高等院校開展青少年社會教育的意義與措施

王曉璇

（東北師范大學 教育學部，吉林長春130024）

高等院校開展青少年社會教育的意義與措施

王曉璇

（東北師范大學 教育學部，吉林長春130024）

高等院校開展青少年社會教育是社會服務、實踐育人和體現公益性的重要舉措。其含義是利用高等院校的人力資源、設施資源、活動資源和學術資源，采取學校式、公共式、專題式等方式，有目的、有計劃、有組織的開展各種青少年教育活動。通過高等院校教育資源的開放，實現對青少年社會教育的規范、組織、指導和援助。實踐經驗表明，高等院校要通過實踐育人開展社會教育，要拓展與提升開展社會教育的途徑與方式，逐漸促使高等院校的青少年社會教育常規化和大眾化。

高等院校；青少年社會教育；教育資源

高等院校是一個集知識儲備與創新、高智力水平知識群體密集、先進文化傳承與載體為一體的先進組織。國家設立高等院校其主要任務是以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質量達到國家的標準。本研究關注的是高等院校從事的社會服務，依托高等院校服務社會的歷史經驗，從高等院校服務社會這個視角，研究高等院校通過開放教育資源開展青少年社會教育，促進青少年全面發展的意義、途徑和舉措。

一、高等院校開展青少年社會教育的內涵與意義

高等院校是一個知識群體的聚集地，有最具活力的人力資源，包括教師群體和青少年學生群體。高等院校有形式多樣的組織資源，表現于眾多的知識組織、學會、研究會、學生社團等。高等院校有較為豐富的物質資源，知識物化設施和機構，諸如圖書館、博物館、科學館、藝術館、體育場等。高等院校有大量的社會實踐活動，形成學校的社會實踐資源。人力資源、組織資源、物質資源以及活動資源是高等院校開展青少年社會教育的保障。

（一）高等院校開展青少年社會教育的內涵

高等院校開展青少年社會教育主要是相對于學制體系內高等院校的學校教育而言。學制體系內高等院校的學校教育，是學校對本校內青少年學生實施的有教育目的、有教學計劃、有教學組織的教育。高等院校開展青少年社會教育，指的是面向社會所有青少年所實施的教育，利用高等院校的人力資源、物力資源、活動資源、組織資源等，在學校教學計劃之外，以青少年教育群體為教育對象，有目的、有計劃、有組織的開展青少年教育活動。通過高等院校教育的推廣與擴充，實現對青少年社會教育的規范、組織、指導和援助。

（二）高等院校開展青少年社會教育的意義

高等院校開展青少年社會教育有助于青少年素質的提高，有助于改良社會，輔助解決各種青少年社會問題與矛盾，有助于為社會各階層青少年謀取受教育的機會，促進教育機會的均等與公平，有助于指導家庭教育和彌補學校教育的不足，有助于高等院校自身的發展，高等院校開展社會教育有助于實踐育人。

教育部等部門于2012年1月出臺了《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》。要求各高校，在新形勢下充分認識高校實踐育人工作的重要性，統籌推進實踐育人各項工作，切實加強對實踐育人工作的組織領導。《意見》中指出，實踐育人特別是實踐教學依然是高校人才培養中的薄弱環節，高校要切實改變重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養的觀念，以強化實踐教學有關要求為重點，以創新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，積極調動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，努力推動高校實

踐育人工作取得新成效、開創新局面。這個《意見》是高等院校開展青少年社會教育的重要政策依據。

首先，在開展社會教育實踐中，可以培養鍛煉學生的全面素質。高等院校參與社會教育可以增加學生的知識，增長才干，鍛煉學生的本領。許多杰出的人物在回憶學生時代時，都認為“兩耳不聞窗外事”的閉門讀書是不符合高等院校精神的，對于人才的成長不利。

其次，在開展社會教育實踐中，可以發揮高等院校知識群體的作用。高等院校知識群體由高等院校專家教授學者組成，在服務社會的同時，提高自己，鍛煉自己，走與生產勞動相結合的道路。高等院校知識精英參與社會教育實踐是取得成績的重要路徑。

最后，在開展社會教育實踐中，可以促進學校整體的改革與發展。一方面擴充教育的實踐為高等院校的教學和科研提供施展的舞臺；另一方面，又為教學和科研充實內容；一方面通過社會教育實踐，擴高等院校校的影響；另一方面，和社會各個方面的聯系與合作會促進學校的建設。

二、高等院校開展青少年社會教育的方式

高等院校開展青少年社會教育，主要有兩個方面的內涵：其一指的是高等院校面向本校青少年開展的社會教育；其二指的是高等院校面向社會所有青少年開展的社會教育。從這兩個方面的內涵出發，綜合高等院校開展青少年社會教育的實際狀況，通過調查，高等院校在開展青少年社會教育方式上，有如下三種實施方式：

