網絡輿情與網絡話語權

謝曉娟，石新宇

（遼寧大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110036）

網絡輿情與網絡話語權

謝曉娟，石新宇

（遼寧大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110036）

網絡輿情是通過網絡表達形成的網絡意見及其言論。網絡輿情既反映了人們參政意識的提高，也為執政黨和政府的決策提供決策咨詢。與此同時，網絡輿情也對主流話語權構成了一定程度的威脅。在具體實踐中，可從完善法治建設、社會協調合作以及改進思想政治教育工作的方式等方面掌握網絡輿論話語權并開拓社會主義核心價值觀的傳播新途徑。

網絡輿情；話語權；核心價值觀

當今媒介化社會里，互聯網作為21世紀最具有影響力的信息載體和技術革命結晶，在各個領域得以迅速發展和普及。網絡不僅僅是人們休閑娛樂的重要場所，更重要的是，網絡也已然成為公眾意愿訴求的重要載體。“網絡輿情”也成為學術界和理論界關注的焦點和熱點問題。與此同時，由于網絡的無國界和草根性特點，網絡話語權的競爭也更加激烈。不同的人試圖通過網絡環境形成自己的話語優勢，形成自己的話語權，這些都對主流價值觀的話語權構成了一定的威脅。因此，在分析和把握網絡輿情的基礎上，建構主流話語權就具有非常重要的意義。

一、網絡輿情及其帶來的話語權問題

隨著信息社會的來臨，“輿情”分析納入國家治理的視野，成為國家治國理政的基礎性工作。而網絡輿情是指在網絡的“虛擬空間”中，社會公民（網民）對社會事務或社會公共事件的看法、觀點和態度的總和。可以說，隨著公民權益機制和利益表達機制不斷地完善與提升，公民意見表達和利益訴求的渠道日益暢通，公民不僅僅通過常規、傳統的方法表達個人觀點，還可以利用網絡等多媒體手段與途徑來體現個人的主觀意愿。因此，其一，網絡輿情針對的是具體、特定的社會事務或社會公共事件。其二，輿情是看法、觀點、態度的總和，同樣，網絡輿情必然也是看法、觀點、態度的總和，但這里強調“總和”，是說網民之間的觀點、看法會相互碰撞、相互影響，產生新的觀點，這是由網絡的交互性決定的，尤其體現在新聞與事件的評論、跟帖等群內多人討論，部分網民的情緒甚至會被左右，產生“群情激憤”或者所謂“網絡暴民”現象。也正因為如此，在涉及政治方面的問題、群體事件或暴力事件的時候，境外敵對勢力會利用網絡來達到不可告人的目的，而從公共管理的角度來說，這是需要政府及時、有效地加以研判，采取有效措施進行應對的[1]。其三，網絡輿情是對現實輿情的映射，是公眾關于社會公共事務所持有的看法、態度在互聯網“虛擬空間”中總和的結果。網絡輿情是由于人們表達和傳播輿情的場所由現實環境擴展到互聯網空間形成的[2]。

話語權，顧名思義，就是人們說話的權力，也是通過說話表達訴求的權力以及保障話語有效的機制。“話語蘊含并顯現著權力,是由其權勢和某一領域的權威所決定的。話語的爭奪意味著權力的爭奪,話語的擁有意味著對權力的擁有。”[3]“當人們對某種社會現象形成具有一定影響力并帶有傾向性的集合意見時，這個意見在形成的過程中受到權力因素的影響，并且以后繼續對權力發揮影響力，只有在這個層面我們才能說具有網絡話語權。”[4]隨著網絡的普及，網絡成為人們表達意見和觀點的主要渠道。而誰掌握了網絡的話語權，誰就會左右和控制社會輿論和社會導向。同時，誰控制了社會輿論，誰也就相應地擁有了話語權。QQ、微博、微信、博客都成為人們表達政治見解和參與社會話題討論的新工具，網絡新媒體的作用日益凸顯。在網絡的虛擬空間里，更多的是對現實生活的反映。有些是被扭曲的反映，有些則是直觀的反映。理性的反思和思考則很少。

近些年來，社會事件通過網絡媒體的發布，呈現不斷攀升的趨勢。一項報告顯示，2011年，全年的具有社會影響力的網絡熱點事件349起，平均每天0.96起[5]。可見，網絡輿情是人們表達思想、發表評論、參與社會事務的反映。但我們也應認識到，網絡也是一把“雙刃劍”，網絡在維護人們話語權的同時，也為人們帶來了不可忽視的消極影響，這主要表現在：

第一，網絡輿情已經成為監督政府、官員的重要手段。從近幾年的情況看，網絡反腐成為反腐的重要途徑。而一些官員的問題經過網絡曝光后就能夠得到迅速的解決。這也在一定程度上刺激了網絡輿論反腐的范圍。2013年，比較典型的網絡反腐案件包括“劉志軍案”“雷政富案”“上海法官集體嫖娼案”等，攝于網絡輿論的強大壓力，一些案件得到迅速的解決和審理。雖然，網絡成為反腐的工具，但是，其中這又與人們普遍的殺富濟貧以及仇官的心理交織在一起，缺少理性的分析，而且這種感情的宣泄和“廣場效應”也容易導致一些案件得不到公正的審理。

