴展了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升空間。高校應(yīng)當(dāng)以此為契機，強化級別意識，根據(jù)教學(xué)科研任務(wù)、學(xué)科建設(shè)需要科學(xué)設(shè)崗，對任職條件、崗位職責(zé)、崗位考核等方面提出明確的規(guī)定和要求，按照按需設(shè)崗、公開競聘、擇優(yōu)聘用、績效考核的原則，體現(xiàn)各級差異，形成人才聘用的擇優(yōu)和淘汰機制，逐步做到人員能進能出，職務(wù)能上能下，激勵教師在專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職級上不斷沖擊。

第三，改革薪酬分配體系，探索科學(xué)公平的分配制度。在分配環(huán)節(jié)注重公平，堅持“多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，轉(zhuǎn)變工資制度，注重績效考核，從實效、貢獻、能力、效率多方探索建立有利于人才發(fā)展和隊伍和諧的收入分配機制。合理拉開分配差距，調(diào)動各類人員的工作積極性吸引；在穩(wěn)步提高教職工待遇的同時，向優(yōu)秀人才和青年骨干傾斜，保證薪酬分配體系的激勵效果。

五、創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式，刺激教師學(xué)術(shù)內(nèi)需

高校教師是具有較高專業(yè)素質(zhì)的人才隊伍，對于這樣一個特殊的學(xué)術(shù)群體，培訓(xùn)和內(nèi)容和方式有著群體的特殊性。長期以來，我國高校教師培訓(xùn)形式的設(shè)計要求多數(shù)人接收同一同質(zhì)的培訓(xùn)，模式趨同，形式單一，難以體現(xiàn)不同類型學(xué)校、不同學(xué)科、不同學(xué)術(shù)階段的教師實際需要和差異性，教師缺少自主性和能動性，培訓(xùn)效率不高，無法滿足教師群體日益增長的培訓(xùn)需要。

對于高校教師隊伍而言，人才培訓(xùn)的根本目標(biāo)在于引導(dǎo)和刺激教師隊伍的學(xué)術(shù)內(nèi)需。教師的學(xué)術(shù)內(nèi)需是其學(xué)習(xí)、工作和研究源源不斷的動力。所以針對高校教師群體的培訓(xùn)，需要樹立以服務(wù)為導(dǎo)向的培訓(xùn)理念，強化個性化、定制化的培訓(xùn)服務(wù)理念，構(gòu)建開放、靈活的高校教師培訓(xùn)新體系。

第一，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，從強制化走向個性化。實行彈性管理和服務(wù)，給予教師更多的自主權(quán)和空間，構(gòu)建教師發(fā)展培訓(xùn)定制平臺，廣泛調(diào)研和征求教師的培訓(xùn)發(fā)展需要，有根據(jù)有實效地設(shè)立和組織培訓(xùn)項目，使教師在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間，培訓(xùn)內(nèi)容等多方面有更多的選擇。第二，整合培訓(xùn)資源，從零散化走向系統(tǒng)化。改變落后的零散、突擊式培訓(xùn)，從教師發(fā)展的學(xué)術(shù)傳承、學(xué)術(shù)工具等切實需要出發(fā)，組織開展主題明確的系列培訓(xùn)，激發(fā)教師的學(xué)術(shù)興趣和學(xué)術(shù)需要，充實教師學(xué)術(shù)發(fā)展的資源和手段。第三，轉(zhuǎn)換培訓(xùn)角色，從“他人培訓(xùn)”走向“自我培訓(xùn)”。充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，突破時間空間的限制，建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)平臺，打造互動式交流平臺，推進培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的信息化；打造共享式培訓(xùn)平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，多樣化開展培訓(xùn)，將傳統(tǒng)的授課式轉(zhuǎn)變?yōu)樯除?、互動、工作坊等多種形式，鼓勵教師教學(xué)相長，在共享中討論和改進學(xué)術(shù)理念和研究水平。

六、重視教工人文關(guān)懷，為大學(xué)運轉(zhuǎn)加足潤滑劑

人文關(guān)懷是現(xiàn)在談得較多的一個主題，關(guān)于人文關(guān)懷的說法很多，綜合來說，人文關(guān)懷就是給與人生存層面上和生活層面上的關(guān)切，對人的個性、尊嚴和個人的發(fā)展給予尊重和維護。高等學(xué)校的人文關(guān)懷，不僅包括對教師群體的人文關(guān)懷，還要包括對教輔、行政、工勤等非教師群體的人文關(guān)懷。