（一）學校式推動方式

學校式推動方式主要指采用學校教育的形式，有目的、有計劃、有組織地開展青少年社會教育。如由高等院校開展的補習教育、家庭教育等。在這種方式的推動中，高等院校的作用是根據自身的教育實力舉辦各種培訓教育、補習教育等。

（二）社會式推動方式

也稱公共式推動方式主要指利用公共場所和場地或利用社會各組織團體開展青少年社會教育。如利用圖書館、博物館、文化館、傳媒教育、社區教育陣地等組織青少年社會教育或利用社會各界組織機構團體開展教育活動等。在這種方式的推動中，高等院校的作用參與指導和參加活動。

（三）專題式推動方式

專題式推動方式主要指利用現有社會的教育機構與設施，通過專題式的教育活動，來開展青少年社會教育。這種專題式的推動方式，從目前來看主要有公開講座、研討座談、咨詢展覽、舉辦活動等。

1.公開講座

公開講座主要指針對社會教育的內容，擬定主題，聘請學有專長或經驗豐富的學校專家學者，對青少年做一次或一系列的通俗性、公開性科普講座或學術講座。

2.研討座談

研討座談是指針對某一問題、現象等，由學校組織學校相關人員，深入社會，集中某一場所或場合，進行討論、研究、座談的社會教育方式。

3.咨詢展覽

咨詢是指學校利用自身的教育優勢，把自己的教育、教學成果推向社會，面向社會所有青少年施教，通過各種知識的、技能的服務，來實現學校對社會教育的指導。展覽是通過各種展覽品的陳列介紹，將所要表達的教育內容和信息，展現給參觀者，以實現教育的目的與效果。

4.舉辦活動

社會教育活動是指為達到某種目的而采取的有組織的行動。把它運用到學校開展青少年社會教育的實踐之中，則是指學校通過舉辦各種活動把自己的教育事業推向社會，通過學校積極的教育實踐活動，來推動青少年社會教育的發展。主要有學習活動、文體活動、道德教育活動、公益活動、競賽活動等。

三、高等院校開展青少年社會教育存在的問題

隨著教育的深化改革，人們逐漸認識大學的辦學理念是多元的，在培養人才，選拔人才的同時，還要為社會服務，為文化傳承服務，促進社會的全面進步，尤其是現代終身教育思想的發展和建設學習化社會的需要，使大學為社會服務的方式不斷增新，各種新的服務方式紛紛出現，大學開展青少年社會教育也就是在這樣的形勢下，引起人們關注的。但通過調查研究我們發現大學參與開展社會教育的實踐，還處于起步階段，有許多問題在制約著這一事業的發展，應該引起人們的重視和研究。

（一）大學“關門辦學”的落后教育理念

大學“關門辦學”的教育理念是大學參與開展社會教育最嚴重的觀念障礙，即在人們的認識中沒有大學開展社會教育的概念。大學參與社會實踐，大學參加社會服務，人們都容易接受。但如果說大學應該參與舉辦社會教育事業，大學的教育對象不應該局限于本校青少年，大學應該面向社會開放教育資源，人們不一定能理解和接受。

在傳統認識中，大學的教育對象是本校青少年學生，以學制內青少年為主，大學的目的是為了培養人才和選拔人才，如果大學面向社會開放教育資源，好象是不務正業，如有人認為大學開展社會教育不是大學的任務，沒有這個計劃；有人認為大學參與社會教育會影響大學的教育質量，影響大學生的學業；有人認為大學開展社會教育沒有什么好處，不能創收，而且要花錢；更有人認為大學開展社會教育是自找麻煩，費力不討好，出了問題，負不起責任等。

（二）高等院校開放教育宣傳不夠，開放活動內容、形式單一

高等院校對中小學開放教育資源僅有政策支持和實施方案是不夠的，必須取得中小學校的配合和廣大中小學生的支持。一個重要的前提就是要讓中小學領導和師生了解參與的重要性，理解參加活動的必要性和參加活動的可行性。在學業壓力很大的情況下，學生能夠有時間，有機會來到大學開放教育場所，在這樣的開放場所，必須使中小學校和師生真正在活動中得到幫助，受到益處。

收斂性屬性的不一致性修復，將包含p屬性的記錄按照O分為不同的記錄子集，重復的有效時間就縮小有效時間區間。

大學必須進行宣傳，提高開放的教育水平，在開放教育資源的內容、形式等方面要使其豐富多彩，有助于中小學校的教育提升，有助于中小學生學習質量的提高，能夠促進中小學校教育的改進。從調查數據來看，大學對中小學的開放，僅限于設施、場所和場地，僅限于圖書館、博物館、體育館以及體育場地和器材的提供，在開放活動內容上，也是以參觀、閱覽、自習、借閱，聽講解、參見體育活動等為主。

（三）中小學校主動參與問題嚴重

大學教育資源面向中小學開放其教育的對象是中小學青少年，所以，中小學的主動參與以及中小學生的參與積極性對于大學社會教育的開展是不可缺少的。但是，中小學校是否有參與的愿望呢？中小學生是否有參與的興趣呢？從調查研究來看，主要有如下幾個問題需要重視。