第二，網絡謠言對主流價值觀的影響。網絡謠言以一些網絡名人（網絡大V）制造的謠言最有破壞力。謠言通過網絡得以迅速傳播和擴大，在一定程度上對一些事件起到了推波助瀾和混淆視聽的作用。以薛蠻子為代表的網絡謠言傳播者被整治，代表了政府強化網絡管理的信心，以及對于網絡謠言的危害性的認識及其零容忍的態度。近幾年的典型案例包括QQ群里散布謠言引發全國的“搶鹽風波”“皮革奶粉”傳言重創國產乳制品、“滴血食物傳播病毒”傳言引發恐慌等，這些謠言都制造了社會和經濟層面的混亂，甚至威脅了社會的有序和穩定，成為新的威脅國家安全的因素。

第三，網絡輿情的過度娛樂化和“審丑”現象對主流價值觀的影響。網絡輿情的過度娛樂化就是把一些嚴肅的東西娛樂化和炒作化，比如網絡上流行的蝸居族、悲催族、啃老族、北漂族、拼爹族、房奴、車奴、二奶族等“新少數民族”，以及甄體、藍精靈體、瓊瑤體、高曉松體等。此外，近些年對鳳姐的過度渲染、對郭美美的熱捧等網絡惡搞現象的出現都顛倒和混淆了主流的審美觀，挑戰著人們的理性和常識。一些經典故事和一些主流題材也被網絡惡搞，造成了人們的價值選擇混亂，比如對雷鋒、劉胡蘭等人物的惡搞和丑化等。

第四，網絡流行語所折射的話語權問題。近些年，在網絡中出現“史上最—”“給力”“反正我信了”“被某某”等網絡流行語。這些網絡流行語有的是對現實問題的形象表達，有的則體現了民眾參與政治、表達民意的呼聲。可以說，網絡流行語已經成為反映網絡輿情的晴雨表。

第五，網絡中各種社會思潮的流行和沒有任何監管的傳播造成了對主流價值觀的消解。網絡是各種社會思潮泛濫的舞臺。新自由主義、歷史虛無主義、普世界價值、新左派等都能夠在網絡中得到闡釋、宣傳的舞臺和機會。由于網絡的無國界性質，很多思潮的傳播帶有國際性的色彩和特點。與此同時，極端的民族主義和非理性的愛國主義等思潮也容易在網絡中積聚力量，成為中國奉行和平自主外交政策的主要威脅。

針對網絡輿情對主流價值觀話語權的威脅，我們要從網絡監管、社會治理、公民素養等角度提高對網絡輿論的控制力和影響力，從而利用網絡建構和傳播社會主義核心價值觀。

二、通過把握網絡輿情贏得網絡話語權的途徑

（一）對于網絡輿情的把握，我們要有辯證的分析和思維方式。網絡的普及對社會的影響有其積極的因素和促進的作用。

第一，拓展網絡參與的渠道。隨著網絡的發展與普及，越來越多的人利用網絡資源來表達個人在政治、經濟、文化、社會等方面的利益訴求，表明個人對熱點問題的態度和觀點，尤其在涉及到國際時事、國家政治議題、干部腐敗問題、社會民生等重大的社會公共事件發生時，人們往往會在第一時間通過互聯網以微博、微信、論壇等網絡媒體來獲取信息，積極表達個人的立場和觀點，并希望以此引發其他人的共鳴，引起人們的廣泛關注與熱烈討論，這充分體現出人們參政議政的社會參與意識。事實證明，正是這種積極的參與意識，不斷地對司法部門進行施壓，往往會對事件發展和走向，起到影響甚至決定作用。網絡政治參與有利于民眾通過政治實踐活動提高對建設有中國特色社會主義國家的理性思考和認識，有助于形成相應的社會主義核心價值觀。

第二，發揮網絡輿情的決策功能。隨著網絡輿情社會效應與日俱增，網絡輿情已成為國家管理者做出正確決策的重要渠道，也成為國家職能部門和國家領導人與人民群眾溝通和交流的橋梁與紐帶。當前，越來越多的黨政領導干部開始接觸網絡，通過網絡媒體與民眾進行交流，對民眾所提出的意見和反映的問題給予重視和肯定，并對相關事情進行調查和處理，對后續事宜進行回復與跟進，保障了民眾基本的權利。正因為網絡輿情所蘊含的政治功能，越來越受到國家和領導人的關注和重視。