對于高等學(xué)校而言，教師群體固然是教職工群體的一個主體部分，但是學(xué)校的運轉(zhuǎn)，教師工作的有序開展在很大程度上也來自于非教師群體的努力。從這點上看，人文關(guān)懷的關(guān)注點不能單單放在教師群體上，學(xué)校必須給予非教師群體足夠的關(guān)懷。而這種人文關(guān)懷，在現(xiàn)實中往往體現(xiàn)為非教師群體的四大需要：生存的需要、個人價值實現(xiàn)的需要、受尊重和肯定的需要、個人發(fā)展的需要。這主要從四個方面入手：

第一，要為教職工創(chuàng)造一個安全、有序、愉快的工作生活環(huán)境。良好的工作生活環(huán)境，容易提升教職工的安全感和歸屬感，讓他們感受到受到尊重和重視，有利于教職工全身心投入工作。高校應(yīng)從學(xué)校建設(shè)、生活配套、工作氛圍等多方面入手，以人文關(guān)懷為出發(fā)點，為教職工營造良好的工作生活環(huán)境。學(xué)?？梢愿鶕?jù)教職工需要，規(guī)劃建設(shè)活動中心，為教職工創(chuàng)造活動的場所和機會；定期或不定期組織開展各類人文、養(yǎng)生、聯(lián)誼等活動，豐富教職工精神生活和活動需要，滿足教職工的健康需要；加強校內(nèi)安保，讓教職工對工作與生活環(huán)境能有足夠的安全感；從交通、生活采購等多方面協(xié)調(diào)解決教職工的工作生活便利問題等。

第二，要重視教職工的需求和建議，努力提高教職工的待遇。在經(jīng)濟上對教職工予以肯定和提升，有利于提升教職工對自身崗位的認同感，提升高校教職工的社會關(guān)注感。學(xué)校應(yīng)探索科學(xué)公平的分配制度，積極探索有利于調(diào)動各類人員的工作積極性的薪酬體系，合理、穩(wěn)步地提高教職工待遇，在保證學(xué)校建設(shè)發(fā)展需要的前提下，探索和設(shè)立有利于激勵教職工工作熱情的增長點。

第三，要關(guān)心教職工的專業(yè)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展。高等學(xué)校作為教育資源的集合體，一大優(yōu)勢就在于可以為教職工的進修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境，為教職工的深造配以相應(yīng)的政策環(huán)境，不僅可以提高大學(xué)隊伍的層次，同時也是對教育資源的有效利用。高校應(yīng)充分利用自身的資源優(yōu)勢，打造教師專業(yè)和職業(yè)發(fā)展平臺。通過設(shè)立教師發(fā)展中心或相應(yīng)機構(gòu)，高校可以充分發(fā)揮各層教師隊伍的作用，以老帶新，協(xié)助青年教師做好職業(yè)規(guī)劃，盡快投入角色，為教師的職業(yè)發(fā)展提供互動交流平臺，為教師的專業(yè)發(fā)展提供培訓(xùn)發(fā)展平臺，為教師的生存生活提供教育指導(dǎo)平臺。

第四，做好民主管理和校務(wù)公開，給予教職工足夠的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。民主公開的工作環(huán)境，能有效提升教職工的主人翁意識，將教職工的“打工”意識轉(zhuǎn)化為“參與”意識，提升學(xué)校的凝聚力。具體而言，高校應(yīng)構(gòu)建責(zé)任明確、公開透明的校務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機制；完善教職工監(jiān)督知情渠道，通過網(wǎng)絡(luò)載體、校務(wù)平臺等對重大事項進行公開公示；設(shè)立聽證制度，充分發(fā)揮教代會的監(jiān)督和參與作用，對于重大決策或政策，應(yīng)以教代會、面向全校征求意見等形式進行全方位的工作協(xié)調(diào)、政策解析、文件修訂，確保教職工的利益和話語權(quán)。

七、結(jié)語

黨的十八大提出“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展”“加強教師隊伍建設(shè)”“努力辦好人民滿意的教育”的發(fā)展要求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》則將加強教師隊伍建設(shè)作為我國教育事業(yè)發(fā)展的一大保障，其地位與職責(zé)在新時期下必然更加明顯和重要。高等學(xué)校的師資隊伍建設(shè)要抓住內(nèi)涵發(fā)展這一點，充分發(fā)掘教師隊伍的潛力，激發(fā)教師隊伍的活力，創(chuàng)造適合教師發(fā)展的環(huán)境，建設(shè)富有內(nèi)涵的、和諧的、充滿活力的師資隊伍。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要［N］.人民日報,2010-03-01(13).

［2］中共教育部黨組.關(guān)于教育系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的通知［J］.中國高等教育,2012(23):4-5.

［3］周秋沙.淺析高校師資隊伍建設(shè)的誤區(qū)［J］.教育教學(xué)論壇,2014(9):19-20.

［4］白明政.高等學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)探析［J］.貴州民族大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2013(6):172-175.