1.學業壓力影響參與積極性

調查研究結果指出，學業成績與升學率依然是當今評價中小學校發展水平的重要指標，迫于升學壓力，學校主動組織學生參與校外教育活動的積極性仍不夠高。此外，還有評課壓力、組織壓力、包車壓力、安全問題壓力等多重壓力下，使得中小學有目的、有計劃、有組織的校外教育行為，主動配合大學對中小學開放的積極性不高。

2.政策得不到落實

中共中央辦公廳和國務院辦公廳2006年頒發了《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》。《意見》指出，要把學校組織學生參與校外活動的情況，作為對學校和學生進行綜合評價的重要內容。要求把校外活動列入學校教育教學計劃，逐步做到學生平均每周有半天時間參加校外活動，實現校外活動的經常化和制度化。但是，在落實上，一些學校將那些原本在校內上的課放到校外去上，課程形式、授課對象都是原狀，只是改變了上課地點，學生并沒有享受到政策期待的那種校外教育及其活動。

四、高等院校開展青少年社會教育的措施

大學開展青少年社會教育是適合我國國情、民情和教育實際的一項值得研究和推廣的教育事業。這是我國近代以來大學開展社會教育發展經驗的總結，是國外發展“非正規教育”和“開放教育”的啟示，是我國推動終身教育發展，實現學習化社會應該采取的一項基本教育政策，是大學承擔社會責任，進行社會服務的一項重要措施。

（一）高等院校通過實踐育人開展社會教育

《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》要求各高校，在新形勢下充分認識高校實踐育人工作的重要性，統籌推進實踐育人各項工作，切實加強對實踐育人工作的組織領導。高校要以強化實踐教學有關要求為重點，以創新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，以加大實踐育人經費投入為保障，積極調動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，著力構建長效機制。

高校開展社會教育是實踐育人的重要舉措，人才培養僅靠在校園里培養是很難實現的，即使教學與科研如果沒有社會各個方面的參與，也很難有所作為。縱觀世界各國實施推廣教育的經驗，世界許多發達國家無不把實施推廣教育看作是大學教學、科研與人才培養的重要途徑。

（二）高等院校拓展與提升開展社會教育的途徑與方式

在青少年社會教育方式中，大學開展的方式最為重要，內容應該寓于豐富多彩的方式之中。調查數據顯示，大學教育資源對青少年的開放，應該主動宣傳、主動招生、主動服務，不要坐等“來客”。大學應該拓展自身教育服務的范圍、內容，尤其在教育服務的方式上，要提升其服務的形式。

1.研討座談。通過開放的圖書館、博物館、體育館等場所、場地，大學應該聘請專業人員，開展小型研討座談、專題研討座談。

2.專題講座。定期聘請專家進行專題講解，在開放的場所進行各種形式的專業講座。

3.咨詢展覽。大學的咨詢展覽應該主題鮮明，內容豐富，通過展覽，通俗易懂的進行教育活動。

4.舉辦活動。通過開放的教育場所舉辦專業、學科活動，引導青少年的學習、娛樂、體育、文藝等活動。

（三）高等院校的社會公益服務要進行量化考核

教育部門要把實踐育人工作作為對高校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納入高校教育教學和黨的建設及思想政治教育評估體系，及時表彰宣傳實踐育人先進集體和個人。各高校要制訂實踐育人成效考核評價辦法，切實增強實踐育人效果。

高等院校要把實踐育人和開展社會教育納入考評體系，教師的職稱評定以及學生的學業考核都要有量的要求，學分要求和學時要求。高等院校要結合人才培養和專業特點的要求，分類制訂開展社會教育的實踐教學標準，增加開展社會教育的實踐教學比重，確保各類學科的學分要求。

通過對高等院校開展青少年社會教育理論與實踐的調查研究，我們認為，高等院校從事推動青少年社會教育的發展是大學社會服務的一項重要工作。在大學開放教育觀念的指導下，高等院校應該多樣化，大學應該成為對成人和青年人開放的、具有多種目的的教育機構。應該立足于這樣的教育觀念，打破學歷化社會對大學的束縛，讓大學的社會教育走出校園、走進社會、面向所有青少年。

[1]中華人民共和國高等教育法[M].北京：法律出版社，1998：11.

[2]聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存[M].北京：教育科學出版社，1996：277.

[3]馬云鵬，王雷.對我國青少年社會教育研究現狀的審思[J].基礎教育研究，2010(12)：7-9.

[4]王玉苓.社會藝術教育管理人才培養研究[J].遼寧師范大學學報：社會科學版，2012(5)：651-655.

【責任編輯 趙 偉】

G40-052

A

1674-5450（2014）05-0148-03

2014-01-22

王曉璇，女，遼寧沈陽人，東北師范大學教育史碩士研究生。