第三，發揮網絡輿情在公共危機或公共事件處理中的作用。網絡輿情作為一種新型的媒體輿論手段，其爆發力之強、影響范圍之廣，都是前所未有的。往往一件小事、一則消息、一個謠言通過網絡傳播和渲染，可以迅速在民眾中擴散，引起人們的焦慮和社會的恐慌。但也應該認識到：網絡輿情既是一種輿論手段，同時它也是一種處理和應對公共危機或公共事件的途徑。當某一公共危機或公共事件成為網絡上爭論的話題，國家和政府應該積極面對，針對特定問題，與網民積極對話，把握與網民對話、協調的機會，認真聽取網民的合理建議與意見，積極回應網民的訴求。同時，國家和政府在研判網民意見的基礎上，應迅速找出處理和應對公共危機或公共事件的方法，并反饋給廣大人民群眾，獲得民眾的支持和肯定，這樣事情就會向正面方向發展。相反，當某一公共危機或公共事件成為網絡上爭論的話題，國家和政府消極應對，對待網民的各種質疑置之不理，對網民意見表示不屑，甚至責罵網民，必然會導致事件惡化，極大地影響國家和政府在民眾中的形象。可見，正確對待網絡輿情，不僅可以有助于突發事件預警、公共危機應對，更重要的是，可以使國家和政府在民眾中得到信任和擁戴，大大提高國家和政府的公信力。

（二）我們還應提高對網絡輿情負面作用的認識，從而盡最大的可能規避網絡風險，贏得主流價值觀的話語權。

第一，加強對網絡輿情的正面引導，及時發布信息披露真實信息，對網絡謠言加大打擊的力度。網絡輿情具有自發的特點，每一個網民都可以發表自己的觀點，或者是跟帖一種觀點，形成“網絡圍觀”。針對特殊的具有一定影響的網絡事件要加強正面引導，要及時披露和查清事實的真相，使得謠言不攻自破。2014年初的“故宮保安傷人案”因為迎合了一些人對保安的不良印象，導致輿論一邊倒地譴責保安，隨后“焦點訪談”對事實的報道還原了事情的真相，其實是黑導游對保安的無理謾罵和人身攻擊，事實的澄清也使得很多人從盲目跟帖中反思過來。這一案例說明了及時公布事實真相的重要性。

第二，培育網絡意見領袖。網絡領袖在網絡中擁有很多的粉絲和很高的知名度和影響力。他們的一言一行都對網絡產生直接影響。這對一些以“怪”“特”“不”為特征的網絡領袖而言，我們更需要培育我們自己的能夠反映主流價值觀、能夠理性面對社會問題，而且具有高度社會責任感的網絡達人，通過他們的影響力引導網民理性、合法表達個人觀點和意見。

第三，網絡治理越來越成為社會治理的組成部分。要把網絡治理納入社會治理的軌道，通過法治建設和社會協同管理等方式實現對網絡輿情的監管和引導。首先，要健全相應的網絡領域的法規和制度，及時應對網絡中新問題的出現。網絡監管要常態化和制度化，避免一窩蜂和一陣風式的治理方式；其次，要建立和健全社會組織網絡系統，通過各種社會網絡組織的努力凈化網絡環境，引導網絡輿論的發展。

第四，思想政治教育工作要不斷創新形式，贏得網絡輿論話語權。思想政治教育工作越來越面臨著嚴峻的網絡挑戰。網絡既為思想政治教育工作提供了新的平臺和新的資源，也為網絡思想政治教育工作提出了新的問題，思想政治教育工作如何克服網絡成癮問題、如何解決對象的虛擬化生存問題、如何破解網絡輿論對主流價值觀的消解問題都成為思想政治教育工作研究的新課題。同樣，思想政治教育中的教育者對網絡媒介素養的自我培養也十分重要。

第五，思想政治教育也要致力于健康社會心態的培養。作為一種可傳播和可渲染的具有自發性特征的意識，社會心態對社會的影響是多層次的。一是對個體意識、個體價值、個體行為方式等具有同化的作用；二是對社會輿論、社會氛圍、社會風尚、社會價值等具有潛移默化的影響作用。因此，良好的社會心態具有“正能量”的作用，能夠引導人們保持理性、客觀的思想觀念和行為方式；反之，消極的社會心態具有“負能量”的作用。作為一種復雜的社會意識，社會心態的形成也離不開人們主觀的建構。因此，發揮思想政治教育在建設良好社會心態中的作用具有重要意義。要通過發揮思想政治教育的輿論引導、價值判斷、理論解釋、心理撫慰和人文關懷等途徑培育健康的良好的社會心理，從而推動良性的正能量的網絡輿論的形成。

[1]楊興坤.網絡輿情研判與應對[M].北京：中國傳媒大學出版社，2013:21.

[2]燕道成.群體性事件中的網絡輿情研究[M].北京：新華出版社，2013:59.

[3]宋秀娟.基于網絡話語權的當前高校思想政治教育路徑研究[J].中共濟南市委黨校學報，2013(3):115-118.

[4]謝新洲,李之美.中國互聯網公眾的話語權感知研究報告[J].學術前沿,2013(6)（下）:29-39.

[5]人民網輿情監測室.網絡輿情面對面[M].北京：新華出版社，2012:8.

【責任編輯 趙 穎】

G641

A

1674-5450（2014）04-0010-03

2014-04-05

謝曉娟，女，遼寧阜新人，遼寧大學教授，博士研究生導師，主要從事思想政治教育研究；石新宇，男，遼寧沈陽人，遼寧大學思想政治教育博士研究生。